建筑业从业人员素质分析_上_

建筑业从业人员素质分析(上)

张兴野

一、建筑业从业人员总量分析

1. 建设队伍数量空前发展

改革开放以后, 作为国民经济支柱产业的建筑

2. 从业人员素质不断提高

我们用专门人才数量占从业人员总数的比重来衡量建筑业从业人员的素质水平。建筑业专门人才是指具有中专以上学历或初级以上专业技术职称的从业人员。改革开放以来, 建筑业专门人才的数量增长幅度较大。据建设部1983、1989、1993、1995和1998年全国建设事业人才现状抽样调查资料分析, 建筑业专门人才占职工队伍总数的比例, 在队伍总量不断增加的情况下, 由1983年的4. 8%增加到1998年的22. 32%(见表2) 。从表2中还可以看到, 建筑业专门人才中, 有学历人员所占比例不断提高, 由1983年的76. 55%提高到1998年的80 13%; 有职称人员所占比例也在不断提高, 由

业得到迅速发展, 队伍不断壮大。1998年底, 建筑业从业人员已达3327万人。建筑业从业人员数量的历史最高点是1997年, 达3449万人, 是1978年854万人的4倍, 20年间, 建筑队伍数量翻了两番, 年均增长8 2%。建筑业从业人员占全社会从业人员的比重, 由1978年的2. 13%增长到1997年的4 95%(见表1) 。建筑业在为国民经济做出巨大物质贡献的同时, 吸纳了大量的就业人员, 增加了社会的稳定性。

表1 建筑业从业人员总量变化

单位:万人

年度[***********][***********][***********][***********][1**********]8

全社会从业人员数[***********][***********][***********][***********][***********][**************]

建筑业从业人员总数[***********][***********][***********][***********]834493327

1130 11282 61431 31525 51501 81522 81533 81658 81886 82057 32203 62304 32372 7乡村劳动力

建筑业占全社会比重%

2 13

2 302 342 422 592 833 514 084 364 524 584 353 793 834 054 594 744 894 954 954 75

1983年的79. 3%提高到1998年的85. 48%; 既无学历, 也无职称的管理人员有了明显的下降。这些都充分说明了建筑业队伍的素质历经20年的改革和发展得到了很大的提高。

表2 专门人才占职工队伍总数的比例

单位:%

专门人才年度占职工队

伍总数[***********]98

4 809 8013 1515 7522 32

14 1716 3315 7525 69管理人员占职工队伍总数

有学历人员占专门人才总数76 5547 7571 9278 3380 13

既无学历又

有职称人

无职称人员

员占专门

占管理人员

人才总数

总数79 3088 2685 0485 6285 48

30 0019 4813 6213 10

3. 行业分布结构有所改善

建筑业内各行业的分布结构得到了改善。建筑业内部按照所从事工作的性质不同可以分为建筑施工、设备安装、机械化施工、市政工程施工、建筑装饰, 构配件生产和建筑机械制造等七个主要行业。

表3给出了建设部1989、1993和1995年的各行业职工队伍构成情况, 从中可以看出各行业从业人员的分布状况, 从事建筑施工的人员所占比例最多, 其次是设备安装, 再次是市政工程施工, 以下依次是机械施工、构配件生产、建筑装饰和建筑机械制造, 行业分布结构得到了改善。1989年、1993年和1995年, 从事建筑施工的人数逐年减少, 从事其他几个行业的人员都在逐年增多, 特别是从事设备安装和市政工程的人员增长显著, 增长近8个百分点, 说明我国这些年来, 工业建设和技术改造项目增多, 建设中的技术设备增多, 城市基础设施项目增多, 拉动了这两个行业从业人员的增长; 从事机械施工的人员从1989年占职工总数的0. 95%增长到1995年的4 52%, 说明建筑机械化程度提高的较快; 从事构配件生产的人员由1989年的1. 65%增长到1995年2 35%, 说明建筑工业化的步伐比以前加快; 从事建筑装饰的人数不断增加, 说明随着人们生活水准的提高, 越来越对公共建筑与居室的舒适程度提出更高要求, 建筑装饰已经成为一个市场很广阔的行业。设备安装、市政工程施工、机械化施工和构配件生产这几个行业在建筑业中是技术密集程度较高的行业, 要求从业人员的素质也较高, 这类人员的增加, 说明建筑业内部产业结构的技术水平在逐步升级。

表3 建筑业从业人员行业构成

建筑施工设备安装机械施工市政工程施工建筑装饰构配件生产建筑机械合 计

1989年 524 70688 33851 649134 330308 31253 119234 10472 403 178 623

6 010 952 170 381 650 51100

1993年346 20167 3680 17323 60648 3943 44111 110981513 906

15 64 599 420 672 160 2100

服务人员) 所占比例, 比以前也减少较多, 说明建筑业从业人员的职业结构更趋合理。工程技术人员增多, 意味着国有企业队伍整体素质和产业技术水平在不断提高, 正逐步向技术密集型和管理型发展, 这和国有建筑企业深化改革, 实行管理层与劳务层分开, 逐步减少自身工人队伍是密切相关的。

表4 国有建筑企业职工分类构成单位:%

年度合计[***********][***********][***********][***********][***********]0

[***********]100

工人和学徒74 974 974 572 471 171 070 870 570 470 166 778 171 970 172 969 9

工程技术人员2 72 62 72 93 13 43 53 83 94 26 27 17 68 59 310 0

管理人员服务人员其他人员9 810 410 510 911 211 311 011 011 311 311 99 79 810 310 911 0

9 49 39 39 79 99 59 39 29 09 09 5

3 12 82 94 04 54 85 45 55 45 35 65 110 711 16 99 1

表5 采掘业、制造业、建筑业国有企业职工分类构成比较

单位:%

年度

行业全 国1993

采掘业制造业建筑业全 国1994

采掘业制造业建筑业全 国

合计[***********][***********][***********]100100

工人和

学徒77 173 977 578 170 461 771 671 968 861 370 070 173 471 873 872 971 670 872 169 9

工程技术人员6 24 66 17 16 03 85 97 66 34 06 18 56 94 86 69 37 14 86 610 0

管理人员10 910 111 29 710 28 610 59 810 78 811 010 311 110 511 210 910 910 210 811 0

其他人员5 911 45 25 113 425 812 110 714 225 913 011 18 512 98 46 910 514 910 59 1

单位:%

1995年

抽样基数342 31467 1975 29123 00851 0873 84512 0351 920509 500

14 784 5210 030 752 350 38100

4 国有建筑企业从业人员的职业结构更趋合理根据从业人员在建筑业生产管理中完成的职

能, 建筑业从业人员的职业结构可分为:工人、学徒、工程技术人员、管理人员、服务人员及其他人员。表4列出了我国国有建筑企业职工分类构成的发展情况。在各类从业人员中工程技术人员所占比例逐年增长, 而且, 进入80年代以来, 增长速度更快, 截止1997年底, 工程技术人员所占比例已达10%, 超出了同年度制造业6 6%、采掘业4 8%和全国平均7 1%的水平(见表5) ; 1993年以后, 其他人员(包括

1995采掘业制造业建筑业全 国

1996采掘业制造业建筑业全 国

1997采掘业制造业建筑业

二、专门人才素质和结构配置分析

1 专门人才质量有很大提高

表6给出了1989 1998年专门人才学历结构和职称结构的变化情况, 从中可以看出, 专门人才的文化程度和技术水平的高低。首先, 学历层次得到不断提高, 研究生、本科和专科生所占比例逐年提高, 中专生所占比例逐年减少。截至1998年, 本科以上学历的人员已占到专门人才总数的21 49%, 专科以上学历的人员已占专门人才总数的61 03%。其次, 职称层次也得到不断提高, 高、中级职称增加, 初级职称减少。截至1998年, 中级职称以上人员已占专门人才总数的35 34%。

表6 1989 1998年度专门人才学历结构、职称结构的变化

单位:%

学历结构

研究生

[**************]8

0 410 520 490 63

本科23 1918 1817 5520 86

专科32 5738 4038 7439 54

中专

高级

职称结构中级

初级

行业类别

建筑施工设备安装机械施工装饰施工市政施工构件厂建筑机械建筑业合计市政管理公共交通煤气供热给排水园林绿化环境卫生市政业合计房地产合计科研规划勘察设计教 育政府部门其他

19897 1111 6213 6610 1012 097 3212 447 6011 276 5422 6216 0811 783 8510 0423 0166 7463 9779 2867 4214 25

199310 2915 4115 6013 2214 3412 9017 7411 8016 168 5619 7817 0915 107 6813 0927 2768 6267 69

199514 1814 7417 9522 1818 0513 7219 0614 8919 028 4718 4919 4818 539 9214 3435 3070 8574 8445 4626 37

20 87%; 市政公用事业的队伍素质提高也较快, 专门人才占职工总数的比例由1989年的10 04%提高到1998年的17 87%。

表7 各行业专门人才占职工队伍总数的比例

单位:%

199821 2617 6120 6822 9423 1219 9219 8020 8725 729 4220 3222 8624 1719 5817 8774 44103 9481 1447 2915 53

43 825 0523 5171 4442 904 8024 8270 3843 235 5827 0367 3938 975 7229 6264 46

2 专门人才分布结构趋向合理

表7给出了建筑业1989、1993、1995和1998年的各行业专门人才占职工队伍总数的比例的情况, 从中可以看出各行业专门人才的分布情况。从表中可以看出, 各行业专门人才分布结构更趋合理。1989年各行业专门人才所占比例相差幅度较大, 机械施工行业专门人才所占比例最高(13 6%) , 建筑业主体行业 建筑施工所占比例最低(7 11%) , 两个行业专门人才所占比例相差6 55个百分点。到1998年, 从事建筑施工行业的专门人才所占比例提高到21 26%, 超过了从事机械施工行业的专门人才所占20 68%的比例。80年代末期和90年代初期时, 设备安装和机械施工的队伍素质还比较高, 到1998年, 建筑施工和装饰施工队伍素质都上来了, 队伍素质得到了整体提高。从表7中还可以看出, 建筑业与市政公用事业、房地产业、勘查设计咨询业队伍素质的比较情况。总体来讲, 建筑业队伍素质比较低, 房地产行业队伍素质较建筑业和市政公用事业要高, 科研规划、勘察设计和政府管理部门的队伍素质较高。但是各行业专门人才增长都很快。房地产业队伍素质提高最快, 其专门人才占职工总数的比例由1989年的23 01%提高到1998年的74 44%; 建筑业专门人才占职工队伍总数的比例提高较快, 从1989年的7 6%提高到1998的21 87

3 专门人才断层现象得到补偿

改革开放后, 用了二十年的发展, 基本上弥补了 十年动乱! 导致的人才青黄不接现象。表8给出了1998年专门人才的年龄结构, 从表中可以看出, 专门人才整体年龄结构趋向合理, 40岁以下的人员占近50%。建筑业中, 30岁以下的人员较多, 占24 35%, 40岁以下的人员占一半左右, 队伍较有活力, 后劲较足。但是, 主体仍是41岁到50岁的人员, 占近30%。勘察设计行业专门人才年青人较多, 30岁以下占22 86%, 40岁以下人员占60%, 后劲非常足, 潜力较大。从表中还可以看出, 政府部门工作的专门人才中, 年龄较其他行业偏大, 科研规划、勘察设计和政府部门中, 60岁以上的人员还占有一定的比例。

表8 1998年专门人才的年龄结构单位:%

年 龄建筑业市政业房地产

科研规划勘察设计政府部门总 计

30以下31 3536 4041 5051 6060以上24 3520 7417 9018 8622 8612 0722 62

12 8913 8613 1714 2620 8214 2513 71

14 0814 8016 8418 1317 3815 8914 70

29 6332 5433 7226 1121 3135 0130 10

17 2416 2615 8218 2112 7319 2316 72

1 811 802 584 434 913 532 13

4 建筑业主体岗位专门人才学历结构、职称结构得到了改善

表9和表10分别列出了建筑业不同岗位类别专门人才的学历结构和职称结构。从表中可以看出, 决策领导岗位专门人才的学历层次和职称层次提高的比较多, 研究生所占比例由1989年的0 22%提高到1995年的1 13%, 高级职称所占比例由1989年的12 3%提高到31 69%; 从事施工技术和生产技术岗位的专门人才, 研究生所占比例分别由1989年的0 03%和0 29%提高到1995年的0 21%和0 5%; 从事施工技术岗位的专门人才, 中级职称人员有所增加, 由1989年的19 65%增加到1995年的21 43%; 从事生产技术和施工管理岗位的专门人才, 本科所占比例有所增加, 分别由1989年的27 32%和13%增加到1995年的30 02%和16 47%; 从事质量管理岗位的专门人才, 研究生和

表9 不同岗位类别专门人才学历结构

岗位

研究生

决策领导行政管理政工管理施工技术生产技术施工管理生产组织计划管理财务管理劳动管理质量管理安全管理材料管理设备管理经营管理营运管理∀信息管理档案管理房屋管理房屋开发卫生保健教育管理科研设计∀其 他

0 450 030 230 290 020 060 220 110 040 030 290 140 100 070 030 020 140 060 080 020 17

1989年本科23 266 865 5220 8627 3213 0016 656 054 424 0210 938 394 7819 359 805 9324 928 787 9324 4010 8915 6923 65

专科32 9341 751 6429 9634 1831 5934 3445 7531 2941 0532 7630 7725 0625 6136 2840 8341 8645 1629 6136 6420 5541 5737 48

中专43 5951 3342 8049 0538 2155 2748 9148 1364 26

研究生0 580 260 140 190 490 300 180 410 18

1993年本科26 3710 227 6017 6929 7116 6914 9614 453 916 4915 838 824 4623 028 523 8431 8110 6914 1621 329 2818 852 28

专科43 1648 4856 2331 9134 7834 9139 3441 3842 2447 8633 0631 4529 7936 8741 2144 4746 7546 7444 2852 0324 0949 5628 68

中专29 8941 0436 0350 2135 0248 1045 5243 7653 6745 6550 7959 56∀65 6139 8350 0151 6919 6342 39∀40 8325 6366 52∀31 46∀16 39

0 231 370 070 160 320 321 87研究生1 130 280 180 210 500 190 320 140 050 260 47

1995年本科24 549 138 4717 3530 0216 4716 9714 384 096 8716 976 534 7823 3210 953 9436 348 989 6124 838 9221 0755 49

专科46 6449 3955 9634 9231 7032 2338 5844 5644 3846 3830 4532 0231 0635 4742 4350 6343 6248 1143 3647 8425 1940 9228 61

中专27 6941 2035 3947 5237 7851 1144 1340 9251 4846 4952 1160 4564 0941 0546 3045 1118 1742 9546 8025 9665 8938 0112 94

本科所占比例提高的较多, 分别由1989年的0 14%和10 39%提高到1995年的0 47%和16 97%, 高级职称和中级职称所占比例提高幅度也很大, 分别由1989年的2 41%和18 4%提高到1995年的6 5%和24 27%; 从事科研设计岗位的专门人才, 学历层次和职称层次提高的幅度更大, 本科生所占比例由1989年的23 65%提高到1995年的55 49%, 高级职称和中级职称所占比例分别由1989年的4 78%和27 26%提高到1995年的15 9%和15 4%; ∀∀。总之, 建筑业23个主体岗位的专门人才学历层次和职称层次均有不同程度的提高, 关键岗位如决策领导、施工技术、生产技术、质量管理和施工管理、科研设计和教育管理等几个岗位的专门人才的学历和职称层次提高的幅度较大, 说明建筑业主体岗位从业人员素质正在不断提高。

单位:%

54 87∀56 1760 7870 0855 0253 75

0 320 170 190 280 26

53 24∀32 7746 0362 2338 6768 5442 6838 87

1 810 180 731 020 110 182 65

(下转25页)

工程造价

费用构成

在定额管理上, 采用统一消耗标准方式发布, 实现量价分离, 在我国已有的预算定额基础上, 提炼成统一消耗标准定额发布。变政府的直接管理方式为间接调控方式, 将指令性计价方法改为指导性的计价。借鉴国际惯例中成功经验, 完善全国性的通用工程的工程量计算规则, 以法律形式颁布, 使工程实体计量达到全国统一, 各行业可在此基础上补充行业特点强的工程量计算规则, 改变目前工程量计算规则与国际不接轨现象。在费用上按国(上接19页)

岗位

高级

决策领导行政管理政工管理施工技术生产技术施工管理生产组织计划管理财务管理劳动管理质量管理安全管理材料管理设备管理经营管理营运管理信息管理档案管理房屋管理房屋开发卫生保健教育管理科研设计其 他

12 31 161 833 426 652 012 701 020 550 412 411 350 332 151 680 653 010 990 906 273 603 404 78

中级33 416 9424 6819 6529 4613 9323 2612 5211 7214 2818 4017 339 6227 6917 9610 8226 5816 2713 1833 4127 8428 6527 26

际通行的做法。

8、积极推行招投标制度, 建立与国际惯例相适应的公开、公平、公正的和诚信的竞争机制, 以适应新形式的要求。

工程招标投标是我国建筑业和基本建设管理体制改革的主要内容, 工程招标承包制的推行使发包方式从计划分配工程任务为主逐步过渡到投标竞争为主。建设任务的分配引入竞争机制, 业主有条件择优选择承包商。工程招标使工程造价得到比较合理的控制, 从根本上改变了长期以来, 先干后算造成的投资失控的局

表10 不同岗位类别专门人才职称结构

1989年

初级54 381 973 4976 9363 8984 6074 0486 4687 7385 3179 1981 3290 0570 1680 3688 5370 4182 7485 9260 3258 5667 9567 96

高级26 571 873 142 804 962 422 623 860 410 983 861 830 222 711 600 378 061 402 163 402 884 0516 27

17 6526 0834 2744 7638 611993年中级46 3825 5136 5314 5127 3920 9827 2923 9014 8924 8622 8716 3412 0127 4818 0312 6431 11

初级27 0572 6260 3382 6967 6576 6070 0972 2484 7074 1673 2781 3387 7769 8180 3786 9960 8376 4480 1970 5262 8551 1945 12

面。同时, 在竞争中推动了施工企业的管理, 施工企业为了自身的自下而上与发展, 赢得社会信誉, 增强了质量意识, 提高了合同履约率, 缩短了建设周期, 较快地发挥了效益。但目前我国招标投标中有与WT O 条件相背之处, 如 低于成本报价! 被视为 废标! 等问题, 这就要求我们认真研究WTO 规则, 制订与WTO 运行规则和机制相吻合的办法, 来确保招投标这种好形势优势得以充分发挥。

(作者单位:大庆油田公司工程造价管理中心)

单位:%

1995年

高级31 692 183 993 487 613 084 653 380 371 006 502 360 374 532 140 9611 151 601 205 693 896 5715 90

中级44 8528 6541 5021 4328 8421 3828 5327 6116 9924 1424 2718 0411 6231 2023 7716 4529 8022 3423 9936 4535 9239 2640 04

初级23 4669 1754 5175 0964 0075 5466 8269 0182 2874 8669 2379 6088 0164 2774 0982 5959 0576 0674 8157 8660 1954 1744 06

(未完待续)

(作者单位:建设部人事司)