辽西凌源地区森林抚育工作的主要经验与做法

　　摘 要：从辽西凌源地理位置出发，介绍了森林抚育工作的主要经验与做法，以供参考。 　　关键词：辽西地区；森林抚育；经验与做法 　　中图分类号：S753 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.[1**********] 　　凌源市地处辽、冀、蒙三省（区）交界，属暖温带大陆性季风气候区，凌源市总面积为32.73万hm2，林业用地面积21.53万hm2，其中有林地14.27万hm2，森林覆盖率为51.8%。活立木总蓄积量为285万m3，林木总产值达10亿元。凌源市30个乡镇（街），5个国营林场，4个国合造林站（集体林林权单位），总人口65万人，其中农业人口50万人，2015年，全市林业总产值达20亿元。 　　1 森林抚育开展情况 　　自2010年开始实施中央财政森林抚育补贴试点工作，截止目前森林抚育项目稳步推进第6个年头，累计完成森林抚育面积2.4万hm2，累计投入补贴资金3388.4万元。取得了良好的成效，达到了优化森林结构，促进林木生长，提高森林质量，改善生态环境和增加林农收入，实现了生态、经济双赢的目的。 　　2 凌源市森林抚育工作的经验及做法 　　2.1 加强组织领导，落实责任 　　2010年8月凌源市作为辽宁省第一批中央财政森林抚育试点县（市）后，在当年9月，凌源市市政府按照省厅的部署和要求在辽宁省率先成立了组织机构，森林抚育补贴项目工作领导小组，由主管林业的副市长任组长。又在人员紧缺的情况下，抽调精兵强将组建森林抚育管理办公室，负责凌源市森林抚育项目工作的具体实施。同时市林业局成立了由局长任组长、有关副局长任副组长，森林抚育办、资源科、计财科、造林科、设计队等相关科室负责同志为成员的森林抚育补贴任务审批领导小组，对项目规划、工程进展、实施质量和项目资金使用全面负责。 　　2.2 精心设计，严把审批关 　　对凌源市幼、中龄林森林资源进行了一次摸家底，做到方案有高度，实施起来有目的、有效果。对能明显的起到调整林分结构、改善林分环境、促进林木生长、提高林分质量、增强森林功能的林分一定要纳入到实施方案中来。凌源市坚持做到实施方案一经编制绝不更改变化，设计必须按照实施方案进行设计，为此在编制方案和作业设计过程中局里抽调了一批技术骨干参与编制工作。凌源市2014年在辽宁省率先购买和使用了新版的森林经营作业设计软件，该软件功能强大，设计精度高，工作效率高。在严把森林抚育作业设计关的同时，又加大了对审批这个环节的把关，实行不符合技术要求的不审批，不公示的不审批，林权有纠纷的不审批，不组织施工人员培训的不审批。 　　2.3 严格管理，保证施工质量 　　从项目的作业设计到施工各个环节，凌源市都是由具有设计资质和施工能力的单位承担，有力地保证了森林抚育项目工程质量。在实施过程中，凌源市林业局坚持实行设计、施工、验收全过程质量管理，严格操作程序，通过推行建立施工责任制度，逐渐捋顺了专业施工队的建设。每一个项目任务单位都建立了一支10～15人专业施工队伍，专业施工队的每一名成员都要在技术和安全培训后，才能上岗施工作业，同时要求专业技术人员跟班作业，全程监管施工作业质量，哪一环节出现问题，就追究哪个环节的领导责任。 　　2.4 加大技术培训力度 　　每年森林抚育项目任务落实阶段之前，凌源市每年都要召集全市各项目任务单位的场站长、技术骨干到市林业局8楼会议室开会学习森林抚育技术的新要求、新理念，另外不定期聘请朝阳市局和省干旱所的领导和专家来凌源给从事森林抚育具体工作人员讲解森林抚育的相关技术知识。在集中学习的同时，又采取召开现场会以会代训的办法集中解决在工作中发现的难点和问题。通过互检的方式加强场站森林抚育水平的交流，互学彼此的优点，找出自己的不足。每年凌源市森林抚育项目培训工作召开的会议不下5次，现场会3次，集中学习2次，总人数350人次。 　　2.5 实行公示制，强化社会监督 　　充分利用各种媒体进行广泛的宣传。特别是林业局以市报林业专版、林业科技之冬、林业科技大集、宣传车、户外标语等形式进行集中宣传。让国家的惠农政策做到家喻户晓，人人皆知。广大林农自觉自愿的参与其中。要求森林抚育项目单位的国有林场、国合站、乡（镇、街）必须将森林抚育设计的小班坐落、面积、设计蓄积，采伐株数、树种、林种、采伐方式、及政策补贴资金等情况，在所在的村组进行公示，公示期不少于7d，（公示内容要拍照存档）以便接受群众监督。同时，利用报纸和互联网加强对森林抚育工作好的典型经验进行宣传，结合公示工作，做好宣传发动，为全面推进我市森林抚育补贴项目工作创造良好的外部环境条件。 　　2.6 加强档案管理，提高项目管理水平 　　坚持以小班为单元逐级建档，将作业设计、抚育间伐“外业调查登记表”、“申请表”、“采伐证”、“公式”、“完工证”等相关文件资料逐一归档，并建立专门档案备查，由专人管理。建立森林抚育补贴项目电子档案，将项目小班的各类信息输入微机，建立小班微机资料库，以小班为单位实行电子化管理，提高档案管理水平和工作效率。