公文主题词表

公 文 主 题 词 表

一、综合类

(一) 文秘、行政类

⑴类别词

文秘 行政 档案 信访 保密 公文 会议 法律法规 规章 督查 ⑵类属词

机关 秘书 印章 电报 谈话 讲话 文件 总结 建议 意见 文章 休假 参观 接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 备案 查办 出席 处理 代表 电话 动态 反馈 规范 发言 对话 汇报 申请 批转 批准 安全 事务 试行 说明 协调 仪式 参谋 答复 检查 管理 暂行 值班 转发 制度 销毁 信息 出访 征询 改革 实施 建议 节假日 工作制度 纪念活动 庆典活动 档案 信访 机要 国旗 国徽 报告 人大建议 政协提案 答复 卫生安全 目标管理 责任书

（二）计划、财务、统计类

⑴类别词

计划 财务 统计 基建 经济管理 收费价格 目标管理

⑵类属词

规划 指标 分配 统配 调拨 项目 经济 管理 调整 控制 结构 产业 改造 竞争 开放 开发 协作 资源 资产 资料 物价 价格 投资 招标 拆迁 建材 产权 设计 施工 选址 迁址 装修 住宅 修缮 立项 承包 租赁 合同 包干 布局 结构 救灾 票证 票据 收费 收据 报销 验收 奖金 装备 报表 罚款 效益 会计 专款 利息 利润 税收 外币 压缩 预算 收支 折旧 核算 债券 成本 集资 补贴 补助 赔偿 经费 现金 资金 债权 拨款 证券 租金 结余 结算 积累 调配 经费 联建 企业 公司 集团 国有 私营 集体 个体 节约 亏损 浪费 破产 展销 展览 所有制 股份制 责任制 开发区 保税区

奖金税 任务书 装备款 折旧费 附加费 许可证 国有资产 荣誉证书 扩初设计 追加投资 流动资金 固定资产 车辆 购置 电脑 质量 清产核资

（三）人事、劳动类

⑴类别词

人事 劳动 机构 编制 职改 奖惩

⑵类属词

干部 工人 职工 家属 子女 专家 参事 履历 聘任 任免 辞退 退职 退休 离休 交流 安置 调配 模范 职称 待遇 就业 失业 招聘 保护 劳务 事故 撤销 评选 表彰 留学 职能 老干 休假 单位 工资 简历 工龄 体制 废止 岗位 资金 津贴 精简 处分 编制 指标 劳资 名单 考试 考核 选拔 招工 招干 评比 延长 探亲 核定 定居 技术职务 行政人员 荣誉证书 知识分子 第二职业 停薪留职 任职资格 合同工 整训 继续教育 纪律

（四）教育、科研类

⑴类别词

医学教育 医学科研 培训

⑵类属词

学院 学校 进修 学历 学生 高等 高校 在职 证书 专业证书 学籍 毕业证 文凭学习班 培训班 进修班 办学 函授 医学 教育 培训 继续教育 评审 科技 课题 成果 学位 新技术 推广 项目 基金 科研 招标 鉴定 评价 评估 招标 基地

（五）外事类

⑴类别词

外事

⑵类属词

出国 出境 公派 护照 邀请 自费 合作 签证 讲学 探亲 访问 考察

（六）公费医疗类

⑴类别词

公费医疗 医疗保险

⑵类属词

职工 开支 差额 休养 残疾 康复 设点 报销 节约 劳保 保健 保险 免费 减免 用药范围 报销范围 用药目录

二、业务类

（一）卫生监督类

⑴类别词

卫生监督

⑵类属词

食品卫生 学校卫生 劳动卫生 环境卫生 放射卫生 公共场所 乡镇企业 救灾防病 食物中毒 消毒器械 传染病 职业病 化妆品 监督员 尘肺 疫情 消毒 卫检 化验 体检 卫生执法 消毒 监测 食品添加剂 违规行为 举报案件 突发事件 预案 信息 卫生许可 医用设备 预防控制 流动人口 非典型肺炎 防治 广告 行政处罚 消毒产品 保健食品 检测 执法文书 备案 学校 医院 救灾防病 分级管理 量化分级 罚没款 返还 标识 职业病诊断 预防性消毒 资质认定 会议保障

（二）医政、保健类

⑴类别词

医政 保健 医疗事故

⑵类属词

医院 防治 诊断 考评 体检 疗养 开业 输血 血站 战备 病例 病历 疗效 检验 传染 中毒 证明 证件 诊所

三、党群、纪检类

（一）纪检、监察、审计类

⑴类别词

纪检 监察 审计 纠风

⑵类属词

举报 受贿 贪污 违法 违纪 控告 惩处 处分 处理 检举 职权 监督 解释 复议 纠风 行风 回扣 红包 廉政 行贿 廉政建设 审查 案件 行评

（二）党群建设类

⑴类别词

共产党 工会 共青团 民主党派 统战 妇女 儿童 团体

⑵类属词

党风 党务 党建 纪律 领导 中心 任务 推广 形势 作风 选举 清理 宣传 治理 组织 试点 调查 民主生活 文明建设 思想工作 检查评比 座谈会 研究会 荣誉证 表彰 精神文明 文明处室 文明职工 先进个人 巾帼文明示范岗

四、文种词

命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

公文主题词表》使用方法

（摘自中央办公厅秘书局1998年修订的《公文主题词表》）

根据《文献主题标引规则》（GB3860—83）和《文献工作—文献审读、主题分析与选定标引词 的方法》（IS05963），结合党委系统公文特点，对本词表的使用方法介绍如下：

一、标引细则

（一）要直接、准确、客观地反映公文论述的主题。

（二）选用的词 ，一般应是本词表的正式主题词，其书烈军属形式应与词表中的词形一致。

（三）选词时，应首先选用切合公文主题概念的专指性较强的主题词。

（四）当没有专指性较强的主题词时，应选用与主题概念关系较密切的正式主题词进行组配标引。组配标引应遵循下列原则：

1、应优先考虑概念组配，即相组配的主题词之间存在概念相交或概念限定的关系。

2、当词表中没有合适的主题词进行概念组配时，可进行字面组配。

3、组配结果应概念清楚、准确。

（五）若词表中无合适主题词进行组配标引时，应选用直接上位主题词标引。

（六）若仍无合适直接上位主题词进行标引时，方可选用本词表以外的适当词（称自由词）进行标引。自由词标引应遵循下列原则：

1、选用的自由词应符合本词表的选词原则。

2、标引时，应在自由词后加“△”标记，同时标引出相应的上位主题词。

3、使用频率较高的自由词须填写“主题词增、删、改记录卡”。

4、选用人物、年代、组织机构、地区等专用名词作为自由词标引时，人物名称用全称，年代用阿拉伯数字，组织机构、地区名称用全称或规范化简称，不加“△”标记。

（七）主题词的标引位置。按照《中国共产党机关公文处理条例》的要求，主题词应们于抄送机关上方，词与词之间要有一个汉字的距离。

（八）主题词的标引数量。每件公文所选用的主题词数量一般应在10个以内。

（九）主题词的排列次序。一般次序为：反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容主题词在后；在多主题公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。

标引的地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等，置于反映公文内容的主题词后、文种之前。若地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等同时出现在同一公文中，则按地区名称、组织机构名称、年代和人物名称的顺序排列。公

文的文种轩于最未位。在转（印）发类型的公文中，被转（印）发的公文文种可不作为主题词标引；但如果被转（印）发的公文属于党内法规，其名称（准则、条例、规则、规定、办法、细则等）应作为主题词标引。

二、标引程序

（一）主题分析。主题分析的目的，在于确定公文的主题，据此准确地提炼出主题概念。它是通过审读公文、分析公文的主题类型、结构和确定公文主题标引方式来进行的。

审读公文。主要通过审读公文内容，特别是公文的标题、摘要或按语、关键性的句子、结论性的意见，来了解公文发布的意图，从而确定公文的主题（即中心思想），并用精炼的一句话或几句话表述出来。

分析公文的主题类型。公文的主题类型分为单主题和多主题。单主题是指一件公文只有一个主题。多主题又称并列主题，是指一件公文有两个或两个以上的主题。领导同志讲话、会议纪要、工作总结等公文大多为多主题公文。

分析公文的主题结构。即分析公文主题的主要成分和次要成分及其相互关系。主要成分是公文主题中最核心、最关键的部分，次要成分是对公文主题主要成分的说明以及主要成分所处的时间、空间，所属文件类型等。如某某省关于1995年开展税收财务物价大检查的工作报告，这是一个多主题公文，有三个并列主题：“税收大检查”“财务大检查”“物价大检查”，这是公文主题的主要成分，“1995年”“工作报告”是次要成分。

确定公文主题标引方式。公文主题标引方式有概括标引、重点标引和全面标引。不同的标引方式决定公文主题标引的不同深度。标引人员可根据公文的特点和工作需求，确定公文主题标引方式。

（二）主题概念转换。主题概念转换也叫查表选词。由主题分析而确定的主题概念是自然语言形式的词，须依照公文主题标引细则，将主题概念的转换分为直接转换和间接转换。直接转换是指主题概念可以从《公文主题词表》中没有与主题概念直接村对应的主题词，须进行组配标引，或上位词标引、自由词标引。

（三）主题标引结果审核。这是减少标引误差，提高标引质量的一个措施。审核的主要任务：一是公文主题概念的提炼是否全面、准确，有无遗漏隐含的主题概念；二看公文主题概念转换所选用的词是否确切地反映了公文的主题内容，是否符合公文主题标引细则；三看同类型公文，同类型主题所选用的主要主题词是否一致；四看标引记录是否有遗漏。

三、标引实例（略）

8．《中共中央 国务院关于转发〈中央宣传都、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划〉的通知》

主题概念：开展法制宣传教育的第三个五年规划 通知

主 题词：普法规划 通知

说 明：①单主题公文；概括标引。

②间接转换。鉴于《公文主题词表》中没有与“开展法制宣传教育的第三个五年规划”直接对应的专指性正式主题词，而上位词“普法规划”比“法制宣传”和“规划”的组配更能准确、全面地反映主题概念．因此选用上位词标引。

③文种“通知”为正式主题词，直接标引。

9．《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发〈中央宣传部、国家教委、民政部、文化部、国家文物局、共青团中央关于加强革命文物工作的意见〉的通知》

主题概念：革命文物工作 通知

主 题词：文物工作 通知

说 明：①单主题公文；概括标引。

②间接转换。“革命文物工作”用上位词“文物工作”进行标引。

③按照公文主题标引细则的要求，该《通知) 转发的公文文种“意见”不标引；“通知”可直接标引。

10．《中共中央关于坚持“少宣传个人”几个问题的指示》

主题概念：少宣传个人 纪念设施建设 个人文集、传 记的出版 治丧活动 指示 主 题词：宣传方针 少宣传个人Δ 纪念设施 文集 传记 出版发行 治丧活动 指示

说 明：①单主题公文；重点标引。

②直接转换。“纪念设施建设”、“治丧活动”、“指示”分别直接转换为《公文主题词表》中的正式主题词“纪念设施”、“治丧活动”和“指示”。

③间接转换。“个人文集、传记的出版”分解转换为《公文主题词表》中的正式主题词“文集”、“传记”和“出版发行”。“文集”、“传记”和“出版发行”为概念限定组配。鉴于“少宣传个人”是党的一项重要宣传方针，因此作为自由词标引，并在词后加“Δ”标记，同时标出其上位词“宣传方针”。

④鉴于该文针对当时宣传工作中存在的一些问题，重点对领导人纪念设施的建设和文集、传记的编辑出版及治丧活动的安排等问题作了明确规定，其精神具有长期的指导作用，从利用角度考虑，采用重点标引的方式。