城市矿产(静脉产业园)简介

城市矿产相关资料简介

一、概念

“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

静脉产业园是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业[1]尽可能地把传统的“资源一产品——废弃物”的线性经济模式，改造为“资源一产品——再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。 2010年国家发改委和财政部首批选择了7家区域性资源循环利用园区开展“城市矿产”示范基地建设，包括天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园、广东清远华清循环经济园、四川西南再生资源产业园区、宁波金田产业园、青岛新天地静脉产业园。到2015年，这7家示范基地将形成年加工利用再生铜190万吨、再生铝80万吨、再生铅35万吨、废塑料180万吨的能力。

二、相关政策

国家发布了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》。各地推荐的园区（企业）应具备以下基本条件：已被确立为国家或省级循环经济试点单位；实行园区化管理；符合土地利用总体规划和城市总体规划；有符合标准的各项环保处理设施；年可利用的资源量不低于30万吨,有合理产业链，加工利用量占“城市矿产”资源量的30%以上，且工艺技术水平国内领先。国家发展改革委、财政部将会同有关部门组织专家对各地报送的实施方案进行评审，对实施方案经评审并获得批复的园区（企业），可在适当位置标注“国家循环经济－城市矿产示范基地”标志。 三、“城市矿产”示范基地建设的组织实施方法

1.示范基地基本条件：

(1)已被确立为国家或省级循环经济试点单位；

(2)实行园区化管理；

(3)符合土地利用总体规划和城市总体规划；

(4)有符合标准的各项环保处理设施;

(5)年可利用的资源量不低于30万吨;有合理产业链，加工利用量占“城市矿产”资源量的30%以上，且工艺技术水平国内领先。

2.地方组织推荐。各地循环经济发展综合管理部门、财政部门根据本地“城市矿产”资源状况，将经营管理规范、规模化回收和加工利用、符合示范基地条件、资源环境效益突出的园区或企业，联合向国家发展改革委、财政部推荐。

3.编制实施方案。被推荐园区（企业）要按照“城市矿产”示范基地建设的任务和要求，制定具体的实施方案，包括本地区资源循环利用现状，开展示范基地建设的指导思想、重点任务、重点内容、标志性目标、主要措施（包括重点工程项目和技术进步项目）和实施进度安排等。

4.确定示范基地。国家发展改革委、财政部会同有关部门组织专家分批对被推荐园区（企业）报送的实施方案进行评审，确定纳入国家示范基地建设的名单。对实施方案获得批复的园区（企业），可在适当位置标注“国家循环经济——城市矿产示范基地”标志。标志式样由国家发展改革委、财政部另行发布。

5.落实建设任务。示范基地要按照批复的实施方案开展建设工作。各地循环经济发展综合管理部门、财政部门要加强跟踪，督促落实，并帮助协调解决示范基地建设中遇到的问题。国家发展改革委、财政部适时开展督查，并帮助示范基地落实相关政策措施。

6.组织评估验收。对已实现“城市矿产”示范标志性目标的基地，向省级循环经济发展综合管理部门、财政部门提出验收申请，省级循环经济发展综合管理部门、财政部门联合向国家发展改革委、财政部申请验收。国家发展改革委、财政部适时组织专家进行评估验收。

7.落实支持政策。中央和地方要加强协调配合，共同推进示范基地设施建设、公共信息服务平台建设、技术开发和资源循环利用等相关工作。中央财政资金主要发挥引导和鼓励作用，地方财政应立足自身做好示范基地建设的相关资金支持和政策引导工作。积极落实支持循环经济发展的金融政策措

施，同时研究完善土地、税收等优惠政策。对示范基地建设中实施效果好、先进适用的技术、工艺、设备、材料和产品，国家发展改革委将列入国家鼓励的技术、工艺、设备、材料和产品目录，促进示范与推广的有机结合。

8.加强监督管理。各级循环经济发展综合管理部门、财政部门要加强对示范基地的监督管理，确保示范基地严格执行国家产业政策，环保法规和标准，职业安全的法规和标准。国家发展改革委、财政部将不定期组织抽查，对达不到要求的，责令限期整改，经整改仍达不到要求的，取消示范基地称号。

9.开展宣传推广。国家发展改革委、财政部对通过评估验收的示范基地进行模式总结和推广，采取制作案例、召开现场会等方式，利用电视、广播、报刊、网络等各种媒介进行宣传推广。

根据资源循环利用产业发展现状及循环经济试点成效，首批选择天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园、湖南汨罗循环经济工业园、广东清远华清循环经济园、安徽界首田营循环经济工业区、青岛新天地静脉产业园、四川西南再生资源产业园区等7家区域性资源循环利用园区开展“城市矿产”示范基地建设。

四、部分城市矿产项目简介

1. 汨罗循环经济工业园

园区契合国家产业政策，依托再生资源市场优势，大力倡导发展循环经济，形成了以再生资源产业为主导产业的特色园区。目前，园区呈现良好发展势头：汨罗的再生资源回收业有200多年的历史。近年来，我们抓住国家大力发展循环经济的机遇，充分发挥再生资源回收行业历史悠久的优势，以工业园区为聚集区和辐射源，放手发展再生资源产业。已建立覆盖全国大部分省（市）的社会化回收系统，废品经营户达3500家，遍布全国各地的回收网点达1800个。汨罗再生资源集散市场成为全国第一批循环经济试点单位，2006年交易量达101万吨，实现交易额100亿元，分别比2000年增长44倍和59倍，2007年达130万吨，2008年达120万吨。园区坚持“项目立园、产业兴园、特色强园”的发展方向，奋力打造全市工业发展平台，园区工业企业由2003年的31家增加到2008年的132家，其中投产企业118家，在建企业17家，投资突破5000

万元的企业达12家，1000—5000万元的企业已达19家。2008年完成工业总产值69亿元，完成税收3.3亿元。园区以再生资源市场为依托，大力发展再生资源产业，目前再生资源加工企业达110个，已初步形成了再生铜、再生铝、不锈钢、塑料回收加工四大板块，工业总产值占园区工业总产值的97%，实现税收占园区的98%，再生资源成为了园区的主导产业。园区从业人员由2003年的1.6万人增加到4万人，净增2.4万人，有效解决了城镇就业、再就业和农村劳动力的转移。在再生资源产业的引领和带动下，一批来自在广东、深圳、浙江、福建、河南等地的知名企业，纷纷来园区投资兴业，优化了园区产业结构和管理模式，加快了园区产业技术革新和聚集能力的提升。在国家试点的政策激励和市场产业延伸的吸引下，园区逐渐发展为人流、物流、资金流、信息流的交汇中心和聚集洼地。

2. 青岛新天地静脉产业园

位于姜山镇，居山东半岛东部经济发达的青岛、烟台、威海、潍坊四个开放城市的几何中心。公司是集危险废物、医疗废物和一般工业固体废物、废旧家电及电子产品、报废汽车、废旧轮胎的收集、运输、综合利用与处置的专业化公司。园区建设了根据国务院《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》建设的青岛危险废物处置中心项目和青岛市医疗废物处置中心项目、国家发改委试点的废旧家电及电子产品回收处理项目、依照《报废汽车管理办法》（国务院第307号令）并经国家商务部认证的拆解报废汽车拆解项目、废旧轮胎资源化项目和一般工业固体废物处置项目。园区拥有山东省危险废物经营许可证、国家商务部备案的报废汽车回收资质、青岛市医疗废物经营许可证、环境污染治理设施工业固废甲级资质、环境污染治理设施工业废水甲级资质、环境污染防治工程（废水、废气）设计乙级和中华人民共和国道路运输（危险货物）经营许可证。

园区自建立以来，坚持可持续发展和循环经济理念，建成3000平方米的危废贮存仓库2栋；日焚烧能力24吨的医疗废物焚烧设施1套；日焚烧能力50吨危险废物焚烧设施1套；10万吨容量的一般工业填埋场1座；13．6万立方米危险废物安全填埋场1座；年处理能力30000吨的物理化学处理车

间；日处理能力100t危险废物稳定化、固化车间；日处理160吨污水处理设施两套和日运输100吨能力的物流中心；设计处置能力2．5万辆/年报废汽车拆解设备，设计年处理规模180万台（套）/年的废旧家电及电子产品拆解处置生产线、年处置能力10000吨废旧轮胎生产线及园区专用道路、给排水管网工程和生态防护林等基础配套设施。

3. 湖南桑德静脉产业园

该项目建设在湘潭九华工业园。

A 建设性质：新建

B 总投资63.6亿元。

C 规划范围：本产业园规划范围为湖南桑德静脉产业园，规划涵盖一期用地和二期用地，总用地面积3360亩。

D 服务范围：园区重点服务长株潭两型社会试验区，同时辐射湖南省及我国中南地区。

E 规划目标：产业园规划目标为：服务于长株潭两型社会和我国中南地区，实现城市固废资源循环利用、环保宣传教育、环保科技研发三大功能，工艺技术全面达到国际领先水平的现代化、园林式静脉产业园区。

F 园区构成与规模

根据园区建设构想以及服务目标，园区按照其功能主要划分为城市固体废物处理、物资再生利用、动力电池生产区、综合服务四大区域，各区域功能构成如下：

（1）城市固体废弃物资源化处理区

有机质堆肥处理厂（生活垃圾）ν

生物质焚烧发电厂（生活垃圾、市政污泥、其它生物质）ν

餐厨垃圾资源化处理厂

无机质卫生填埋场（卫生填埋，局部密闭，其余绿化）ν

无机质卫生填埋场（安全填埋，局部密闭，其余绿化）ν

生产污水处理厂ν

建筑废弃物再利用厂ν

工业废物处理厂ν

医疗废弃物处理厂

（2）物资再生利用区

汽车拆解及零部件利用中心

废旧轮胎再生利用中心

废旧电路板处理中心ν

废旧电子信息产品利用中心ν

废旧机电产品处理中心ν

精深加工再制造中心ν

废旧橡塑再生利用中心ν

再生物资交易中心ν

固废处理设备研发制造基地ν

仓储物流中心ν

（3）综合服务区

（4）动力电池生产区：节能汽车绿色锂电池生产厂。