重庆两江新区规划

基本简介

2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见（国发3号文件），在国家战略层面正式研究设立“两江新区”，是中国的第三个副省级新区，前两个分别是上海浦东和天津滨海新区，并于2010年5月7日获国务院通过。

中国第三区:重庆两江新区

地理位置

两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区，规划的范围包括江北区的江北中心区、江溉片区、唐家沱-寸滩片区与鱼嘴-复胜片区；渝北区的北部新区、龙溪片区、两路地区、木耳-古路片区以及龙兴-石船片区；北碚区的蔡家片区与水土-复兴片区，总面积超过1200平方公里。其中北部新区将建设成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。继续发挥北部新区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局。而两路寸滩保税港区功能和有关税收政策则比照洋山保税港区的相关规定执行。合理配置海关、出入境检验检疫人员和监管设施，确保有效监管。

两江新区的通过，势必带动该区域的投资和消费需求。并改变重庆本地产业空壳的现状，使之真正成为西部地区的战略高地.

两江新区规划

2008年，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来确立了把重庆打造为西部开放高地的目标，其中“两江新区”是一个重要的战略平台。其功能在于，在国家层面形成一个政策的洼地，吸引人才、资金和产业的优势集聚。

据记者获得的一份外经贸委所拟定的“两江新区”的核心材料中，“两江新区”总占地面积约960平方公里，拟设区域主要由重庆市嘉陵江长江环抱的大片北部区域以及北碚区的蔡家镇构成。包括江北区大佛寺大桥以东的寸滩、鱼嘴、复盛等地，渝北两路组团和龙兴镇、石船、木耳、古路四镇，以及北碚蔡家组团和水土、复兴两镇。

2009年年底成立的两路寸滩保税港区亦在新区范围，是“两江新区”的重点配套项目之一。李世蓉称，保税港区年底将封关运作，未受金融危机影响，同时，因为危机，建设成本大为降低。

重庆对“两江新区”的战略定位是：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。

分期目标

“两江新区”的建设分为三个时期。2009－2010年为起步阶段。主要任务是争取国家将“两江新区”纳入国家规划，进行区域规划与布局。同时提高港口、铁路、公路的运营能力，加强城市建设，推进行政管理体制改革，以提供一个良好的软硬环境。 2011－2012年是“两江新区”的中期发展阶段。这一时期的主要目标是在产业发展方面取得重点突破。计划到2012年，进出口达到300亿美元，引进世界500强达到200家，利用内资达到2000亿元人民币，集装箱吞吐能力500万标箱。

2013－2020年则为全面提升阶段。这一时期，“两江新区”对周边地区的辐射和带动作用加大，作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。

在政策设计上，重庆希望“两江新区”能获得中央大力支持，比照上海浦东新区、天津滨海新区享受国家给予的有关政策，并在土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。带动意义

据重庆市政府测算，“两江新区”成立后，对西部的带动作用主要体现为，拉动“成渝经济带”制造业等配套产业年均增长10个百分点，工业经济年均增长提高5个百分点；云南和贵州水电和矿产等能源产业发展年均增长提高5个百分点，同时，可促使湖南、湖北、陕西、广西等与西部市场协作加强，50%左右的制

造业和交通运输业通过“两江新区”走向西部市场，预计年均增长提高5个百分点。

两江新区获批

5月17日，记者从重庆市政府有关部门了解到，国务院已在5月7日批复了重庆“两江新区”总体方案，该方案有800多页，涉及到这个中西部最大的新开发区产业布局、行政管理体制、土地规划等多方面内容。至此，官方、媒体、民间热议的“中国第三区”已破茧欲出，继1997年成为中国第四个直辖市之后，重庆再次站在了中国城市化进程的时代浪尖。 ■再造一个重庆工业 据公开的信息，规划的“两江新区”，位于重庆主城区长江以北，嘉陵江以东区域，规划总控制范围1200平方公里，其中建成区150余平方公里，可供开发建设用地400平方公里左右。“这个区域拥有中国首个内陆水港加空港保税港区，交通、科技、制造业发达，已具备成为中国西部对外开放门户的基础。”重庆社科院研究区域经济研究所所长李勇说。“两江新区”的建设时间表是到2020年，届时其主要经济指标要达到地区生产总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上。

重庆今年全市工业总产值预计将突破1万亿大关，“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。

■布局五大战略性产业

据知情人士透露，“两江新区”发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。

但如何布局产值上万亿的产业，一直是“两江新区”规划中的难题。

目前，重庆已决定在“两江新区”规划石船万亿级工业基地，但详细规划还处于保密阶段。另一块颇具竞争的项目，是直升机整机制造基地。重庆市发改委主任杨庆育在今年全国“两会”期间接受记者采访时说，“在下一步规划中，重庆将力求形成直升飞机整机的配套能力，打造直升飞机制造基地。”有消息称，这个飞机制造基地，亦将布局于“两江新区”。

此外，李勇透露，重庆近期在信息产业有了爆发式增长，随着大量跨国公司的入驻，主城各组团将形成相关配套产业集群，这配套企业也将大量聚集于“两江新区”，因此“万亿产业”并非不可达成。

最艰巨的仍是管理体制。在这块，官方未透露进一步的消息。

■意义有别于浦东和滨海

筹备了约两年的“两江新区”是中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来上任不久后推动的。薄熙来认为，实现内陆对外开放，

是重庆实现跨越式发展的唯一路径，而“两江新区”是一个高层次的开放平台。

2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见(国发3号文件)，在国家战略层面正式研究设立“两江新区”。重庆市发改委一位官员透露，国家各部委对“两江新区”方案进行了历时一年多的调研和修改。

重庆社会科学院专家丁新正认为，“两江新区”获批，体现了国家新一阶段西部大开发以点带面的特点；除了发挥区域带动作用，“„两江新区‟更侧重内陆开放，城乡统筹，因而其带动和示范意义与浦东、滨海有所区别。”

■或将重塑中国区域经济版图

有专家称，“两江新区”将是重庆继直辖、三峡工程建设、西部大开发之后，又一次大发展的机遇，或将重塑中国区域经济版图，对重庆乃至西部具有里程碑的意义。

据重庆市政府测算，“两江新区”成立后，对西部的带动作用主要体现为，拉动“成渝经济带”制造业等配套产业年均增长10个百分点，工业经济年均增长提高5个百分点；云南、贵州水电和矿产等能源产业发展年均提高5个百分点；同时，可促使湖南、湖北、陕西、广西等与西部市场协作加强，50%左右的制造业和交通运输业通过“两江新区”走向西部市场，预计年均增长提高5个百分点。

面对机遇，各行业投资商纷纷前来投石问路，“两江新区”越来越被房地产和汽车业人士关注。“上海看浦东、天津看滨海、重庆看„两江‟。”正如人们热议的一样，引领中国内陆经济腾飞的“中国第三区”正扬帆起航。

(据《21世纪经济报道》等)滨海新区

位于天津市的东部临海地区，由天津港，天津经济技术开发区，天津保税区，原塘沽、汉沽、大港三个管委会和东丽、津南区的一部分组成。

天津滨海新区是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，具有启东开西、承外接内，辐射华北、西北、东北亚、中亚的强大战略功能。

浦东新区

2009年4月，国务院批复同意将原南汇区行政区域划入浦东新区。新浦东雄踞东海之滨、杭州湾畔，面积1210平方公里，占上海市五分之一左右，经济总量占上海市四分之一以上。