1.3现代国家的结构形式

【教学设计】

学校：临清实高 学科：政治 编写人：相立娟 审稿人：徐朝才

1.3现代国家的结构形式

一、教材分析

该框题所在专题的核心是各具特色的国家和国际组织，也是选修3整本书的核心问题之一。 理解和掌握该课题的教学内容，对于学生学习英、法美、中的国家结构形式有重要意义。

二、教学目标 1、知识目标：

识记：国家结构形式的含义，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式； 认识：单一制和联邦制各自的特点，比较单一制与联邦制的区别，能够辨认世界主要国家的结构形式；认识影响国家结构形式的因素，识记民族概念，懂得民族、种族、国家的区别和联系。

2、能力目标：

引导和培养学生透过纷繁复杂的国家的政治现象，认识和分析事物本质的能力。 提高学生比较、识别事物的能力。

培养学生全面认识事物、辩证思考问题的能力。

3、情感、态度和价值观目标：

通过对国家结构形式知识的学习，帮助学生理解世界多样性和发展模式的多样化，明确国家结构形式的形成是多种因素综合作用的结果，人口、领土和主权是国家存在和发展的基本条件，维护国家统一，坚持“一个中国”的原则，中国的主权和领土完整不可分割，是对我国国家结构形式的正确认识；通过对相关资料的查询和亲身参与政治生活的事例，增强学生关心国际事务，明确自己在维护国家统一、民族团结、国家领土和主权完整中应承担的责任和义务。

三、教学重点难点

单一制和复合制

四、学情分析

学生对有关“国家与国际组织“问题本身有一种求知的欲望。在老师的点拨引导下，通过探究活动，能够充分调动学生学习的积极性，挖掘他们的潜在力量来活跃课堂，较好地实现教学目标，是学生在探究活动和学习中感受到学习的快乐。

五、教学方法

合作探究、学案导学 读、讲、议、练结合法、比较法

六、课前准备

1．学生的学习准备：预习课前预习学案

2．教师的教学准备：多媒体课件制作，课前预习学案，课内探究学案，课后延伸拓展学案。

七、课时安排：1课时 八、教学过程

(一)预习检查、总结疑惑

检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。

（二）情景导入、展示目标

展示八国集团首脑漫画图象，提出问题：在八国集团首脑会议上，与会的的各国领导人为什么会有称呼上的差别？——因为各国的国家管理形式存在着差异。

（引入新课）展示各国国旗和名称，提出问题——世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”，这是为什么？——因为各国的国家结构形式存在着差异，有的国家是单一制，有的国家是复合制。

（三）合作探究、精讲点拨

如果说国家管理形式主要是指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系，那么，国家结构形式就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。

探究：同为国家的形式问题，政体与国家结构形式的不同之处是什么？ 政体主要是建立各种政权机关，进行国家权力的横向配置；国家结构形式主要是调整纵向关系，进行国家权力的纵向分配。所以，根据各国国家权力集中、分配程度的不同，现代国家结构形式分为单一制和复合制两大类型。 探究一：单一制和联邦制 学生自主学习：

下面请大家从两者的组成单位、特征、分类等方面共同探究、比较异同。 1．单一制

（1）含义：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 （2）特征：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 （3）分类

单一制国家可分为中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。 2、联邦制

（1）联邦制国家的组成单位

联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 （2）特征

在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （3）邦联

邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联各成员国对内、对外都享有全部主权。与此同时，各成员国经过平等协商，把各自的一部分权力委托给邦联

机构。各成员国可以自由退出邦联。邦联各成员国的公民没有统一的邦联国籍。由于邦联各成员国是独立的主权国家，严格地说，邦联不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟。如“英联邦”。

学习了单一制和联邦制的有关知识，下面让我们对两者进行对比，在对比中更好的把握。

探究二：民族与国家 教师活动：

用多媒体展示教材“活动探究”P11的内容（图文并茂） 情景问题：民族与国家有什么关系？ 学生活动：

1、 让学生阅读“活动探究”情景，带着这些问题去思考、合作、探究，在学生交流、探究

的基础上，分组派代表完成这些问题，突出了学生的主体地位。

2、 让学生分组交流和讨论，学生发言，各自阐述自己的看法，从而得出结论如下：

（1）含义：民族是人类历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定的共同体。

（2）任何国家都是由一定的民族组成的 （3）民族与种族的关系

区别：特征及所属范畴不同。种族以人的共同遗传特征(肤色、眼色、发色等)为标志，属于人类学和生物学范畴。民族则以语言、地域、经济生活、文化传统和心理素质为特征，属于社会学和历史学范畴。

联系：同一种族的人，通常演化为不同的民族；同一民族的人，也往往包含不同的种族成分。

（4） 民族问题影响着国家结构形式

设计意图：学生进行思考、讨论，并在课堂上进行交流，可强化知识点，汲取不同观点，不断充实自己的论点和论据。

探究三：统一的国家 神圣的主权 教师设问：

1、民族问题是影响国家结构的重要因素，但不是唯一因素，那还有哪些因素呢？ 2、我国的国家结构形式是什么？为什么采用这一国家结构形式？ 3、 “一国两制”改变了我国的国家结构形式吗？ 学生活动：

通过前面讲过的知识仔细分析我国的具体情况，可强化学习效果，做到举一反三。

（四）反思总结，当堂检测。

教师组织学生反思本节课的主要内容（参照板书），进行总结。 设计意图：对本节课的内容进行小结，学生的概括过程也是检验学生对本节课理解程度的过程。再次明确学生是学习的主体，并能够发现，问题解决问题。

（五）发导学案、布置预习。

设计意图：学以致用，理论联系实际；布置下节课的预习作业，并对本节课巩固提高。

九、板书设计

现代国家的结构形式 1、民族和国家 （1）民族的含义

（2）民族与国家的关系 2、国家的结构形式

（1）国家结构形式的含义

单一制 （2）国家结构形式的类型

复合制（主要是联邦制） （3）国家结构形式的影响因素 3、统一的国家，神圣的主权

（1）在当代中国，为什么要维护国家统一？ ①要维护民族团结 （2）怎样维护国家统一②要维护国家领土和主权的完整

十、教学反思

在讲授新课前，应该让学生熟悉典型的单一制和联邦制国家的历史背景。收集有关港澳特别行政区的材料，让学生对照联邦制的特征，使学生明确“一国两制”并没有改变我国的单一制结构。

【导学案】

学校：临清实高 学科：政治 编写人：相立娟 审稿人：徐朝才

1.3 现代国家的结构形式课前预习学案

【预习目标】

识记国家结构形式的含义，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式； 认识单一制和联邦制各自的特点，比较单一制与联邦制的区别，能够辨认世界主要国家的结构形式；认识影响国家结构形式的因素，识记民族概念，懂得民族、种族、国家的区别和联系。

【预习重难点】

单一制和复合制

【预习内容】

根据课文完成下列填空题 1．民族与民族问题

(1)民族是人类历史上形成的有共同___________、共同_____________、共同_____________、共同_____________的稳定的共同体。

(2)当今世界的民族问题十分复杂，民族问题表现在_____________、_____________、_____________、语言、_____________、生活方式、风俗习惯等许多方面。 2．民族与国家

(1)任何国家都由一定的_____________组成，有单一民族国家，也有多民族国家。当今世界大部分国家是多民族国家。

(2)民族之间的纷争，有可能演变成为_____________之间的纷争。民族利益的纠葛，也有可能演化为_____________内部的动荡。

(3)无论在多民族国家内部还是在各民族国家之间，民族问题是普遍存在的，在一定程度上影响着国家的_______________。 3．国家结构形式

(1)国家结构形式就是指国家的_____________与_____________、_____________与_____________之间的相互关系。

(2)当今世界各国的国家结构形式可以分为_____________制和_____________制。_____________制又包括联邦和邦联两种形式。

①单一制国家的组成单位，是按_____________划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于在_____________的统一领导下，只能在_____________规定的权限范围内行使职权。单一制国家的基本特征是：全国只有一个_____________政权、一部_____________、一种法律体系。 ②联邦制国家的组成单位，是享有相对_____________的_____________政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限由_____________规定，各自在自己的权限范围内享有_____________权力并直接行使于人民，相互之间不得任意干涉。各自组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所_____________的。邦联是两个以上的_____________为某种共同利益而组成的_____________。如“英联邦”。

(3)一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是_____________、_____________、_____________和_____________等因素综合起作用的结果。

(4)无论采取什么样的国家结构形式，_____________、_____________和_____________始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

4．维护国家统一和主权、领土完整

(1)在当代中国，实现祖国的_____________统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个__________，这是国际社会的广泛共识。中国的__________和_________________不容分割。

(2)为维护国家统一，一方面要维护_____________，一方面要维护国家领土和主权的_____________。

①要维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的_____________和_____________；

②维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的____________或____________，坚决反对_____________国家的行为。

【提出疑惑】

同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它写下来。 1、 2、 3、 4、 5、

1.3 现代国家的结构形式课内探究学案

【学习目标】

识记国家结构形式的含义，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式；

认识单一制和联邦制各自的特点，比较单一制与联邦制的区别，能够辨认世界主要国家的结构形式；认识影响国家结构形式的因素，识记民族概念，懂得民族、种族、国家的区别和联系。

【学习重难点】

单一制和复合制

【学习过程】

探究一：单一制和联邦制

请大家从两者的组成单位、特征、分类等方面共同探究、比较异同。（学生自主学习） （分小组合作学习）

结论：单一制和联邦制的区别

探究二：统一的国家 神圣的主权

材料：国民党元老于右任老先生在临终前曾写一首哀歌：“葬我于高山上兮，望我大陆，大陆不可见兮，惟有恸哭。葬我于高山上兮，望我家乡，家乡不可见兮，永不能忘。山苍苍，野茫茫。山之上，国之殇。”

请大家运用现代国家结构形式的有关知识谈谈对于老先生这首哀歌的认识。

【反思总结】

现代国家的结构形式 1、民族和国家 （1）民族的含义

（2）民族与国家的关系 2、国家的结构形式

（1）国家结构形式的含义

单一制 （2）国家结构形式的类型

复合制（主要是联邦制） （3）国家结构形式的影响因素 3、统一的国家，神圣的主权

（1）在当代中国，为什么要维护国家统一？ ①要维护民族团结

（2）怎样维护国家统一

②要维护国家领土和主权的完整

【当堂检测】

一、单项选择题

1.国家结构形式要解决的问题是 A.国家政权掌握在谁的手里的问题 B.国家政权如何组织的问题

C.国家的领土如何划分以及如何处理国家的整体与部分、中央与地方之间的权限的问题 D.国家的立法机关、行政机关和司法机关之间的关系问题

2.近来，有些人主张在我国实行联邦制。对于这种主张，正确的评价是 A.是错误的，没有看到我国的国家结构形式是单一制

B.是错误的，没有看到我国的国家结构形式是由我国的政体决定的 C.是正确的，这样有利于发挥地方的主动性和积极性

D.是错误的，没有看到我国的国家结构形式是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。

3.2004年11月17日，国台办发言人李维一在例行记者会上指出，陈水扁近期关于“中国不是本国是敌国”的言论再次表明其搞缓和是假，搞“台独”、制造紧张与对立才是其真实本意。如果陈水扁胆敢借此制造“台独”重大事变，我们将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。这是因为

①我们坚决捍卫国家的主权和领土完整 ②国家主权和领土完整必须依靠和平方式来解决 ③中国是一个主权国家，台湾是中国的一部分 ④“台独”分子搞任何形式的分裂活动，都违背了中华民族的根本利益

A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．②③④ 在伊拉克宪法制订过程中，伊政坛三大政治派别———什叶派、逊尼派和库尔德人在一些关键问题上一直纷争不断，库尔德和什叶两派坚持在伊推行联邦制政体，但是逊尼派坚决反对实行“联邦制”。据此回答4—5题。

4.单一制和联邦制的主要区别不包括 A．全国是否只有一部宪法

B．全国是否只有一个立法机关，一个中央政府

C．公民是否只有一个国籍 D．国家元首是否享有实权

5.逊尼派一直担心宪法草案中有关“联邦制”的内容将会导致什叶派和库尔德人分别控制南部以及北部的产油区，而聚居在石油资源匮乏的中西部地区的逊尼派则将陷入永久贫困和战乱境地。逊尼派产生担心的原因是因为，实行联邦制会导致

A.国家分裂 B.联邦成员拥有更大的自主权 C.联邦成员拥有独立主权 D.联邦成员不受中央政府的制约 二、非选择题

6、单一制国家的地方政府从性质和功能方面看基本上是实现中央政府目标的手臂，其任务是协助中央政府实施和完成各项方针政策；而根据联邦制原则，联邦政府与联邦主体政府并不是核心与边缘、上级与下级的关系，而是具有不同权力、职能范围的政府之间的关系，它们彼此独立，权力都有限制，各联邦主体也是国家主权的组成部分，因为它们与联邦在不同范围内分别行使统治权。单一制国家有统一的宪法和法律，国家各项方针政策可以便利执行；而联邦制国家只有统一的但是笼统的宪法和一些基本法律，联邦与联邦主体、各联邦主体之间在行使职权的时候有着很多矛盾和不平衡。

简要说明单一制与联邦制的区别。

【课后练习与提高】

1.下列因素既是国家存在和发展的基本条件，又是选择国家结构形式必须面对的问题的是

A.民族、文化 B.阶级、阶层 C.人口、领土、主权 D.议会、政府、法院

2．伊斯兰教义禁止描绘先知穆罕默德或安拉。丹麦出版的《日尔兰邮报》于2005年9月份刊登了描绘亵渎穆斯林先知穆罕默德的12幅漫画作品，此后，许多欧洲国家媒体又转载了这些漫画。这一事件导致的阿拉伯世界反欧风潮进一步加剧，巴基斯坦总统穆沙拉夫对漫画事件表示谴责，阿富汗总统卡尔扎伊也表示“强烈抗议”。材料表明 ( )

A．不同文明之间的冲突不可避免

B．民族差异的存在是导致国家之间冲突的根源 C．民族之间的纠纷有可能演变成国家之间的纠纷

D．民族问题的存在，在一定程度上影响国家的结构形式

3．国家结构形式要解决的问题是 ( )

A．国家政权掌握在谁的手里的问题 B．国家政权如何组织的问题

C．国家的领土如何划分以及如何处理国家的整体与部分、中央与地方之间的权限的问题

D．国家的立法机关、行政机关和司法机关之间的关系问题 4．某个国家由16个州组成，各州都有自己的州宪法。各州宪法必须与基本法的共和制、民主制和福利制的法治国家的原则相符合。除此之外，各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。这个国家的结构形式属于 ( )

A．单一制 B．联邦制 C．邦联制 D．民族区域自治 5．下列因素既是国家存在和发展的基本条件，又是选择国家结构形式必须面对的问题的是

A．民族、文化 B．阶级、阶层 ( )

C．人口、领土、主权 D．议会、政府、法院 6、完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。2005年3月14日十届全国人大三次会议高票通过了《反分裂国家法》。请简要回答： （1）发展两岸关系和实现和平统一的基础是什么？

（2）为什么要以法律形式推动两岸关系发展、促进和平统一？

（3）有人说：“既然主权在民，台湾同胞就可以用投票的方式决定台湾是否行使民族自决权和是否独立的问题。”为什么说这种说法是完全错误的？

当堂检测参考答案

有统一的宪法和统一的最高权力机关；国民具有统一的国籍；在国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方政府都受中央政府的统一领导；在对外关系以及国际事务中，中央政权代表国家行政主权，地方政权对外不具有独立性。②在联邦制下，国家整体与组成部分之间的关系不是中央与地方的关系，而是权限范围不同的中央与中央的关系，它们各自的权限范围由联邦宪法规定，并在规定的范围内享有最高的权力，直接行使于人民，彼此之间不得相互干涉。联邦制国家有统一的最高权力机关和联邦政府；有统一的宪法和法律，但各联邦组成成员还有各自宪法和法律，联邦法律高于各成员的法律；国民具有统一的国籍；联邦国家除设立作为联邦国家机构的立法、行政、司法等机关外，各成员还设各自的立法、行政、司法等机关；联邦国家与各成员单位之间实行分权，各自的权力由联邦国家宪法规定；在对外关系以及国际事务中，联邦国家以及联邦政府享有主权和外交权，但各联邦成员享有由联邦宪法所规定的一定的独立性

课后练习与提高参考答案

（2）①完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在

②《反分裂国家法》的通过，使解决台湾问题有法可依，为反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、促进祖国和平统一提供了有力的法律武器。以法律形式推动祖国统一大业是解决两岸问题的方针政策上升为国家意志，是实行依法治国基本方略的体现。

（3）答 ①台湾是中国的一部分的法律地位，是国内和国际社会公认的事实，不存在公民表决

基本前提。

②“主权在民”，是指国家主权属于一个国家的全体人民，而不是只属于其中的一部分。

③历史上台湾从来不是一个独立的国家；1945年以后也没有成为殖民地或被外国侵占，不存在民族自决权的问题。

④上述观点以公民投票为借口，其实质是推行台湾独立。