312工程建设项目执行报告1

S312线涟源至新化段公路改善工程

一、工程概况

（一）、建设依据

2005年7月省厅以湘交计统„2005‟541号文件（《关于S312线涟源至新化段公路改善工程一阶段施工图设计的批复》）对该项目进行了批复。

（二）、建设规模及主要技术指标

本项目包括S210线K0+000(娄涟公路秀溪平交口)～K2+064.602(涟源市铁路跨线桥东端)段、S312线K105+156.493(娄涟公路秀溪平交口)～K148+103.662(新化狮子山公园)两段，路线全长45.89公里。其中：冷江市绕城段起点桩号K134+750和冷江市市政现有段终点桩号K135+625.5相接时，断链0.8755公里。

1)秀溪至涟源段（S210线K0+000～K2+064.602）

本段现为二级公路，路基宽度12米，路面宽度9米，沥青表处路面。本次改善在原沥青路面上加铺水泥砼路面。

2)秀溪至金竹山段（S312线K105+156.493～K121+202.993）

本段原为二级公路，路基宽度12米。其中：K105+156.493～K109+796.334（秀溪至铎山）和K114+193.797～K115+174.179段（岩口镇过镇路段），为水泥砼路面,本次改善设计全部利用,只对破损路面进行处治；其余为9米宽沥青表处路面，本次改善在原沥青路面上加铺水泥砼路面。

3)金竹山至冷江东段（S312线K121+202.993～K130+318.129）

本段现除K129+618.129～K130+318.129段为二级公路外,其余路段为一级公路,路基宽度21米，路面宽度21米，水泥砼路面，全部利用。本次改善 项目执行报告

拟对原路基宽12米、9米宽的700米长的沥青表处路面路段，拓宽到15米并按水泥砼路面施工。

4)冷江市政现有路段（S312线K130+318.129～K135+625.5）

本段为城市道路，火车东站至大湾里行车道宽15米，为水泥砼路面，但设计时原路面坏板率达到20.5%，实际施工时坏板率达到50%，不能满足交通运输的要求,对该段进行换板处理。大湾里至军区水泥厂按12米宽水泥砼路面实施。

5)冷江绕城新建段（S312线K134+750～K136+399.59）

本段为新建公路，路线全长1.651km；设计速度60km/h；路基宽度12米，路面宽9米，路面类型为水泥砼路面。

6)冷江西至新化段（S312线K136+400～K148+103.662）

本段现为二级公路，路基宽度12米，9米宽的沥青表处路面，本次改善设计拟在原沥青路面上加铺水泥砼路面。

7)娄涟公路秀溪平交

该平交口原中心环岛半径为30米，右转绕行偏角较大造成较多安全事故，本次对该平交口进行改造设计。

（三）、工程进度

本项目的建设总工期为18个月。本项目于2006年3月举行开工典礼并正式开工建设，2006年12月完成全线老路加铺砼路面路段。第三合同段冷水江绕城线2007年3月进场施工，，2008年12月完工。

（四）、项目投资及来源

本项目批复总投资8079万元。资金来源为：全部由交通厅筹资解决。项目法人为娄底市公路局所属娄底市通达公路建设有限责任公司。后来省厅全部通过招商引资筹集资金并纳入安邵高速公路收取通行费偿还，并于2006年6

月在省厅的鉴证下，由娄底市通达公路建设有限责任公司与投资商湖南利联安邵高速公路开发有限公司签订了6600万元包干的投资协议。

（五）、主要工程数量

主要工程完成情况如下：

路基土石方434116立方,排水工程61819延米,石砌防护工程6009立方，坡面防护17010平方；水泥稳定碎石底基层、基层164700平方，水泥砼面板339180平方；中小桥改造165.6延米/3座,新建涵洞266.32延米/13道;平交道口3处;标线21862平方,各种标志179块。

（六）、主要参建单位一览表

二、建设管理情况

（一）前期工作(施工、监理单位招标情况)

本项目施工、监理招标由娄底市通达公路建设有限责任公司自行组织实施，招标分为4个施工合同段（3个路基路面合同段及1个交通工程合同段）， 1个监理合同段。

招标人编制完资格预审文件后， 2005年 7月20日由湖南省公路局组织有关单位和专家进行评审，项目业主按照专家意见进行了修改和完善，2005年8 月20日，省公路管理局以“关于请求核备S312线涟源至新化段公路改善工程项目施工、监理招标资格预审文件的报告”上报省交通厅核备。核备后于2005年8 月 11日分别在湖南招标投标监管网、湖南经济报上发布了施工、监理招标资格预审公告，并于2005年8月11日至8月15日发售施工、监理招标资格预审文件。施工合同段共52个申请人在规定的时间内购买了98份资格预审文件。其中：A1合同段有 36 个申请人购买了资格预审文件，A2合同段有 17个申请人购买了资格预审文件，A3合同段有37个申请人购买了资格预审文件，A4合同段有8个申请人购买了资格预审文件；E1监理合同段有8

个申请人购买了资格预审文件。经专家评审，共有55份申请文件通过审查，其中施工A1合同17份，A2合同段9份，A3合同段21份，A4合同段4份；监理E1合同段4份。

招标人于2005年10月28日至10月30日向通过资格预审的单位发售了本项目经过省公路局评审、核备的施工、监理招标文件。在规定的时间内共售出53份招标文件，其中施工合同段购买招标文件情况为：A1合同段17份，A2合同段8份，A3合同段20份，A4合同段4份；监理合同段购买招标文件4份。截止到11月16日15:30时招标人共收到51份投标文件，其中A1合同段收到16份，A2合同段收到8份，A3合同段收到19份，A4合同段收到4份;监理E1合同段收到4份。购买招标文件而未递交投标文件的有2份。2005年11月16日15：30时招标人在湖南省娄底市公路局二楼会议室进行开标。

评标委员会成员由招标人于2005年11月17日从湖南省交通厅交通建设评标专家库中随机抽取4人，招标人委派1人共5人组成。评标工作组由省公路局委派1人，招标人委派5人组成，协助评标工作，省交通厅监察室委派1人进行全过程监督。评审人员于2005年11月17日至11月18日在湖南省政协喜迎宾大酒店进行全封闭评审。

通过投标价审查、初步评审、算术性修正、详细评审合格的42份投标文件的投标人于11月18日15：00时在湖南省政协喜迎宾大酒店按招标文件中的评标办法进行随机抽签，根据行政监督人员现场监督的抽签结果，评标委员会向招标人推荐中标候选人，结果如下：

A1合同段：湖南华达工程有限公司

A2合同段：湖南金沙路桥建设有限公司

A3合同段：衡阳公路桥梁建设有限公司

A4合同段：湖南省醴陵市志远交通工程施工安装有限公司

E1合同段：湖南金路工程咨询监理有限公司

招标人按相关规定进行了公示。

（二）征地拆迁情况

征地拆迁由地方政府负责。全线共永久性征用土地102.501亩，工程建设过程中临时用地99.165亩。共计支付征地拆迁费用约1800万元，其中项目业主承担650万元，其余由冷水江市人民政府自筹解决。

（三）项目管理情况

1、项目管理机构设置及职能

娄底市公路局为了落实本项目的工程质量、工程进度、工程投资、工程安全及矛盾的调处等具体管理目标，组建了娄底市通达公路建设有限责任公司作为项目业主。由市公路局局长担任本项目的总经理，市公路局分管领导担任常务副总经理，项目业主内设工程合约部、综合协调部、财务部等职能部门。

原湖南省交通建设质量监督站娄底分站（现质安处）代表政府负责工程质量监督，并委托湖南金路方圆试验检测中心承担工程质量检测评定工作。

地方政府为了加强对项目建设的领导和协调，冷水江市成立了

“S312线涟源至新化公路改善工程协调领导小组办公室”，由市委调研员陈显桂担任指挥长，具体负责涟新公路的征地、拆迁及矛盾的协调和自筹资金筹措等工作。

2、质量控制措施与效果

项目业主严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。具体质量控制措施如下：

1）、统一部署，建立质量管理组织体系

从业主到监理单位、施工单位均成立了工程质量领导小组，由项目法人或项目经理担任领导小组组长，对项目质量负总责，并制定相应的质量措施，将工程质量责任到人。所有工程项目均严格质量控制程序，按照承包人自检、监理抽检、业主复查、质量监督部门监督的程序进行。

2）、未雨绸缪，建立完善的质量管理制度

项目部完善了工程建设质量管理制度。编制了《S312线监理实施办法》，明确工程建设程序。为调动施工、监理单位的积极性，制定了《312线施工、监理管理目标考核制度》，奖优罚劣。

3）、落实责任，签订目标考核责任书

项目业主与施工单位签订了质量目标责任状。各参建单位均建立了质量责任人档案，并建立奖惩机制，对工程质量优良的单位给予奖励，对不符合要求的工程坚决予以无条件返工处理，并给予经济上的处罚。

4）、常抓不懈，认真搞好日常检查工作

工程部技术人员每星期至少三天对施工现场进行检查，并配合市公路局、质监站做好各项检查工作，着重检查实体工程质量。水泥砼路面施工严格按配比组织施工，监理对级配器贴封条；路面基层保证保湿养生期不少于7天，面层保证麻袋覆盖保湿养生期不少于14天。

5）、宣传教育，加强参建单位人员的质量意识

认真开展业务技术学习，提高质量意识和业务水平；不定期组织监理、施工单位召开专题会议，强化质量意识。

6）、层层交底，确保作业人员了解技术要求

要求工程开工前，施工单位技术部门要对整个工程的技术质量要

点的关键问题向施工管理人员、班组长等作一个全面的交底。在分部分项工程施工前，由技术负责人向班组长、班组长向各班组成员进行技术交底工作。未经交底不得施工。对关键工序、关键部位，技术负责人要负责现场确定核实，技术部门对每个关键环节和重要工序要进行复核、监督，发现问题及时解决。确保施工的关键环节质量过硬，具体的施工技术交底包括如下几个方面：场地清理技术交底、路基土石方施工技术交底、通涵施工技术交底、桥梁工程施工技术交底、排水工程施工技术交底、防护工程施工技术交底、路面工程施工技术交底。

从全线总体情况看，工程质量控制效果总体较好。

3、安全生产

1）、建立了安全生产管理组织体系

从业主到监理单位、施工单位均成立了工程安全领导小组，由项目法人或项目经理担任领导小组组长，对项目安全负总责，并制定相应的安全措施，将安全责任到人。项目部设立专职安全员，负责安全工作。监理单位、施工单位均建立安全交底制度。

2）、建立了完善的安全管理制度

建立完善的安全管理制度。项目公司制定下发了《312线工程安全生产管理办法》、《312线工程安全生产应急处理预案》、《安全生产手册》，还结合项目实际情况建立安全管理措施、安全生产工作台帐。

3）、签订了安全生产责任书

在招标阶段，与各监理单位、施工单位签订了《安全生产合同》。施工单位进场后，项目公司为抓好安全目标的管理与考核工作，项目公司与所辖监理、施工单位，监理与施工单位，施工单位与各工区、班组均层层签订了安全生产

责任书，要求施工单位建立健全的安全保证体系，层层落实，把安全细化到工程施工的每一个环节。

4）、坚持搞好日常安全检查工作

专职安全员每星期至少两天对施工现场的安全现状进行检查，并配合市公路局做好安全生产专项大检查，着重检查夏季安全用电及防暑降温、施工涉电、爆破安全、高空作业。做到防患于未然。要求所有施工地段均设置醒目的安全标志，所有上路施工人员均要求身穿反光背心上路作业。在现场施工时，由于本项目的交通流量大、重载车多，为避免施工安全事故和交通安全事故，各合同段安排了专职安全员在现场监督指挥，设立比较齐全的各种施工标志和警示标志，消除安全隐患。整个工程建设过程中未发生任何安全事故。

4、进度管理情况

面对诸多困难，为保证工程进度，我们顶住来自各方面的压力，克服不利因素，采用各种有效措施，在保证质量的前提下抢抓进度，我们按照总体施工进度计划和分阶段施工进度计划采用目标考核的办法来促进工程进度。一是对各施工单位制定目标考核奖励办法；在制定目标责任考核办法的基础上，又细化考核，每月分旬下达施工任务，对各单位完成目标任务所需的技术力量，机械设备，流动资金一一下达硬指标。二是采取通报批评、责成其主管单位领导来现场办公直至罚款、分割任务等措施，督促施工单位强化内部管理。通过加强施工现场管理，精心组织，合理安排工作计划，总体工程进度基本控制在合同工期以内，圆满完成了工程任务。

5、工程造价控制情况

本项目由于实际协议投资为6600万元，比交通厅批复8079万元

减少1479万元，投资控制成为项目管理的重中之重。通达公司在建设资金管理上控制严格，严格按合同文件、计量规则进行计量支付；工程变更严格按变更程序上报。经省交通厅审计认定本项目完成投资7028万元，投资控制在工程预算批复金额之内。

6、廉政建设情况

在招标阶段，与各监理单位、施工单位签订了《廉政合同》。业主管理人员严格遵守党和国家有关法律法规及交通部的有关廉政规定，建立了健全的廉政制度，没有发现在业务活动中有违反廉政规定的行为，业主从不参加监理、施工方安排的高消费宴请和娱乐活动。在工程建设领域突出问题治理过程，没有出现任何违规行为。

三、交工验收及相关问题

本项目交、竣工验收一并进行。

四、对各参与单位的总体评价

（一）、对设计单位的总体评价

S312线涟源至新化公路改善工程项目由湖南省交通勘察设计所设计。但是在项目实施过程中，设计代表在现场时间少，设计后续服务难以跟上。

（二）、对施工单位的评价

各施工单位克服了许多困难，施工质量、进度、投资各方面都控制较好。

（三）、对监理单位的评价

监理单位基本能够按照相关规定进行严格监理、热情服务。

五、对工程质量的总体评价

从全线总体情况看，工程质量总体较好。路基边线基本顺直；水沟、挡土墙等砌筑工程外表较美观；砼面板通过钻芯取样，厚度、弯拉强度等指标均达到设计要求。但由于受线路穿越金竹山煤矿采空区

S312线涟源至新化段公路改善工程 项目执行报告 的影响，老路加铺路段部分路段有沉陷现象，直接影响到水泥砼路面的使用功能，本次验收前，业主组织施工单位进行了缺陷处理。

六、项目管理体会

（一）、老路改造质量控制是重点，也是难点。

老路改造由于边施工、边通车，工程施工难度大，质量控制难度大。路面半幅施工如何保证养生时间需要施工单位精心组织，合理安排，监理单位严格控制。

（二）、老路改造交通维护是难点。

老路改造由于边施工、边通车，交通维护压力很大，需要施工单位制定切实可行的施工组织方案，组织得力的人员进行交通维护

（三）、地方政府重视与否是施工环境优劣的关键。

施工环境的好坏直接影响到工程施工能否顺利进行，因此协调工作在项目建设中具有举足轻重的作用。只有地方政府重视，才能创造良好的施工环境。

（四）、项目前期决策至关重要

312线通过市交通公路部门争取才得以在省厅立项，为节约投资，老路采取在沥青路面上直接加铺水泥砼路面，路面结构弱。而交通流量很大，重车多，属于特重交通。如何克服投资与质量的矛盾，值得论证。

娄底市通达公路建设有限责任公司

二○一○年十二月十日

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