生态建设--南阳转型发展的基础与机遇

市委常委、宣传部长 王新会

稿件来源：南阳日报-南阳网

党的十八届三中全会把紧紧围绕建设美丽中国，加快生态文明建设，列入六大方面改革内容进行了总体部署。作为国家南水北调中线工程渠首所在地和核心水源地的南阳又一次迎来新的发展机遇。南阳是生态富集区，最大的优势是生态，最大的后劲是生态，只有咬定生态文明建设不放松，真抓实干，才能真正落实市委、市政府提出的建设高效生态经济示范市的战略目标，打造大美南阳、活力南阳、幸福南阳。

（一）

生态文明建设是人类探索发展问题的新高度。人类生存在地球上，吃穿住行，所有的生存发展，所有的经济社会活动都跟生态息息相关。几百年工业化给人类带来翻天覆地的变化，但回头审视，工业化最大的副产品就是对生态的严重破坏。生态一旦被破坏，修复起来就不是一件容易事，这个认识也是个长期过程。通过这个认识过程，人类也越来越多地从生态破坏的教训中提高了认识，开始并正在为保护生态环境，推动人与自然和谐发展开创新局面。

生态文明建设是决定未来发展大势新因素。科技再发达，人类引领改造自然的能力再强，也必须保护生态，这是一个单项选择题，没有其他选择。人类一直在教训中成长，生态都破坏了，生存都有问题，更何谈发展呢。这既是国家从更高层面规划未来的认识，又是全人类的共识。国际环境大会、森林大会、大气保护大会等，表明全球在增进共识。我国把生态文明建设纳入“五位一体”，纳入到国家战略层面，体现出国家高层高度重视生态文明建设。这种认识高度是在经历了无数教训之后得来的，我们只有顺应大势，才能在大势中找准位置，找到发展路子，才能找到南阳今后经济社会发展的正确途径。

生态文明建设任重而道远。从全球来看，生态建设存在很多问题。首先是发展的不平衡，体制上的不公平，影响了整体发展。我国是最大的发展中国家，能源利用率不高，生产方式粗放，导致了发展与生态保护矛盾加剧。近年来，我们也认识到生态问题的严重性，不断采取措施，进行整治、减排，保护生态环境，加强生态文明建设。但全球性的生态文明建设机制还没有完全形成，我国生态文明建设刚起步，相对西方国家来说，至少慢了十几年。党的十八届三中全会，把生态文明建设作为全面深化改革的重要内容，提出要在制度建设、资源利用、完善机制上下功夫，不断加快生态文明建设，为我们指明了方向，提供了新的保障，必将带来人与自然和谐发展的新局面。

（二）

市委、市政府提出建设高效生态经济示范市的战略决策，体现了市委、市政府对生态文明建设的高度关注，体现了市委、市政府对自身认识的升华。

生态是南阳的最大资源。南阳森林覆盖率为３７％，森林面积超过１万平方公里，比省内绝大部分省辖市的总面积还要大；南阳的耕地面积接近１万平方公里，也超过了绝大部分省辖市的面积；南阳的水域面积２６００多平方公里，与漯河市的面积相当，我们仅丹江口水库蓄水之后就达５００平方公里左右。这是非常宝贵的资源，是得天独厚的优势，是其他省辖市没法相比的，也是我们选择生态文明建设、建设高效生态经济示范市的现实基础。

生态建设是南阳转型跨越的路径。实现后来居上的道路并不多，生态建设应该是南阳最好的发展道路。大家都知道，河南的人均ＧＤＰ是全国的３／４，南阳人均ＧＤＰ是全省的２／３，也就是说南阳人均经济总量是全国的一半，而人均财政支出基本是全国平均水平的３０％。我们要同步实现全面建成小康社会的目标，必须要在今后一个时期加快速度，实现后来居上。如果单单注重发展ＧＤＰ的话，可以预见，南阳很难赶上全国平均水平。但是我们在有些方面可以达到或超过全国平均水平：一个是人均收入，是老百姓非常关注的，涉及我们的思路调整问题，事实上，南阳的农民可支配收入高于全省平均水平，南阳农民的可支配收入跟全国差不多，在经济总量不占优势的情况下，群众的可支配收入与全国差别并不大，这说明市委、市政府多年来非常重视民生，非常重视生态建设，再加上南阳盆地得天独厚的气候地理条件，为走建设高效生态经济示范市这条道路打下良好的基础，生态建设是南阳实现后来居上的有效途径。

（三）

生态文明建设是南阳发展的新机遇，除了搞好整体规划、制订方案、健全机制、加大投入外，重点是结合南阳实际。我认为应从四个方面着力：

大力发展生态农业。生态农业是一个非常好的产业，按产业类别来划分，并不能确切说它到底是第一产业，第二产业，还是第三产业，就像西峡的猕猴桃，种植的过程属于第一产业，引进一些大企业过来深加工就是第二产业，出口销往国外就是第三产业，所以发展生态农业是非常好的一条道路，并且南阳非常有经验，已经做出了很好的成绩。高效生态农业可以承载第一、二、三产业的全面发展，前景广阔，市场潜力巨大。

全力推进生态旅游。南阳是一个盆地，是南北气候过渡带，有两山两水两源头，其他地方非常少见。这为发展生态旅游产业提供了天然资源。旅游是集聚人气的产业，我们原来在经济发展过程中，着重发展实体经济，吸引资金，吸引智力，来推进经济的发展。事实上，吸引人流同样能够推动经济发展，并且还是无烟产业，在这方面已有先例。最早的先例是桂林，现在的像黄山、西双版纳，它们的经济发展几乎只靠旅游，一样发展得非常好，生态旅游发展达到了极致。南阳人很多，但聚集人的能力不强，商业化程度不高，这是妨碍经济发展的一道难题。破解难题的方法就是提高服务业发展程度，向发达城市学习，这就需要把发展生态旅游作为发展服务业的重要内容，大跨步、全方位地推动。

着力推动生态转型。生态转型，就是生态型的要向高效生态转型，原来不是生态型的，要向生态转型。南阳现在的工业，有很多本来就是跟生态有关的，比如天冠集团，它自身就是生态型的，所占的市场比例比较高，也是今后的发展方向，它的转型就要向高效生态转，去占有更高的市场比例。还有乐凯华光，国内市场占有率达到２０％，要进一步向高效、绿色、环保转型。这些企业为什么市场占有率这么高呢，就是因为非常环保，非常绿色，非常高效。今后，要进一步推动生态转型，大幅度提高全市范围内生态工业的所占比例，推进南阳经济高效发展。

构建生态宜居环境。把生态搞好，把宜居的目标提高了，空气好了，水好了，人就来了，幸福指数就提高了。市委提出打造大美南阳、活力南阳、幸福南阳。大美南阳首先生态之美；活力南阳包括生态活力；幸福南阳就是达到生态宜居，人的全面发展的南阳，让人们感觉到生活在南阳很幸福，可以在幸福的环境下更好地发展。在生态宜居城市的构建上，我市有几个县可以好好规划，大有作为。一个是淅川，应以水为核心，山水相映，打造南水北调核心生态区。一个桐柏，桐柏山水资源丰富，是淮河源头，可以大做文章。南召应围绕伏牛山下功夫，打造成伏牛山腹地生态城市。西峡要对接西安，围绕绿色生态城市做好省际生态旅游文章。这样，我们的城市发展在生态上就更有特色，在未来发展方向上的生态性就更明显。③４