军事物流标准化的战略体系框架分析

军事物流

ｄｏｉ：１０．３９０９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５－－１５２Ｘ．２０１０．１３．０５７

物流技术２０１０年７月刊（总第２２０期）

军事物流标准化的战略体系框架分析

蒋丽华

（海军工程大学天津校区，天津３００４５０）

［摘要］军事物流标准化建设是国防和军队建设的～项重要的技术基础工作。它是提高物流保障效率、保证物流服务质量、减少物流浪费、提高军事经济效益的有效手段。从战略管理的角度，对军事物流标准化建设的内容进行了分析。构建了军事物流标准化的战略体系框架．日的是为军事物流标准化建设提供理论支持，提升军事物流标准化的建设效率。

［关键词］军事物流；标准化；战略管理［中图分类号］Ｅ２３［文献标识码】Ａ

【文章编号］１００５—１５２Ｘ（２０１０）１３—０１８４—０３

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１

引言

军事物流标准化是构建现代军事物流体系的一项重要内

勤纲要》为统领，从而搭建军事物流标准化建设的逻辑框架。

２．２指导思想

以中国特色军事变革和信息化建设为契机，以新时期军事斗争后勤准备和战时军事物流保障需求为牵引，以信息标准建设为重点，以“保障有力”为总目标，贯彻落实科学发展观和全面建设现代后勤战略思想，整体筹划，综合集成，构建集技术标准、管理标准、信息标准＋、服务标准和环境标准为主体的军事物流标准体系，加快整个军事物流现代化建设。

容，是决定军事物流系统运作效率的关键因素，是“建设一流物资采购中心、打造一流军事物流基地”的重要条件。由于受多种因素的制约，目前军事物流标准化还没有形成系统化的标准体系，有相当多的基础标准不规范，也有一些重要的物流设施器具还缺少具体标准，这些问题的存在不仅影响军事物流效能的发挥，也成为保障力与战斗力提升的重要约束条件。

针对此种现状，本文从军事物流建设的总体要求出发。利用管理学相关理论，对军事物流标准化建设进行了探讨，构建了现代军事物流标准化战略的体系框架（见图１），旨在从战略视角将军事物流标准化建设这一复杂的问题系统化、逻辑化，提升军事物流标准化建设工作的效率。２

军事物流标准化的战略目标与指导思想

２．１战略目标

建设集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系是军事物流标准化的根本目标。而现代军事物流的基本任务是提供物资保障与服务，根本目标就是能够在恰当的时间、恰当的地点、将需要的物资（服务）以合理的方式提供给所需的（部队）用户，也可以概括为提升“保障能力”。军事物流标准化的建设过程中要始终以此目标为牵引，以《全面建设现代后

［收稿日期】２０１０—０６—２２

［作者简介】蒋丽华，女，海军工程大学天津校区副教授，研究方向：军事物流与供应链管理。

图１军事物流标准化的战略体系框架

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蒋丽华：军事物流标准化的战略体系框架分析

３军事物流标准化的相关原则

３．１国际化原则

国际化原则指的是军事物流标准化要积极采用国际先进物流标准，注意军队物流标准的国际性，这也是我国标准化法中明确提到的原则。经济全球化、物流无国界，决定了物流标准化有着非常强的国际性。世界各国都很重视本国物流与国际物流的衔接，在本国物流发展初期就力求使本国物流标准与国际物流标准体系一致。国际化原则要求军事物流标准化在实施过程中，能采用国家标准的采用国家标准，已有国际标准但还没在国家物流标准体系中的，要采取参照、等效、等同方式，制定成军事物流标准。另外要加强同国外物流标准化机构的合作和联系、积极开展物流标准化领域的国际交流、及时跟踪国际物流标准化动态及技术发展趋势，积极组织参与国际物流标准化活动。

３．２发展原则

标准具有动态性与相对性，要求军事物流标准化建设过程中要充分考虑到环境、时间、技术等条件的改变会影响到标准的科学性及其效用。发展原则同时要求实施“ＰＤＣＡ”方法进行标准的建设。

３．３有限性原则

“有限标准”，就是对军事物流各种活动中具有重复性和相关性事物或现象，制定统一的标准；而对于具有某种特殊属性或需要某种特殊管理的事物或现象，则单独制定标准，保持其独特性。所谓“无限标准”，就是忽视某些事物的独特性，一味地要求统一。“无限标准”是一种极端的形式。军事物流标准体系建设过程中的有限标准原则要求要认识到标准的适应性和兼容性，也即标准的“有限性”，并不是标准越详细越好。将军事物流活动过程中的每一个细节都“无限标准”，不仅不具备适用性，没有任何价值，而且还会影响军事物流标准体系效能的发挥。

３．４平战结合原则

平战结合、军地兼容是军事物流标准化的一项重要原贝ＩＪ，《全面建设现代后勤纲要》中明确提出，依托国家物流体系和社会保障资源，逐步建立集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系。因此军事物流标准化建设既要立足战时，制．订相应的动员和应急标准，又要立足平时制订各项战备标准以及平战转换标准。同时在军事物流标准体系建设过程要注意与国家物流标准体系的兼容，便于与国家标准物流标准体系接轨。

４军事物流标准化战略的组织保障体系

４．１现行组织结构现状

军事物流

机构，即标准化组织，是军事物流标准化系统的重要组成要素，是开展标准化活动的组织保证。成立军事物流标准化机构已成为军事物流标准化建设急需解决的问题。

我军现行的后勤保障模式存在着“专业分割、多头管理”的现象，军需、物资、油料、工程营房、卫生等各专业勤务都以本专业为主线，构建了自上而下、垂直指挥、相对独立的物流保障渠道，各专业间的平行作业，使整个军事后勤呈现出分离式的平行线性保障特点。这一模式导致物流线路细长、零乱，物流保障对象过于分离，物流保障能力分散，物流标准更是分散归口各自为政，难以从现代军事物流的角度实现’简化、统一、协调、选优”。

军事物流作为一种新的现代后勤管理形式’，其发展建设还处于起步阶段，建议根据军事物流建设任务的主体，结合军用标准体系的结构特点，借鉴国家标准体系的层次划分，依据《军用标准化管理办法》的精神，由总部牵头组建军事物流标准化组织机构，并作为军用标准化委员会的分支机构，负责组织实施军事物流标准化工作，包括进行岗位设置、划分职能职责以及日常标准化工作的计划、组织、领导与控制等。

实施系统的主要工作是完成军事物流标准化活动过程，即组织制定与实施标准、修订标准以及再实施标准和对标准的实施进行监督或检验的活动过程，是军事物流标准化的主线。实施系统应该包括实施流程和管理机制两部分。

工作流程是界定军事物流标准化活动的具体内容、步骤、方法的技术性文件或规范，是解决标准化活动怎样开展的问题的，是流程化管理思想在标准化工作中的应用，也是全面质量管理思想的要求。工作流程可以有效地指导各级机构的标准化工作，并且按照标准化原理，可以对工作流程进行改进提升，是提高工作效率的有效手段。目前许多组织机构并未有清晰的工作流程。不便于团队合作，工作效率低。工作流程的制定要以标准化工作手册为指导，对标准的制定、修订、实施、监督、检验等活动进行过程分解，并对关键流程进行重点管理ｏ

实施系统的管理机制是为保证工作流程的顺畅，同时标准的制定、修订与实施也要有相关的方式方法来指导。制度化管理、知识管理、项目管理是实施体系中重要的管理模式。制度化管理强调在管理中事事处处都有规章制度的约束，重视管理制度的完善，重视管理方法的科学化。其优点是便于将组织中的智慧与成果转化为组织的管理行为，也利于组织的内外部配

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４．２组织机构设置建议

５军事物流标准化的实施系统

５．１工作流程

５．２管理机制

军事物流

合；知识管理（ＫｎｏｗｌｅｄｇｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔ）可以为组织的显性知识和隐性知识共享提供新途径，并利用集体的力量提高组织的应变和创新能力；项目管理（ＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ）是基于被接受的管理原则的一套技术方法，用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预算并依据规范达到理想的最终效果，其中关键途径法（ｃＭＰ）与项目评估和反思技术（ＰＥＲＴ）是代表性的项目管理技术。这些成熟的管理模式与方法能够为军事物流标准化的实施提供科学理论与技术方法的指导，保证军事物流标准实施体系的科学规范性。

６军事物流标准化的支撑体系

６．１法律法规支撑体系

军事物流标准化的建设与发展需要相应的法律法规的支撑保障。与军事物流标准化相关的法律法规包括国家与军队两方面的内容。国家层面的标准化法律法规包括《中华人民共和国标准化法》（１９８８—１２—２９），是我国发展标准化事业的根本大法。根据宪法规定，我国标准化行政法规可分为国家标准化行政法规和地方标准化行政法规两种，目前主要的国家标准化行政法规包括《标准化法实施条例》（１９９０—０４—０６）、《中华人民共和国认证认可条例》（２００３—０９—０３）；标准化技术法规中只有强制性标准才具有法规作用，属于法规的范畴。部队方面，《军用标准化管理办法》（１９８４—０１—０７）是指导军事标准化发展的总纲领，是对军队标准化进行管理的原则与依据，目前新的《军用标准化管理条例》正在筹备出台，军事物流标准化可以说已经在一种法制较为健全的体系中发展。但是，国内外物流的实践经验证明，由于物流标准的二次性及复杂性等特点，使得物流标准化需要更为完善和更为具体的法律法规体系，真正以物流系统的效率与效益为重，这也是军事物流标准化建设的必要条件。

６．２信息技术支撑体系

现代物流之所以能够将原先物资空间位移中所进行的割裂的运输、仓储、包装、装卸等物流环节整合在一起，就是因为有物流信息技术的介入，物流信息技术在协调支持物流活动、提供管理决策、进行物流控制等方面具有重要作用，是现代军事物流的核心。我国的全国物流标准化技术委员会和物流信息管理标准化技术委员会同属国家标准化技术委员会的分支机构，这样的设置也充分体现了信息技术的重要地位与作用。现代物流信息技术主要包括计算机技术、网络技术、信息分类编码技术、条码技术、射频识别技术、电子数据交换技术、地理信息系统、全球定位系统、物流管理信息系统及物流信息平台等。确定军事物流信息技术的发展关键，在物流信息技术领域

合理地进行军地一体化发展，是军事物流信息技术发展首先要

思考的重点问题。也是军事物流标准化得以实现的重要技术

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物流技术２０１０年７月刊（总第２２０期）

条件。

６．３理论支撑体系

军事物流标准化的发展需要有与之相适应的理论做指导。近几年随着现代物流业的迅猛发展，物流研究也如火如荼，人们从不同的视角、不同的领域对物流理论进行了深入研究，逐步形成了相对完整的理论体系，相比之下，物流标准化的研究还不够全面和具体，基于现代物流系统的标准化理论体系尚不完善，军事物流标准化理论更是如此，特别地，军事物流标准化的军事属性是其区别于地方物流标准化的重要特征，其发展建设需要理论体系的支撑，完善的军事物流标准化理论体系，是现代军事物流标准化发展建设的需要，也是现代军事物流理论

的重要组成部分。

６．４人才保障体系

标准化工作者是构成军事物流标准化系统的重要组成部分，军事物流标准化建设需要既懂军事物流知识，熟悉军内外法律法规，又精通标准化原理和方法的复合型人才，而目前标准化人才缺乏是制约军事物流标准化发展的重要因素，许多学者都在文献中指出了军事物流标准化人才培养的重要性与紧迫性。目前应当根据人才培养规律与军事物流标准化建设需求，制定人才培养规划，探寻人才培养途径，建立军事物流标准化人才保障体系。７

结束语

军事物流标准化的复杂性、系统性决定了其工作的复杂性

与持久性，目前的军事物流标准化还面临着许多急需解决的问题，要想构建起体制适应性好、军地融合性好、功能拓展性强的军事物流标准体系，首先应当明确如何去建立军事物流标准体系，基于怎样的视角来建立军事物标准体系，我们需要建立怎样的军事物流标准体系等问题，这些在某种程度上比标准体系本身更为重要。

［参考文献】

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大学学报（社会科学版），２００４，（４）．

军事物流标准化的战略体系框架分析

作者：作者单位：

蒋丽华

海军工程大学,天津校区,天津,300450

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