[知识]你了解ITF(国际运输工人联盟组织)吗?丨海员之家

国际运输工人联盟（International Transport workers‘ Federation,ITF）即ITF组织，是一个运输工人公会的联盟（民间组织）。该组织由欧洲的海员和码头工会创设于1896年7月，总部设在伦敦。国际运输工人联盟(ITF) 是由各地运输工人工会组成，来自不同国家及地区的运输行业独立工会，都有资格申请成为ITF的会员。

ITF现有781个工会属会成员。属会成员来自155个国家，其中陆海空运输工人会员超过4,600,000名。

包含海运，铁路，公路运输，民航，港口，内陆航运，渔业及旅游服务八个行业部门。ITF总部现设于伦敦，在东京、新德里、里约热内卢、安曼、莫斯科、布鲁塞尔、奈洛比、瓦加杜古等地设有地区办事处，香港则设有方便旗船事务办事处。

一、ITF的目标和工作范畴

（一）在国际运输行业中，代表各国及各地区运输工人，争取工人的合理权益。促进国际社会对运输工人及其工会权利的尊重和支持。为遇到困难的运输工人提供协助。

（二）联系不同国家及地区的属会成员，加强交流，促进团结，协调行动。在争取社会公义及经济发展的基础上，为和平而奋斗。

（三）为属会成员提供研究及信息服务。

为属会成员及所属行业工人，提供有关行业的重要信息，以利制订适当的发展策略及行动准则。

ITF代表属下工会的利益并采取行动，就有关行业中的工作环境、雇工条件及安全标准的发展或规范施加影响。例如，参与国际劳工组织(ILO) 、国际海事组织(IMO) 及国际民航组织(ICAO) 等，从中发挥影响力。

ITF的主要功能，是研究国际间运输行业的动向，为属会成员提供有关信息及建议。ITF设有专门人才培训部门，培养联盟及属会成员所需工作人员，以发展强大及民主的运输工人工会。

ITF的另一主要功能，是属会成员之间的跨地域团结行动。如当某地的属会成员一旦进行工业行动，在必要时可以通过联盟获得跨地域的声援或行动支持，从而扩大声势，更有利于取得预期成果。方便旗运动正是这种跨地域团结的成功典范，ITF在世界各地港口的属会成员及检查员，每当发现某方便旗船舶存在侵害船员权益的情况，即可采取合法及可行的抗争行动。这类抗争行动，往往协助有关船员取回应得的薪酬，或令工作环境及生活设施得到改善。

二、方便旗船运动

ITF推行多年的方便旗运动，对任职于方便旗船上之海员的工资及工作条件，均发挥有力的正面影响。

方便旗运动，一般是通过ITF属会成员中的海员工会及码头工人工会的合作，查访抵港的方便旗船舶。若发现有关船舶上船员的实际待遇，低于ILO规定或合约订明的标准，即采取一系列针对行动，督促船方按照工会要求予以改正。

方便旗营运方式，是船东逃避其本国航运法规及劳工保障法例的一种手段，往往造成低工资、长工时及保护欠佳的劳动条件。由于方便旗船的实质国籍模糊，监管弱化，船上海员获得的实质保障远逊于非方便旗船。

然而，方便旗船充斥于国际航运业，这是大部份海员面对的现实。就海员应有的合理权益而言，这是跨国性的不良状况，绝非单一国家或地区的海员工会能够解决的问题。

因而，方便旗运动，是应对方便旗营运方式的有效行动。经过了长期及大量的行动，积累了大量的正面成果。有关船员的薪酬，工作和生活条件，都有直接或间接的实质改善。

三、方便旗运动对海员的意义

方便旗注册国不执行国际承认的最低社会标准，正是很多船东选择的主要原因。方便旗船上执行注册国的法规，海员所属国家因而难以提供足够的保护，海员的基本人权及工会权多受忽视。由于大多数方便旗船上的海员并非工会会员，工会要协助海员时，往往遇上种种困难而力不从心。

国际贸易得以成功，主要条件是海运业的支持，海员为此作出重要贡献。他们抗击风浪，为不同地方运送石油、天然气与建筑材料，更有香蕉、粮食、冻肉及布料等人们的必需品。海员是影响世人生活的重要劳动大军，却生活在世人和海事监管当局的视界之外。船东正好利用世人的忽视，藉方便旗注册的方便，肆意剥夺海员的权利。

经过55年与方便旗的抗争，ITF 已经在全球重要港口，建立了查核可疑船舶的检查员网络。他们的报告揭示了海员遭受的恶劣待遇：

· 极低的工资；

· 船上恶劣的环境设施；

· 食物与干净饮水供给不足；

· 长时间工作而无适当的休息时间，导致海员紧张与疲劳。

四、香港国际运输工人联盟方便旗船事务办事处

香港三家海员工会，即香港海员工会、香港商船高级船员协会及香港航业海员合并工会，同为国际运输工人联盟(ITF) 的属会，参与联盟推行的方便旗运动。

香港国际运输工人联盟方便旗船事务办事处 (Hong Kong ITF (FOC) Campaign Office) ，得香港三家海员工会的支持于2009年7月成立。 办事处的主要职能，是根据香港海运业的实际情况，协调三家海员属会参与方便旗运动的事务和活动，促进运动的积极发展，并为有需要的海员提供协助。

在海员事务上，我们主张并积极推动建立和谐的劳资关系，促进劳资官三方协调机制，拓展签订集体合约，鼓励资方履行社会责任，提升海运行业的营运素质，从而保障海员的合理权益。

五、我国政府对ITF组织的态度

该组织虽经联合国ＩＬＯ组织认可，但属于民间组织。我国政府至今尚未承认ITF组织，因此ITF的任何规定、标准对中国船东、中国旗船舶都不具有法律约束力。由于ITF组织的活动是不以承认其存在。据不完全统计，从1992年至2000年，仅中国远洋运输（集团）总公司所属方便旗（不含外派船员）就有几十艘次收到ITF组织的检查，十几艘次被罚款或滞留。目前中远所属方便旗船舶基本上都是通过香港ITF协调申办TCC协议。

在维护国家利益的前提下，本着“相互尊重，平等对话”的原则，保持与ITF组织的接触，尽量减少摩擦，取得理解；针对ITF的抵制及打击行动，采取积极的应对措施；同时根据ITF新工资标准的要求，随着经济的发展，不断地调整我国船员，特别是外派船员的工资标准。（内容来源于网络以及司玉琢《海商法专论》）