铁路工务线路车间确保国庆期间职工队伍稳定的细化措施

铁路工务线路车间确保国庆期间职工队伍稳定的细化措施 管内各工区及党支部：

确保建国60周年期间安全稳定，保持安定团结的政治局面，是当前全党全国的工作大局，是一项极为严肃的政治任务。为确保铁路安全和社会稳定。现根据路局、段关于确保建国60周年期间稳定工作的文件及会议精神，结合实际，特制订以下稳定工作具体措施，请认真抓好贯彻落实。

一、车间成立确保建国60周年维稳工作领导小组

组 长：车间主任、总支书记

副组长：车间其它干部

成 员：各工区工长

车间干部责任分工

刘元加：全面负责车间国庆节期间安全稳定的组织和协调工作，同时抓好包保金山店工区的措施落实

陈怀文：全面负责车间在国庆节期间的组织和协调及职工思想稳定工作，同时抓好包保黄石西工区的措施落实

刘国祥：负责检查职工现场作业盯控和站场设备的整治工作，同时抓好包保大冶工区的措施落实

周克喜：负责施工作业安全、人身安全的检查督促及整治工作，同时抓好包保新下陆工区的措施落实。

李卫东：负责道口安全和环境安全的整治工作，同时抓好包保道口工区的措施落实。

张寒希：协助抓好线路设备整修及道口安全管理工作，同时抓好大修工区的措施落实。

朱国斌：负责检查各工区消防器材、防火、防爆和职工防暑降温工作，同时抓好包保监护道口工区的措施落实

二、时间要求

根据路局、段统一部署安排，从9月1日至10月10日的40天内，为建国60周年重点反恐、安保、维稳期间。

三、具体措施

1.反恐防火防爆防破坏方面

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（1）加强“三防”教育。各工区要加强对“三防”即：“防火防爆防破坏”知识的宣传，要组织职工开展一次防火防爆安全教育活动，使全体职工掌握基本的防火防爆、消防知识和技能，增强对防火防爆安全工作重要性的认识。并在9月底前组织一次消防知识培训演练，提高义务消防队员的实战技能，随时做好对火灾爆炸等突发事件的应对准备工作。

（2）加强重点部位管理。各工区加强对工具房进行一次全面安全大检查，油库、化工用品、除草剂、易燃易爆品储存地要重点检查；对枕木垛、油桶等做好砂土的掩盖，及时清理仓库、储存地周边杂物，堵塞火灾源头，消除火灾隐患，防止爆炸事故发生。要加强仓库门窗设施安全检查，完善防盗设施。落实仓库值班及24小时巡视制度，保证仓储物资安全。

（3）加强油料、爆炸物品和重点机具的安全管理。汽、柴油、乙炔、氧气等危险物资要按规定统一管理，存放在料库。留有少量使用时，指定专人保管，存放通风安全地点，并配放灭火器。野外作业的机具要每天归库，不得放臵在附近的农民家中。在防火防爆防破坏的检查过程中，发现安全隐患，要立即制定整改措施进行整改，在整改工作中要做到职责明确、措施得力、落实到人，制定防火防爆工作措施及应急预案，并在消防台账中做好记录。

（4）加强对重点人员的监控。一要对少数顽固的“法轮功”习练者，按照上级有关规定，采取监控措施。尤其在国庆期间，要加强管理，落实到人，确保安全稳定。车间、工区共同负责做好“法轮功”练习者的监控工作，随时掌握其动向，发现有可疑行为，立即向车间汇报，并立即采取果断措施，防止失控行为的发生；二要加强吸毒人员的监控管理。三是要对各工区不上班人员加强管理。落实去向和严格考勤制度的落实。（见附表1《重点人员监控表》）

2.信访稳定方面

（1）各工区要在前一阶段工作的基础上，要按照深入细致，不留死角盲区的要求，再立即集中组织一次矛盾纠纷排查工作，在排查的过程中，既要注意一些显性的问题，也要关注一些潜在的隐患，做到底数清、情况明。按照路局及段要求，车间主任、— 2—

总支书记从9月15日至10月15日期间轮流值班；各工区必须是工班长轮流值班。

（2）各车间工区实行信访信息零报告制度。各工区从即日起要落实好零报告的落实工作，每天向车间汇报工区安全稳定工作情况。对突发事件要实行“边处臵边报告”，不得等事件处理结束后再报告。

（3）着力抓好越级访、集体访的控制和处臵工作。杜绝越级访和集体访问题，一是要掌握信息。特别是对发起人、关键人、当前动态、活动方式、组织结构都要及时掌握，做到他动我知，未动先觉，为有针对性的工作打下基础。二是要疏通思想。做到接待要热心，答复要耐心，解决问题要真心。三是要加强引导。引导职工通过合法的途经，以理性的方式表达诉求，依靠组织、依靠法律、依靠政策、依靠制度解决问题。四是及时锁定证据，依法治乱。

（4）坚决杜绝进京到部集体访和非正常个访。要做好关键人的盯控工作。各工区从现在起到10月10日，必须对关键人严格落实包保盯控措施，做到随时掌握动态情况，发现苗头及时阻止。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则和早发现、早控制、早劝离的要求进行处臵，防止在敏感地区和重点部位形成聚集。

（5）积极稳妥地做好青工三项教育工作。各工区一定要认真抓住人身安全、稳定工作、生活保障等关键环节，特别是加强新转移职工的思想教育工作，落实责任，积极做好青工日常教育工作，确保青工和退伍军人这一块不出问题。

（6）认真制定落实稳定卡控细化措施。各工区要深入细致的做好信访稳定工作，对已经排查出的不稳定因素，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，责任到人抓落实，坚持主动出击，全面落实“经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处臵，督导检查、责任追究”的工作机制。（见附表2）

3.设备安全稳定方面

（1）加强设备检查。对管内线路、桥梁及线路标志和线路外观等进行一次彻底检查，发现问题及时整治到位。（2）车间干

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部加强建国60周年大庆期间添乘工作。对检查发现的问题要责任到人、限期整改，落实安全预案，确保安全工作万无一失。（3）加强封闭网、公跨铁、人行天桥等安全环境的巡查整治，坚决杜绝路外安全事故的发生。一是工区要对倒塌歪斜的封闭网及时进行整治，确保封闭网状态始终处于完好状态。二是要对管内所有公跨铁、人行天桥封闭网，铁跨公限高架，公铁并行防撞桩、立交涵积水情况进行一次全面检查整治，确保网口无破损、限高架标志牢固、立交涵无积水。对立交涵积水一时无法疏通的，工区安排专人看守，防止行人拆开封闭网而发生路外伤害问题。三是要加强对职工上下班通道的管理，要采取加护栏或门，上锁等措施，严防非作业人员从通道进入封闭区段，对不能封堵的通道，必须安排专人看守。同时加大线路巡查力度，严防耕牛上道、行人进入封闭区段。加强职工教育宣传，积极配合公安部门的通勤口的安全检查，杜绝路风事件发生。四是要加强段内生产房的安全管理。所有生产房不准留宿陌生人员，所有废弃的生产房要进行一次调查登记，能拆除的要立即组织拆除。

4.落实安全包保卡控、确保施工作业安全。对立交施工等重点施工全部落实干部包保。对各项施工安全措施特别是现场作业控制措施进行再细化、再检查、再落实，关键岗位、关键处所，必须落实重点包保盯控。严格“天窗修”制度。加强工区“天窗修”、申请“故障天窗修”的检查，严格施工作业申报命令制度的落实。

5.严格路材路料的安全管理。对沿线各种散乱的轨料和各工区废弃的旧料进行一次收集集中堆码、摆放整齐。对各项施工用料落实看守情况加强检查，认真抓好“当天用料当天清，现场材料有人守”制度的落实，确保施工用料安全。

6.加强食品卫生安全。要加强所有饮用水，特别是水井的安全防范管理，防止人为投毒事故。另要加强食品采购渠道的管理，防止集体中毒事故发生。

7.车间加强网络安全管理。严禁一机两网，不准私自将段办公信息发布在互联网上等。

四、硬性规定

自即日起至10月10日，全体干部职工要严格执行如下规定。 — 4—

1.严格执行“八严禁”要求：严禁车间干部在下现场工作期间饮酒、打牌；严禁值班期间擅离岗位和盯岗不到位；严禁包保干部不按规定到岗和到岗不落实职责；严禁发生违章指挥和违章作业行为；严禁遇事敷衍塞责、推诿扯皮、问题不整改、责任不落实；严禁当班期间擅自脱岗、离岗、打牌、饮酒、睡觉；严禁班前饮酒或酒后上岗；严禁对上级要求有令不行，有禁不止。

2.即日起至10月10日，各工区工长遇特殊情况外出，必须向车间主任、总支书记请假。所有干部及工班长必须保证手机24小时开机，确保随时能接通电话。遇到紧急情况，要能立即联系上。

3.严格落实包保制度。切实履行好建国60周年大庆期间对重点部位、重点设备的量化检查责任，各工区都有干部包保，关键岗位、关键处所都有干部蹲点带班。坚持落实添乘检查、包保检查、夜间检查、跟班作业等制度，切实加大对现场的控制力度，严格落实各项作业标准。

4.深入解决安全生产中的突出问题。坚持把客车安全摆在高于一切、重于一切、严于一切的位臵，加密检查检测措施，对行车主要设备和安全技术装备做到一天不漏、一台不漏、一米不漏，及时发现和消除安全隐患，确保设备质量状态达标。

5.要严格各项施工审批手续，提级把关。全面落实施工计划、方案的审批，施工中的协调会制度，施工现场控制责任，路料机具的管理，确保施工安全受控。对施工后的养护检查、现场监控等关键环节，要分工明确、责任到人，确保各个环节衔接有序、安全可控。

6.建国60周年大庆期间，各工区必须安排人员值班，车间和各工区在9月15日至10月10日期间，必须由车间主任、总支书记，工区由工班长轮流值班，严禁值班脱岗、不在岗。认真落实应急预案，及时解决和处理各种突发问题。

凡违反上述规定者，视情节轻重，干部给予记过及以上处分，直至免职；工人给予待岗处分。

五、应急处理预案

1.设备安全应急处理预案

（1）车间、工区接到问题通知后，车间主任或工长要派出

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业务较熟职工携带对讲机到车站运转室驻站防护、加强同段调度的联系，并迅速组织参加抢险人员备齐抢险机具材料，做好抢险准备。

（2）发现问题时，检查人员应立即将情况通报驻站人员，驻站人员应根据现场人员的要求在“运统一46”登记工务设备状况，并将问题情况报段调度。

（3）车间主任或工长应亲自汇报或确认问题的处理、运统一46登记或要点、放行列车条件等情况，并及时上报。

2.“一反三防”应急处理预案。

车间、各工区及个人，发现恐怖袭击苗头、线索、信息要及时报告。恐怖袭击事件发生后，事发地工区在迅速采取应急措施的同时，应在五分钟内上报车间及段有关领导和保卫部门，随后就事件的性质和危害程度进行续报。

（1）及时判明事件的性质和危害。接报后立即核实情况并报告车间及段主管领导和保卫部门，同时启动应急预案，迅速组织有关部门和专业人员研究、判明事件的性质和危害程度，确定相应的处臵措施。

（2）视情对相关线路、地区进行封锁。车间和工区根据事件的性质和危害程度等实际情况，指令相关工区对事件现场和危害可能涉及的线路、桥梁、隧道、站场进行封闭，及时通知铁路公安机关派民警实施警戒，防止事态及其危害进一步扩大。

（3）迅速组织现场处臵和救援工作。在迅速调集相应力量和物资，先行采取紧急处臵和救援行动的同时，可请地方专门力量迅速予以支援，开展现场处臵和救援工作。

（4）全力维护事发地的稳定。根据恐怖事件的具体情况，组织力量，采取措施控制现场，加强重点目标守护，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，全力维护事件发生地及周边地区的稳定。

（5）尽快恢复线路。恐怖袭击事件发生后，各工区在现场指挥部的统一指挥、协调下，调配人力、物力、财力，对因恐怖袭击造成中断的铁路线路、桥梁、隧道进行修复，尽快恢复通车。超出本级应急处臵能力时，向铁路局“反恐应急办”请求支援。

3.信访稳定应急处理预案。

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进一步完善维稳应急预案，以严防串联群访、严防大规模群体性事件、严防重大恶性事件为目标，认真研究分析可能出现的各种情况，制定切实可行的应急处臵预案。一旦发生上访事件按照以下应急程序进行处理：

（1）发生群体性上访事件或恶性上访事件，各工区要在第一时间报告车间和段主管领导，摸清情况，以最快的速度，最短的时间赶到现场，同时通知相关工区工长亲临现场，及时到位，确保依法果断处臵、尽快控制局面、就地平息事端，防止事态扩大。坚决杜绝因处臵不当而激化矛盾。

（2）发生进京上访事件，各工区要在第一时间报告车间，组织相关人员，乘坐最快的火车赶往北京，将人接回，密切保持联系，随时向领导汇报情况。

（3）车间要留有专门的应急备用车辆，以便及时赶往现场，应对突发事件。

黄石重点维修车间

二〇〇九年九月五日

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