关于工业园区规划环评思路和内容的探讨

DOI:10.13719/j.cnki.cn14-1279/tu.2009.36.004

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第35卷第36期35No.36西建筑　　　　　　　　　　　　　　　　Vol.　　　　　　　　　　山　　

2009年12月Dec.　2009SHANXI　ARCHITECTURE

文章编号:1009-6825(2009)36-0350-02

关于工业园区规划环评思路和内容的探讨

王永红

摘　要:针对目前我国工业园区规划环境影响评价已全面展开,但评价的思路和方法尚不十分成熟的现状,根据自己近

年的工作积累,将工业园区规划环境影响评价工作总结为“一条主线贯穿、三个方面分析”,同时对重点评价内容做出简要分析,以指导实践。关键词:规划环评,工业园区,框架思路,承载力分析中图分类号:TU984.115

　　《规划环境影响评价条例》已于2009年10月1日开始实施,其中规定对各部门编制的“一地”“三域”和“十个专项”等规划应

组织进行环境影响评价。工业园区规划环评属于区域环评的范畴,需要从环境保护和资源合理利用的角度对规划方案实施后的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防和减缓不良环境影响的措施,并针对规划的发展目标、规模、产业结构、规划布局及环保措施等提出调整和补充建议,以使规划方案更加科学、合理、可行。在区域有限的承载能力约束下,如何能以尽量小的环境代价取得经济快速增长的目标,即实现社会、经济和环境三者之间的协调可持续发展,是规划环评的主要议题。

文献标识码:A

的分析论证过程中实现调整、反馈、校核的循环过程,以达到环评角度规划方案合理化、优化的目的

。

1　框架思路

当前,工业园区规划环境影响评价在全国已全面展开,已完

成大量工作,但评价的思路和方法尚不十分成熟完善。笔者仅根据自己近年的工作积累,将工业园区规划环境影响评价工作总结为“一条主线贯穿、三个方面分析、考虑十个重点问题”。评价体系是一个有机的整体,下面对其内容分别作简要说明。

1.3　承载力分析

规划方案从环评角度是否可行,取决于规划区域广义环境能否承受规划活动所带来的压力,分析的最终落脚点均归结在承载力分析上。承载力分析符合短板理论,任何一方面支撑不足都将导致规划方案整体的不合理或不可行。

2　重点分析内容2.1　规划合理性分析

在规划资料搜集汇总的基础上从五方面进行分析和论证,并提出相应调整建议。具体见表1。

表1　规划方案分析

分项选址合理性规划目标合理性布局合理性产业定位合理性基础设施协调性

具体内容

区域定位分析;敏感制约因素分析;生产力要素分析;土地利用适宜性分析人口目标合理性;经济目标合理性;环保目标合理性

区域功能布局;用地布局相容性分析区域产业定位协调性;现状企业产业符合性;现状企业产业政策符合性;提出企业准入条件

污水处理设施;集中供热设施;生活垃圾处理;工业固废及危险废物处置

调整建议内容

—

人口目标;经济目标;环

保目标

用地区块调整;用地不相容缓解措施

规划产业类型调整;现状企业调整

污水处理设施规模、处理工艺、位置;集中供热设施规模、位置;固废处理现状

1.1　评价主线

一条主线即“规划分析※环境影响分析※承载力分析※规划环评结论”。总体思路贯穿该线路进行规划环评分析,由表及里,

后续分析以前述成果为基础,逐步拓展深入。首先应在对规划方案进行深入分析的基础上,对其造成的环境影响进行预测、分析和评估。对规划实施涉及的各方面信息及分析预测都有了一个清晰的结论后,再对相应的内容从承载力角度对区域支撑规划实施的合理性和可行性进行分析。最终汇总分析成果得出评价结论。

1.2　三个方面的分析

服务于主线的逐步深入,可从以下三方面进行分析:1)规划方案内容—规划方案分析—规划调整建议。2)企业环保信息统计—环境影响分析—规划调整建议。3)区域环境概况—承载力分析—规划调整建议。这三方面的核心分析内容应遵循如图1所示的相互联系支撑的关系。部分规划调整建议可直接根据规划方案分析提出,如规划地块调整、产业分布等。而规划发展规模、环保目标等的调整,需要综合后续环境概况、环境影响、承载力的分析等内容后作出。规划内容,如产业类型、企业布局、排污口设置等将决定或影响环境影响分析和预测的源强、参数,以致影响预测分析结果。规划的发展规模和目标也影响到资源的需求、环境的负荷以及相对应的配套基础设施、管理制度和措施的实施。同时,环境影响分析的结果也是衡量和确定环境能否支撑规划实施的重要依据。规划调整建议需要反馈至规划方案,校核调整后再确定方案的环境可接受性。工作中,应在编写报告之前

收稿日期:2009-08-23

　　承载力分析可从资源承载力、环境承载力和社会承载力三个

方面进行分析,具体内容提要见表2。

2.2　重点问题分析

评价工作总体上要由框架思路去把握,同时也应带着问题,有针对性地去分析。评价过程中应注重解决或回答十个问题:1)园区企业是否满足环保、产业政策要求;2)规划实施是否有敏感制约因素,能否克服;3)区域环境质量现状存在哪些问题,能否满足规划功能要求;4)环境影响分析预测结果(包括环境风险分析)是否满足环保相应要求,环境能否接受;5)规划内容有哪些调整,

作者简介:王永红(1980-),男,硕士,山西省环境规划院,山西太原　030002

第35卷第36期35No.36西建筑　　　　　　　　　　　　　Vol.　　　　　　　　　　　　　　　　　山2009年12月Dec.　2009SHANXI　ARCHITECTURE文章编号:1009-6825(2009)36-0351-03

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老城区城市道路绿地景观更新

高晓君　刘倩　谷康

摘　要:阐述了老城区道路绿地更新的必要性,分析了老城区道路绿地景观存在的问题,探讨了老城区道路绿地景观的更新要点,并通过具体工程实例进行了说明,以使老城区道路绿地景观推陈出新,达到改善城市面貌的目的。关键词:老城区,道路绿地,景观,更新中图分类号:TU985

　　作为历史的筋骨,现今的动脉,老城区道路不仅要承担交通

功能,还要延续历史文脉。作为道路景观主要构架的道路绿地,如何改善破败陈旧,如何延续历史文脉,如何顺应时代潮流,这些问题值得深思。

文献标识码:A

上还是人们公共生活的舞台,是城市人文精神要素的综合反映,是一个城市历史文化延续变迁的载体和见证,是一种重要的文化资源,是构成区域文化表象背后的灵魂要素[4]。虽然现今很多城市建设的主要精力仍旧是投入在建好新城上,而忽略了老城区的改造和更新,导致老城区道路绿地建设出现一系列问题,但是不可否认的是人们正逐渐认识到老城更新的重要性,并开始投入其中。规划实施;9)环境管理软硬件和基础设施是否支撑;10)社会公众是否支持。

内容提要

万元产值水耗评估(横向国内、省内对比,纵向历史、现状和规划对比);工业需水量评估(分析节能减耗基础上进行,校核规划水耗);分析计算生产、生活以及公建用水的总和(适当考虑节水措施);分析水资源量(年降雨量与水库、河道流量之和)和可利用水资源量

土地利用效率分析(单位土地产出率,单位土地投资率,亿元/km2);生态适宜性评价(引用评价内容和结论);确定实际可利用建设用地数量

万元能耗分析(横向国内、省内对比,纵向历史、现状和规划对比);能源需求量和可利用资源分析(包括煤、石油、天然气及其他类型能源)

针对产业类型、结构体系,对应产业原料供应保证性、资源优势等方面分析,注重产业规模与原料资源供应的匹配性SO2空气、水、声环境等环境质量现状达标情况分析;污染物排放达标分析;生态环境现状敏感因素及整体定性描述

空气、水环境、噪声等方面的环境影响分析预测,给出评价达标情况;固体废弃物的妥善处置和影响;规划产业及开发活动对生态系统影响和扰动分析;环境风险预测分析结论

现状和规划供热方式;集中供热的规模、范围、实现期限;供热供需匹配分析

供水形式;集中供水厂规模;供水供需分析

社

会承载力

基础设施建设

污水集中处理设施及管网建设保障性及进度分析;处理能力与需求匹配分析;工艺可行性分析工业区生活垃圾收集、清运;工业固废综合利用、处置设施及措施;生活垃圾填埋场建设配套情况

交通、电力、通信建设匹配分析

环境管理机构;环境管理和监管制度;环境风险应急制度;环境监测制度;现有企业“三同时”“竣工验收”执行情况针对该区域相关政策导向、招商引资优惠政策、区位优势、人才优势、经济基础公众参与调查结果和意见处理结果;影响区域内特别是利益攸关公众态度、地方领导、专家意见和建议;移民搬迁的影响及处理

1　老城区道路绿地更新的必要性

老城区道路不仅仅是连接四周外扩新城的通道,在很大程度为什么调整;6)环保措施、设施是否合理,能否、如何落实保障;7)

区域环境容量能否满足规划实施需求;8)区域资源禀赋能否支撑

项目水资源供求分析资

源承载力

表2　承载力分析体系表

土地适宜性分析能源保证性分析原料资源供应

环境承载力

环境容量环境质量现状环境影响

环境管理政策支持公众意见

3　结语

工业园区规划环评相对于建设项目环评往往评价区域面积更大,内容更多,涉及范围更广,但又不是单纯工业建设项目环评的汇总集合,需要综合多领域的信息、知识进行综合分析评价。

笔者根据个人的理解和认识,整理出评价的思路框架,同时对各部分的评价内容做出简要分析,以供相关工作人员探讨和参考。从评价总体上进行把握,带着问题有目的地去整理、汇总和分析,然后得出结论,在工作中可少走弯路,达到事半功倍的效果。

Discussiononthestrategyandcontentsoftheindustrialparkplanningenvironmentalassessment

WANGYong-hong

Abstract:Consideringthatindustrialparkplanningenvironmentalassessmentdevelopsinanall-roundway,buttheassessingstrategyand

methodsarestillunderdeveloped,withthewriter'sworkingexperiencesinrecentyears,thispapersummarizestheindustrialparkplanningenvironmentalassessmentas“onemainline,threeaspects”,atthesametimegivesabriefanalysisontheprincipleassessingcontentstoguidetheassessingpractices.

Keywords:planningenvironmentalassessment,industrialpark,frameworkandstrategy,bearingcapacityanalysis

收稿日期:2009-07-30

作者简介:高晓君(1969-),男,工程师,江都市园林工程有限公司,江苏江都　225200

刘　倩(1985-),女,南京林业大学风景园林学院城市规划与设计硕士研究生,江苏南京　210037谷　康(1971-),男,副教授,南京林业大学风景园林学院,江苏南京　210037