简述罗斯福新政及其启示_李君

前沿 2006年第3期

简述罗斯福新政及其启示

李 君

*

(菏泽学院社会科学系 山东菏泽 274015)

[提 要]罗斯福新政是国家垄断资本主义全面干预社会经济的一次尝试,在一定程度上缓和了美国的阶级矛盾,恢复了社会生产力。罗斯福新政对我们当今社会仍然具有启迪作用。

[关键词]罗斯福新政 启示[中图分类号]C91

[文献标识码]A

[文章编号]1009 8267[2006]3 0167 02

金偿付的条款一律无效。另外还改革了税制。此外,政府还大量发行纸币,实行通货膨胀,刺激工业生产和投资的增加。

2、调整工业生产。1933年6月国会通过了全国工业复兴法。建立了 全国工业复兴委员会 ,一方面监督生产,另一方面,给大资本家提供大量贷款,帮助他们渡过经济危机的难关。到第二次世界大战前夕,全国经济已完全操纵在占全国公司总资产50%的200家最大的非金融企业和50家金融企业手中。

3、限制农业生产。1933年5月,国会通过了 农业调整法 ,成立了农业调整管理局,专门负责农产品的生产管理、加工和销售。在具体措施中,该局在1933年从农产品加工费中抽出数亿美元作为津贴,以换取农民减少种植棉花、小麦、玉米和烟草。到1935年末美国农业形势有了好转,农业净收入比1932年增加33 78亿美元。

4、实行失业救济和以工代赈政策。联邦政府成立社会救济机构,开展大规模的失业救济工作。同时从1935年 1941年间工程振兴局共耗资113 65亿美元,其中78%用于公共建设和环境保护,以增加就业机会,并刺激人民群众的购买力。

5、颁布社会保障法。1935年8月,国会通过了社会保障法,该法案对年老、残废即贫困无靠的儿童和失业者提供最低限度的救济金。

6、关注社会福利事业。1933年6月,政府颁布 房主

1933年

罗斯福新政是适应20世纪30年代美国垄断资本主义发展的需要而实行的资本主义改良措施。它局部地改变了生产关系,在一定程度上改善了广大劳动人民的处境,缓和了阶级斗争,挽救和加强了美国垄断资本主义制度。它使我们认识到经济高度发达的垄断资本主义发展的一些新规律,同时对我们当今社会仍然具有一定的启示。

一、新政的历史背景

1929年~1933年,世界资本主义国家中爆发严重的经济危机,美国遭受得危害更为深刻。

罗斯福总统就职前,工业生产比1929年几乎下降一半,

1932年已有86000家工商业停止生产和营业,

3月,全国完全失业工人达1700万,在业工人工资削减35%~40%。农业危机来得更早,到1933年初,农业总收入比1929年降低约60%,约有1019300农民破产,沦为佃农或农业工人,而且有大批工人失业,到处流浪。饥饿的人民群众忍无可忍,阶级矛盾空前尖锐。与此同时,美国法西斯主义的威胁也一度增长,新的法西斯团体纷纷成立,共产党和其他进步力量遭受严重破坏。

二、新政的主要内容

新政实施分为1933~1935年和1935~1939年两个阶段。第一阶段,重点在复兴和救济。第二阶段重点在改革。

1、整顿全国财政金融。1933年3月9日,国会通过 紧急银行法案 ,授权总统改组破产的银行。同时,美国也放弃货币金本位,规定涉及私人和政府合同中要求用黄

*[作者简介]李君(1968-),女,山东鄄城人,山东菏泽学院社会科学系副教授,历史学硕士,研究方向为中华人

民共和国史。

贷款法 ,发放长期低息贷款,作为资助有可能失去房屋的房主之用。

7、颁布了全国劳资关系法和工资时数法。1935年7月,罗斯福政府颁布了国家劳资关系法,规定雇主必须与工人集体谈判,不能采用任何方式禁止工人罢工等。1938年6月,罗斯福政府又颁布了工资时数法,规定最低工资每小时40美分。根据这一法案,有65万工人提高了工资,200多万工人缩短了工作时间。

三、新政的影响

从以上措施可以看出,罗斯福新政是国家垄断资本主义全面干预社会经济的起点和尝试。它用国家直接干预经济生活的办法来调整生产购销差价的某些环节,一方面扶植或抑制垄断资本的某些作用,另一方面则向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步,提供就业机会,减轻危机的影响。这种改革被西方国家通称为 福利国家 措施。新政式改革政策的继续和深入发展,推动了美国经济的不断增长。

向国家垄断资本主义转化,的确局部改变了美国的生产关系,同时改善了中产阶级和劳动人民处境,在一定程度上缓和了美国的阶级矛盾,恢复了社会生产力,把美国资本主义从绝境中挽救出来。通过新政措施,特别是社会保障措施,资产阶级中、下层和广大劳动群众的经济政治处境得到一定程度改善。与此同时,罗斯福新政促进了美国经济的发展。到1937年9月,工业生产指数增为117,就业指数增为112 2(高于1929年的最高额),工资总额指数增为109。所有这些都为美国在第二次世界大战期间打败国际上德意日法西斯力量,奠定了强大的物质基础。

因此,罗斯福新政是顺应历史潮流的产物,它的最重要的后果是使美国度过了严重的经济危机,恢复了人们对美国资产阶级民主制度的信心,避免了美国走上法西斯道路的潜在危险,是历史的进步。

但不可否认的是,罗斯福是资产阶级政治家,他当然代表资产阶级的利益。罗斯福新政同样具有为美国垄断资本家服务、并向劳动人民进行榨取的阶级实质。这正如斯大林所说,罗斯福新政 即使在最好的情况下,也谈不到改造社会,谈不到消灭这种生产无政府状态和危机的旧的社会制度,而只是限制旧的社会制度的个别坏的方面,限制旧的社会制度的个别极端的表现。

四、新政的启示

尽管罗斯福新政距今已经近70年了,但对我们当今社会仍然具有启迪作用。

我国现在进行的是市场经济,市场经济的本质是竞争,竞争必须在公平的环境下进行。在市场经济中,真正公平的竞争环境,是不能由市场机制自我生成的,而需要由政府来调节,罗斯福新政时期国家干预社会经济的措施仍有存在的必要。

我国的国企改革是一个令人沉痛的话题。党的十一届

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三中全会以后就谈国有企业改革,到现在将近20年了。由于社会经济的社会化程度不断提高,西方国家自上个世纪以来也发展了大量的国有企业,大致可以以 罗斯福新政 为标志。从表面上看,我国国企改革当前存在的主要矛盾有:有效需求不足、通货紧缩、企业效益下降、财政收入下降。因此,培育内需、建立社会保障体制、稳定下岗职工、增加农民收入、维持社会稳定是克服矛盾所必须解决的问题。

培育内需方面要做的工作是:一要增加低收入群体收入。二要消除消费体制方面的障碍,努力发展假日经济、电信、汽车、住房业等。三是扫除投资体制方面的障碍。没有投资体制的改革,只要民间投资不启动,内需就不可能持续增长。

现在最重要的是解决低收入阶层的养老保障问题,如果庞大的低收入阶层的基本生活问题不能解决,社会稳定将会受到威胁。罗斯福新政时期就有比较完善的社会保障体系,所以没有出现大的社会动荡。而我国的社保体系覆盖面太窄,地区一级以下的地方,基本没有社保体制进入,而这部分地区国有企业比较集中,下岗职工比较多,低收入群体多。1995、1996年,政府开始构筑社会保障体系,主要是保障最低收入者的生计问题。一是养老金保证按时、足额发放。二是失业保障保证下岗职工的基本生活费(每个人规定每月150元,高的200元)。三是增加离退休人员的工资。尤其是1999、2000这两年大幅增加工资。到2001年末,城市居民最低生活保障的覆盖人数,已扩大到1120多万人。仅中央财政当年就增加支出621亿元。

随着失业的增加,居民对未来收入预期不乐观,消费行为会变得很谨慎,消费需求会呈现减缓趋势。居民越不消费,物价指数越低,最终形成恶性循环,通货紧缩不仅不会减缓,反而会加剧。因此,政府需要大力倡导消费需求。

增加农民收入也是需要关注的问题。政府要拿出切实可行的措施,减轻农民负担,可促进地方政府以及各方面的工作。在工业化的过程中,农村的问题要依靠城市化来解决。因为土地有限,所以必须把有文化的,能够让应付工业化生产的农民进入城市,给他们提供就业机会。

任务是艰巨的,但前途是光明的。我们深信:一个市场经济逐渐成熟的中国,一个抗冲击力日益增强的中国,一个走向民主与法制的中国,将是一个百折不挠的中国,一个充满希望的中国,一个蒸蒸日上的中国!参考文献:

[1]刘绪贻.罗斯福 新政 对延长垄断资本主义生命的作用[J].历史教学,人民出版社,

1953.

(责任编辑:邑享)

1981,

(9).

[2]斯大林.与英国作家威尔斯的谈话[M].北京: