论中国旅游业实施可持续发展的紧迫性及其具体措施

论中国旅游业实施可持续发展的紧迫性及其具体措施

说到中国旅游业实施可持续发展,就不得不先说什么叫“旅游可持续发展”以及“旅游可持续发展”的提出背景，关于“旅游可持续发展”的内涵，学术界虽没有达成普遍共识，但其分歧并不大。而其中比较完整的则是，旅游学界公认的世界旅游组织顾问爱德华·英斯基普关于“可持续发展旅游”的定义：“可持续发展旅游”就是要“保护旅游业赖以发展的自然资源、文化资源、其他资源，使其为肖今社会谋利的同时，也能为将来所用。”

在旅游业急剧发展的过程之中，旅游业者开始认识到旅游与环境和谐共存的重要意义：旅游业的发展对人类和自然遗产的依赖，对生态系统稳定性和持续性的影响，以及旅游需求对于人类尤其是对于未来人类基本需求的重要性。

所以“旅游可持续发展”(或“可持续旅游发展”)的思潮随即在世界范围内开始兴起。从1990年在加拿大温哥华召开的全球可持 续发展旅游分会上，来自全球不同国家、不同部门的官方和非官方的4O多名代表，不仅拟定了全球“旅游可持续发展宪章(草案)”，而且将旅游可持续发展明确定义为：旅游可持续发展是引导所有资源管理既能满足经济、社会和美学 需求，同时也能维持文化完整，基本的生态过程，生物多样性和生命支持系统。到1993年，《可持续旅游》学术刊物在英国的问世，标志着旅游可持续发展的理论体系已初步形成。以及1995年4月，联合国教科文组织、联合国环境规划署和世界旅游组织等在西班牙召开“世界旅游可持续发展会议”的会议所通过的《旅游可持续发展宪章》及《旅游可持续发展行动计划》，这两份文件为旅游可持续发展制定了一套行为准则．并为世界各国推广可持续旅游提供了具体操作程序。

1．2 旅游可持续发展的内涵

关于旅游可持续发展的内涵，学术界虽没有达成普遍

共识，但其分歧并不大。田道勇在总结前人研究成果的

基础上做了如下定义：旅游可持续发展是指满足当代人的

旅游需求，叉不损害子孙后代满足其旅游需求能力的发展。 这种定义具有较大的代表性。随后，曾珍香等0在总结前 人研究成果的基础上，提出了更完整、更具体的定义。而李 滨等0认为，旅游学界公认世界旅游组织顾问爱德华·英 斯基普的定义(可持续发展旅游就是要“保护旅游业赖以发 * 谢雄辉，男，桂林航专学生工作处教师

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展的自然资源、文化资源、其他资源，使其为肖今社会谋利 的同时，也能为将来所用。”)具有较大的权威性。这些定义 基本上是围绕199o年加拿大温哥华召开的全球可持续发 展旅游分会上提出来的概念进行讨论的。要科学准确地理 解旅游可持续发展的内涵，本文认为要从以下几个方面加 以全面分析：

1．2．1 目标

1990年在加拿大全球旅游大会上提出的五大目标是

各研究者论述的基础。大会认为，旅游可持续发展的目标 比较全面系统的表述是：①增进人们对旅游所产生的环境 效应与经济效应的理解，强化其生态意识；②促进旅游的公 平发展；③改善旅游接待地区的生活质量；④向旅游者提供 高质量的旅游经历}⑤保护未来旅游开发赖以生存的环境 质量。田道勇0、徐琪0、崔凤军等0、许涛等0基本上沿袭 这一思路进行探讨。其中，徐琪总结认为，我国旅游业可持

续发展的目标包括生态的持续性、旅游持续性、社会经济的 持续性三个方面内容。这种表述就是对以上五点的总结性 提炼，具有较大代表性。而王凯等0从整体目标的角度谈 了自己的看法。并且指出，旅游业可持续发展的总体目标 可进一步分解为4个方面的具体目标，即：①旅游经济发 展目标；②资源环境支持目标；③社会进步目标；④培植可 持续发展能力的目标。

1．2．2 原则

关于旅游可持续发展原则的研究，代表性的观点有二：

崔凤军等0认为，环境限制性、利益最大化、自然资本原则 (Natural Capita1)、预警原则、环境质量原则、污染者付费原 则、道德伦理原则等是可持续发展旅游的原则。许涛等0 则认为，旅游可持续发展的基本原则有：开发与保护并举原 则、区域性原则、综合效益最大化原则、资源环境资本核