精神文明自查报告 1

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市级文明机关复查整顿自查报告

县文明委:

2010年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县文明委的精心指导下，我局坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会及市、县党代会精神，按照全县宣传思想及精神文明创建工作会议的总体要求，以深入开展‚四个一‛主题实践活动为载体，以作风建设主题教育活动为主线，以创先争优活动为重点，搞好群众满意的县级部门和旗臶党员创树活动，全面推进精神文明建设，努力开创精神文明建设工作新局面。现自查如下：

一、强化内部管理，狠抓精神文明建设

开展以创建‚工程建设廉政年‛为目标的‚讲正气、比贡献，讲学习、比技术，讲文明、比素质的‘三讲三比’‛活动，全面加强思想道德建设，广泛深入地开展群众性的精神文明创建活动和行业‚创佳评差‛活动，树立了水利行业新形象。

1、建立健全各项规章制度，强化内部管理。实行严格的‚上下班签到制‛，推行 ‚三三制‛管理模式，细化各办公室工作细则、领导及工作人员主要工作职责，并硬板上墙。在显要位臵摆放岗位标准、八个方面优良作风及八荣八耻为主要内容的提醒牌，在办公楼内悬挂警示教育提醒

牌三块、职工文明守则牌一块。制定完善了各项规章制度13种139条。严格控制公务消费，公务用车推行登记制、公务接待推行签单制、公务出差推行限额管理、办公用品推行配额管理，。实行‚五笔会签‛ ，建立权力运行制衡机制。严把物资采购关口，物资采购坚持‚阳光、创新‛的工作理念。通过强化学习，建章立制，加强督促检查、严格控制各项支出等措施的落实，切实纠正干部职工队伍中存在的各种不良倾向，不断规范单位内部管理，促进机关作风转变。

2、加强政治学习，切实改变工作作风。结合机关作风整顿、‚筑防线、保廉洁、树形象‛主题教育活动、‚四个一‛主题实践活动、‚三查三看‛活动，我局狠抓政治理论和业务知识学习，截止目前，各支部、单位的干部职工人均记学习笔记达1.3万字，写心得体会400余篇。通过学习，提高了全体党员干部的政治理论水平和政治觉悟，增强了搞好本职工作的积极性和主动性。其次实行严格的上下班签到制，局总支组织人员对干部职工上下班情况采取随时抽查、定时检查、录像等方式进行了3次督促检查，彻底转变干部职工上下班迟到早退，上班时间串门聊天、上网打游戏等不正之风，端正了干部职工的工作态度，工作效率显著提高。

3、加强思想教育，提高公仆意识。深入开展了社会公德教育和思想道德建设，广泛深入开展了‚弘扬民族精神、全面建设小康社会‛的形势教育和‚延安精神‛再教育。在广

大干部职工中树立了‚爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会‛的职业道德风尚，提高了水利工作者的服务水平和服务质量。制定了‚宜川县水利局职工文明守则‛，并在一楼大厅硬板上墙。设立整风镜2块，提醒干部职工时时‚争做文明宜川人，树立水利新形象‛。

6、按照《公民道德建设实施纲要》的要求，认真开展道德实践活动。从抓政治理论学习、整治环境卫生、整顿机关作风、创建文明单位、文明小区、示范岗位等方面入手，为干部职工创建一个文明、舒适的工作环境。制定了门卫制度，由专人负责管理，落实任务，夯实责任。在一楼大厅和五楼大会议室悬挂‚爱国守法、明礼城信、团结友爱、勤俭自强，敬业奉献‛二十字方针。

二、推行党员承诺制，“四个一”主题实践活动初见成效

1、党员承诺注重实效。把党员承诺制同 ‚四个一‛主题教育活动相结合，党员承诺书中对个人廉洁自律方面作出具体承诺，干部职工自觉遵守廉洁自律各项规章制度。制定了党员承诺考核管理办法，水利局、局总支、各单位、支部都作出了公开承诺。局长在县电视台就人代会中涉及水利方面的大事向全县人民公开郑重承诺。水利系统干部职工时时处处起示范带头作用，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强。党员承诺事项经过层层把关，在醒目场所进行了公开。

在推行党员公开承诺制中，水利总支辖5个支部共51名党员，做出承诺的党组织6个（总支和五个支部），共承诺112条，做出承诺的党员51人。

2、扎实开展“四个一”主题实践活动。把“四个一”主题实践活动作为今年党建工作的重点，立足本职岗位，真联实帮，真抓实干。聘请县园艺站专业技术人员在包扶的北苏村举办了三期果树管理培训班，发放《宜川县优质苹果生产关键技术周年管理操作规程》260余份，赠送科技书籍200余册，看望困难群众10户，每户资助资金1000元。机关支部10名党员分别与该村困难群众结成对子帮扶，党员帮扶有帮扶手册，有日志、有记录，有心得体会、有计划，有小节。一名副科级领导驻村进行帮建，其他职工不定期利用节假日等时间深入困难群众家中解决生产生活实际困难。筹资

1.5万元解决该村群众沼气能源建设和秋冬果园管理资金短缺的问题，建设沼气20口，大改形600亩，涂白1000亩。局属单位也积极开展各种创树和帮建活动，为农村产业发展和群众致富奔小康献技出力，达到了群众满意，良好的精神风貌和积极进取的工作态度推动了了水利系统各项工作任务的顺利开展。

三、加强党风廉政建设，“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动扎实开展

1、狠抓党风廉政建设责任制措施落实。根据党风廉政建

设和反腐败工作的总体要求，成立贯彻党风廉政建设责任制领导小组，任务层层分解，层层落实，层层负责，并明确了局务会成员党风廉政建设的具体职责，落实了党风廉政建设责任制措施。签订了党风廉政建设目标责任书和党建工作目标责任书，制定了《2007年局属水利系统贯彻落实党风廉政建设责任制措施》，下发了《关于2007年纪检监察工作安排》等文件。明确责任主体，重点是责任分解、责任考核、责任追究三个环节。党风廉政建设责任制领导小组有关人员进行不定期检查，年终统一考评验收，确保取得实效。

抓好领导干部廉洁自律。认真贯彻《廉政准则》和“八项规定”等党纪党规，自觉贯彻执行“八个坚持、八个反对”，严格规范领导干部的从政行为。严格落实领导干部重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度，切实做好领导干部廉洁自律工作，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题。继续开展制止奢侈浪费行为和治理“红包”的工作。

强化落实党内监督制度。坚持落实“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，党政主要负责人对职责范围的党风廉政建设负总责，谁主管、谁负责，形成党政齐抓共管，层层抓落实的工作格局。

问责问廉问效落到实处。组织干部职工认真学习‚延安

市国家机关及工作人员问责问廉问效暂行办法‛，制定了问责问廉问效工作制度，结合县十件实事之一‚崔家寺节水灌溉工程和45处农村饮水工程‛开展问责问廉问效，明确各分管领导是各单位开展此项工作的第一责任人，各单位负责人是开展此项工作的直接责任人，各单位结合业务分工和具体情况，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保此项工作不流于形式，不走过场，取得实效。

推行政务公开。成立了由职工代表组成的监督小组，完善了党务政务公开实施方案，从指导思想、内容公开、组织领导等方面作出了明确规定。在推行政务公开的基础上，制定和完善了行政效能六项制度。在政务公开栏对去年取暖费、水电费、工资、职称晋升等情况进行了公开，接受职工监督。共出公开栏6期。

2、作风建设主题教育活动深入开展。把主题教育活动同党员承诺制、‚四个一‛主题教育活动、‚三查三看‛活动、干部职工作风转变、水利工程建设等有机结合，及时召开了动员大会，认真组织学习，以总支下发了安排意见，制定了‚筑防线、保廉洁、树形象‛作风建设主题教育活动工作任务分解一览表，对阶段工作进行了细化，组织职工进行了测试，开展了‚三查三看‛活动，召开了组织生活会和民主生活会，查摆问题，切实解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，树

立水利系统党员领导干部清正廉洁、勤政为民的良好形象。

四、加大纪检监察工作力度，构建警示训诫防线

继续深入开展水利各类资金管理使用情况的执法监察和监督检查，加大对水利工程建设质量和水利工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制情况的监督检查。加强和改善经营管理，提高经济效益，促进廉政建设工作，今年来，我系统未发生一例违法乱纪行为；全力推行构建警示训诫防线工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全年局纪检组对负责以工代赈项目工程的王刚强和分管水保工作的业务副局长冯鸣和崔家寺节水灌溉工程技术负责人赵普鸿进行了警示训诫谈话3人；治理商业贿赂，严格实行‚三项制度‛。制定了《治理商业贿赂专项工作制度》、《水利工程建设招投标举报、投诉管理制度》。年内分别对崔家寺节水灌溉工程、西川和橡胶坝工程，黄河滩砂场整治工程进行了公开招标。招标按照国家有关法令、法规，进行操作，程序合法，做到‚公正、公开、公平‛和‚诚实信用‛在公开招标的各项工作过程中市水利局有关领导、县纪检监察、财政、计划等部门单位全程参与并进行监督，不存在暗箱操作和腐败现象。其它项目工程按照议标方式确定了承建单位。确保工程安全、质量安全、干部安全。

五、狠抓“四个一票否决”， 全力维护社会稳定

综合治理全面加强。认真按照创建《平安宜川》的要求，

开展社会治安综合治理和‚三排查、三落实‛， 制定了‚五五普法规划‛，成立了‚五五普法‛工作领导小组，‚五五普法‛领导小组和普法要点硬板上墙。开展水法规宣传活动5次。加强门卫值班，机关及小区严格实行来人登记制度，并坚持巡逻，随时发现问题，解决问题，确保不安全事故的发生。

加强信访基层工作。按照‚属地管理，分级负责，谁主管、谁负责‛的原则，认真接待群众来信来访和信息报告工作，围绕和谐社会建设目标，深入开展以‚用真心，动真情、察民情、听民声、解民忧、帮民富‛为主要内容的干部下访工作，有效的化解了基层党风廉政建设，营造了良好的政风行风环境，从源头上采取措施减少信访问题的发生。根据水利业务工作实际，要求干部带着问题下访，利用下乡期间，我局业务干部通过与群众座谈，走访调查，发放意见征询书等形式广泛征求各乡镇、村组、群众对水利工作的意见和建议。认真倾听群众呼声，了解群众的所思、所盼、所求。对于到局里上访的群众，我们也是热情接待，联系、协调解决问题。实现了‚一控制、两下降、三无‛目标。全年，共接待来访31人次，处理31起，办结率100 %。局机关接待13人次，其中局长接待17人次。

安全生产常抓不懈。层层签定安全生产目标责任书，认真落实安全生产责任制。每季度开展一次安全大检查，召开

一次安全生产工作会议。不定期开展安全大检查，对库坝及在建水利工程进行排查，堵塞漏洞，防止不安全事故的发生。编制了各水库度汛预案，按照分级管理原则指导病险库坝防汛预案，重大安全隐患有备案，防洪、抢险、撤离有方案。对投资 5万元以上的在建水利工程，全部在县安监局注册登记、备案，实行项目工程‚三同时‛验收。对水利系统车辆进行造册登记，制定了《车辆管理制度》，加强对驾驶员的安全教育，确保安全行驶。小区、门卫实行24小时专人值班，确保不发生安全偷盗事件。

计划生育工作扎实细致。坚持党政一把手负总责、一班人共同抓、‚一票否决‛的‚三个一‛领导体制，制作公示栏2块，标语一副，一览表一块。下发了安排意见，与下属单位小区管委会签定了2007年计划生育目标管理责任书，落实专人按照要求，认真开展工作。开展了计划生育清查整顿工作。共自查单位12个，建档151人，其中男99人，女52人，其中未婚1人，零孩6人，一孩101人，二孩32人其中双胞胎1人，多孩11人。

六、环境面貌焕然一新

作为文明单位，环境卫生至关重要，一个好的工作学习环境对于增强干部职工的工作热情和创造力有良好的促进作用，为了加强单位环境综合治理力度，改善单位面貌，我局修订完善了‚宜川县水利水土保持局卫生管理制度‛，划定了

局属各单位的清洁区，明确了打扫卫生责任人，经常组织干部职工对院落、房间等卫生进行彻底打扫，要求每个职工办公室内最少保证花卉不少于3-5盆，同时局纪检组定期或不定期组织人员检查。通过全体干部职工的辛勤劳动，我局环境卫生状况始终保干净、整洁、卫生，机关面貌焕然一新，为干部职工创造了一个优雅、美观、舒适的工作环境。

七、深入开展群众满意的部门单位等创树活动，树立水利系统良好形象

根据作风主题教育活动的要求，我局以‚四个一‛活动为载体，各单位以创树群众满意的涉农部门为目标，党员、预备党员以创树旗臶党员为目标，一般干部职工以争创先进工作者为目标，深入开展各种创树活动，单位、个人都结合工作实际提出了创树标准，并把‚人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道，工作要认真，作风要过硬‛作为整个创树活动的总体标准，创树活动做到有目标、有任务、有检查、有考核标准。利用 ‚世界水日暨中国水周‛、 ‚社会治安综合治理和依法治县宣传月‛等时机，水资办、河道站、水保监督站和水产站全体人员组成宣传队伍在宜川县城大街以设点咨询、广播和出动宣传车、散发宣传材料等形式开展宣传活动，发放资料20000余份，下乡宣传2次，悬挂横幅十余条，开展了深入扎实的水法规宣传，为水行政执法创造了良好的外部环境。在汛期来临之前，河道站负责

实施，对城区河道垃圾进行了彻底清理，上劳200人，清理垃圾3300立方米，投资5000元；清理西川和、云岩河等堆积的垃圾600立方米，动用铲车一辆，自卸车一辆，三轮车四辆，投资1.2万元，保证了河道整洁，为群众创造了一个舒适、优美的生活环境。各项创树活动扎实开展，树立了水利系统干部职工的良好形象。

八、精神文明建设促进水利工作

2010年以来，水利系统始终坚持以经济建设为核心，以作风建设为主线，以群众满意为归宿，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，取得了党建和经济建设双突破。

全年完成水土流失治理面积50平方公里，新修‚四田‛0.84万亩，新增有效灌溉面积0.25万亩，发展节水灌溉面积0.8万亩，解决了0.8万人的饮水安全问题。

（一）水保工作有声有色

1、狠抓农田基本建设不放松。一是落实兑付了05、06年农田补助资金320万元；二是市上下达07年农田基建任务7500亩，经市局检查验收，全县共完成农田基建8478.1亩，占任务的113%。

2、水保生态建设进展顺利。黄河水土保持生态修复工程全面完成，共完成围栏28.8km，量水堰工程1处，封育区栽生态修复界桩120根，建径流观测小区5个，植被监测样点8个，完成投资136.8万元。

3、高柏赵村沟淤地坝工程。5月底完成了工程实施方案编制工作，工程控制流域面积2.9平方公里，设计坝高11米，坝顶长44米、宽3米。10月初开工，10月底竣工，投资10.00万元，可淤地30亩。

（二）水利建设步伐加快

1、水利设施普查圆满完成。抽调24名专业技术人员，对12个乡镇水利设施现状进行了全面普查。截止2006年底全县共建人饮工程398处，解决了5.21万人和0.6万头大家畜饮水问题，尚有45449口人存在饮水困难。

2、重点工程顺利竣工。牛家佃乡崔家寺节水灌溉工程属2006年延安市南部塬区节水灌溉项目，经07年1月25日公开招标，由陕西泾河工程局中标承建。4月初开工，9月初竣工，完成投资135万元，发展节水灌溉面积1260亩，解决了牛家佃乡崔家寺、太夫庄、布里、牛家佃四个村1080口人饮水问题。

3、农村安全饮水全面完工。07年农村安全饮水、沿黄扶贫开发、以工代赈等项目共安排我县农村饮水工程45处，其中由我局组织实施的有33处。工程于3月底完成勘测设计，4月初开工建设，10月底全面完工，完成投资265万元，解决了交里乡李塬、秋林镇董家等12个乡镇，45个村、6920口人的饮水问题。

（三）防汛抗旱高效运行。一是抓早动快，07年5月份

召开防汛工作会议，安排部署我县防汛工作；二是认真开展汛前安全大检查，各隐患点都得到不同程度的整治；三是调整了各级防汛机构，完善了《宜川县城区防汛抗洪实施预案》等相关预案，签定了防汛目标责任书；四是充实了防汛储备物资的种类和数量，落实专人管理；五是投资0.6万元为刘庄等四水库设立了水尺和量雨筒；六是加强了防汛领导带班、24小时值班工作。七是举办了多期防汛知识培训班。

（四）河道管理成效显著。一是按照国家有关规定，审批临河建设项目3处；二是对城区河道和云岩河、南川河垃圾进行彻底清理，投资1.7万元，累计上劳200人，清理垃圾3900方；三是对我县主要河道重点区段和‚三乱‛问题进行了突击排查。共查处省线倾倒渣土5处，河床采石12处，乱堆乱放物料2处；四是完成了黄河滩三处砂场经营使用招标；五是核定全县移民46户209人，编制《宜川县大中型库区后期移民扶持规划》，兑现补助资金1.35万元；六是完成了石沟坪河堤规划工作，规划新建河堤1817米，概算投资400.18万元。

（五）水资源保护不断加强。一是加大水法规宣传力度，开展水法规执法专项检查，对各类水事违法行为进行集中查办；二是累计发放取水许可证29户，其中：新办证1户，地表水13户，地下水16户。安装量水设施18户，吊销取水许可证6户；三是征收水资源费3万元。

（六）水保监督稳步推进。全年发放宣传单20000余份，电视讲座2期12次。查处违法案件2起，执法检查5次，开发建设项目水土保持方案审批2个，水土保持总投资155万元，防治责任范围16.7公顷，征收水土保持补偿费4万元。

（七）水行政执法规范有序。一是完善了行政执法的有关规定，印发了行政责任制执法暂行规定和07年普法活动安排；二是加强行政执法机构建设，强化对执法工作的综合协调和监督检查；三是落实了执法责任，同执法单位签定了目标责任书；四是规范了执法文书，坚持执法文书制作规范化，调查取证程序化，备案、归档明晰化；五是强化宣传教育，印发宣传资料2万余份，接受群众咨询5000人次；六是查处水事违法案件6起，保证了水法律法规的顺利实施。

（八）水电经营状况良好。全年完成发电量420万度，水产品产量85吨,水利综合经营产值285万元。

二00八年五月十一日