解放思想促改革科学发展促创新

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解放思想促改革 科学发展促创新　

文 ／◇ 省社科工处直属 企业改革发展 专题 调研 组　

一

、

省社直属企 业改革发展情况　

改 革 成 本 ，保 持 了企 业 发 展 的基 础 。据 统 计 ， 直属 企 业　

改革 以来 已筹措支 付 改革 成本 近 ９ ０ ０ ０多万元 ，其 中支 付　 ２Ｏ １ ０名职工 分流 、置 换身 份经济 补偿 金约 ８ ０ ３ ０万 元 ，现　

（ ）通过改革和整合， 一 基本完善直属企业结构调整　

自从 １９ 年 １ 月省 社恢复建 制 以来 ，直 属企业 在省　 ９７ ０

社党组 的正确 领导 下，认真 贯彻 落实党 中央和 国务 院两个　

除省 供销 储运 公 司 的在 职人 员 ２ 人 没有 置换身 份外 ，其　 ２

余企业 的在职 人 员均 已领 取 了经 济补 偿金 ，置 换 了身 份 。 　 同时 ，在 ２ ０ ０ ６年 以前 已为 ４ １名退休 职工 支付 了一 次性　 ５

５号 文 件 ， 振 奋 精 神 ，迎 难 而 上 ，不 断 推 进 企业 改革 。 　 省社 根据 当时 直 属企 业 存在 企 业 个 数 多 ，业 务经 营 规 模　

小 ， 业 务 资 源 、 资 产 资 源 、 网 络 资 源 分 散 ， 还 有 净 资　 产 的 企业 不 多 ，且 强 弱较 悬 殊 ，并 且人 员 和经 济 包袱 沉　

医疗 保 险金 ７ ５ ３ 万元 外，又 于 ２ ０ 年 及 ２ ０ 年 使用 省级　 ０６ ０７ 扶持 供销合 作社 改革 发展资 金共 ６ ０ ３ ０ ． 万元 ，为果菜 、回　

收 、土 产 、 工业 ４ ８名退 休职 工 支 付 了一次 性 医疗 保 险　 ０

重 的情 况 ， 进行 了分 阶段 、分 门别类 推进 企业 改 革 。经　 过 １９ ９ ７年 至 ２ ０ ０ ４年 一段 时 间 的改 革和 整 合 的基础 上 ， 　

金和 粤 兴公 司所 欠职 工 的社 保金 。２ ０ 年 计 划使 用 省级　 ０８ 扶持 供 销合 作社 改革发 展资 金 １２ ９ 万元 ，为 省供销 储　 　 ．１ ７ 运 公 司 １９ １ 名退 休职 工支付 了一 次性 医疗保 险金 ，将彻底　

解 决 所有 企 业按 月支 付退 休职 工 医疗 保 险金 的经 济包袱 。 　 企 业 人 员包 袱 和 经 济包 袱 已大 大减 轻 。 　

２ ０ 年开始， ０５ 逐步制定切实可行的 《 关于继续推进省社直　

属 企业 改革 的意 见 》 印 发 《 于成 立 省社 停 办 企 业 托　 、 关

管 中心 的通 知 》 及 《 于 同 意广 州 中 田物 资 回 收公 司 组　 关

建 实 施方 案 的批 复 》 关 于 广 东省 供 销社 企 业 集 团公 司 、《 　 分 立重 组 与 经 营 实施 方 案 的批 复 》 等文 件 ，推 动 直 属 企　 业 改革 。 目 已基本 上将 省社 原有 的 １ 个 直属 企业 优化　 前 　 ８ 重 组 为 五 大 业 务 经 营 公 司 （ 资 总 公

司 、 果 菜 农 副 产　 农

品、 储运 、中 田物 资 回 收有 限公 司 、通 泰 典 当行 有 限 责　

（ ）企业 管理 有所加 强 ，制度 逐 步完善　 三

近 年 来 ， 先 后 制 订 了 《 社 直 属 企 业 改 革 重 组 方　 省

案 》 和 省社 托 管 中心 费 用 管理 等 制 度 ，加 大 了对 企业 的　 监 管 力 度 。企 业 审 计监 督 制度 继 续 得 到加 强 和 落 实 ，对　

所 属 的 企 业 进 行 了全 面 审 计 ，通 过 对 企 业 的审 计 监 督 ， 　 发现 企业违 规存 在的 问题 得 到及 时纠正 。对深 圳公 司重新　 核 定相 关 费 用 ，加 强 管 理 ，减 少 了费用 的开 支 ，仅 费 用　

一

任 公 司） 、一个 资产 经 营 公司 和一 个停 办企 业托 管 中心 的　 架构。 　 （ ）加 大企 业在改 革 中存在 问题 的 处置 力度 ， 二 妥善　

解 决省社 直属 企业改 革 问题　

年 就 减少 了 １ ８万元 。省社 停 办 企业 归 并管 理后 ，去　 　 ０

直 属 企业 经 过 大 量艰 苦 的 改革 实 施 工作 ，与 改革 初　

期 比较 ，干 部 职 工对 深 化 改革 的思 想认 识 有 了进 一 步提　 高 ；制 约企 业 发 展 的人 员包 袱 问题 、债 务包 袱 问题 也 有　

年 便 压缩 费用 开支 １ ７ 元　 ２ ０ ６ 万 ０ ７年开 始省 社直属 企业　 全 面 实 行授 权 经 营 、绩 效 管 理 改 革 ， 省社 在 多次 与 企业　 就 授权 经营责 任制 的完善 与具 体实施 问题进 行讨论 的基础　 上 ， 印发 了 《 东 省供 销 合 作联 社 全 资 、 控股 企业 全 面　 广

了很大 的改善 ，而且 资不抵 债 的企 业在前一 阶段 中想方 设　 法 保住 了一部分 资产 。部分 企业利 用存 留资产 作 为新一 轮　

授 权经 营责任 制考 核暂行 办法 》 （ 以下简称 《 暂行 办　

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法 》 ， 对 企 业 的授 权 经 营 责 任 制 作 出 了 全 面 具 体 的 规　 ）

０互 ＿ 曩　

大 幅 增 长 外 ，其 余 的企 业 基 本 是 原地 踏 步 ， 甚 至 萎缩 。 　 二 是 缺监 管 ，不 是 说 省社 没 有 管理 制 度 ，而 是缺 乏 科 学　

定 。《 行 办 法 》 从 考 核 指 标 、报 批 报 备 事 项 等 方 面 规　 暂 范对 企 业 的管 理 ， 是 省 社加 强 对 直属 企 业 管 理 的 “ 本　 摹 法 ” 同 时按 省社 印 发 的 《 东 省 供 销 合 作 联 社 发 展 风　 。 广 险资金管 理试 行办法 》 《 东 省供 销合 作联社 全资 、 、 广 　 控 股 企业 资金 资 产 管理 办法 》 等 文件 ，加 强 了对 企业 资　 产 、 资金 的管 理 ，逐 步 由管 企业 向管 资 产 转变 。今 年 省　

合 理的 对企 业 的考 核评 价 机制 和 有机 、 系统 的管 理办 法 ， 　

目前

省社 直属企 业 的管 理 理念 、管理 方式还 没有 完全从 计　 划 经济 时 期 的 管 理模 式 中摆 脱 出来 。三 是 缺 人才 ，既 缺　 乏 有 开拓 精 神 、懂 经 营 会 管 理 的经 理 人 才 ， 又缺 乏 从 事　 具体 购 销 经 营 的业 务 骨 干 和 行家 里 手 。 人 才 的 匮乏 ，严　 重 地 制约 了企业 的发展 。四是各 公 司之 间 的发展极度 不 平　

瓣 　

长　

农 资公 司开始 实施新修 订或 制定 的 《 东 省农业 生产 资料　 广

总公 司货 币资金 管理 规 定》 等 １ ５个 财 务管 理制 度 ，进 一　 步 加 强 了财 务 制度 建 设 ，规 范 内部 管 理 。果 菜 公 司 代管　 后 ， 重 新 制 定 了公 司 的 规 章 制 度 ， 包 括 《 工 管 理 守　 员 则 》、 《岗 位 责 任 制 》、 《工 资 分 配 制 度 》 等 ， 有 待　 职 工 代 表 大 会通 过 实施 。 　 （ ） 市场 为导 向 ，以效益 为 目标 ，调整 经 营策略 ， 四 以 　 传统 商品经 营有恢 复性 突破 ，购销 业务 、利 润有较 大 的增　

衡 ，农 资 公 司 一枝 独 秀 ，其 经营 规 模 和 效益 分 别 占了直　

属 企 业 总额 的 ９ ％以上 。 Ｏ 　

随着 我 国社 会主 义 市 场 经 济体 制 的逐 步完 善 ， 以及　

我 国加 入世 贸组织 过渡 期 的大部分 保护 措施行将 到 期， 国　

内市 场 将 更加 开 放 。 目前 ， 国 内外 的大 型分 销 商加 快 了 　 进 入 农 村 市场 的步 伐 ，预料 今 后 农 资 、 日用 品 等批 零 分　 销 市场竞 争将 更加激 烈 。港澳 服务业 也将 加快进 入广 东市　 场 ，并 且迅 速 从 城 市 往农 村 渗 透 ， 供销 合 作 社 面对 的 将　

根 据 市 场 情 况 调 整 经 营 策 略 ，想 方 设 法 降 低 成 本 ， 　

提 高效益 ，直 属企 业较 好地 完成 了各 项发 展 目标 ，实现稳　 步 发展 。２ ０ ０ ４年 、２ ０ ０ ５年 省社各 直 属企 业汇 总共 实 现销　 售 总额 ４ 。 ４亿 元 ，两年 平均 比 ２ ０ ３２ ０ ３年增 长 ６ ｌ 。 ６亿元 ， 　 增 幅 ３ 。 ７ ；实现 利润 总额 ５ ７ 万 元 ，两年 平均 比 ２ ０　 ９ ８％ ６８ ０３ 年增 长 ７ ７ 元 ，增 幅 ３ ． ２ 。２ ０ 年省 社直属 企业 经 营　 ７万 ７ ７％ ０ ６

总额 ８ 。 ８亿元 ，比上年 增长 ２ 。 ２ ，销 售总 额 ３ 。 ７亿　 ５４ ７４％ Ｏ５ 元 ，比上年 增长 ２ 。 ％ ｌ ３ ，完 成利润 ４ ５ 万 元 ，比上年 增长　 ４５

是 更严 峻 的挑 战 。我 们 供 销 社 系统 内部 ， 由于体 制 的 原　 因 ，直 属 企 业 数 量 多 ， 规 模 小 ， 资 产 、业 务 分 散 ， 企　 业 的优质 资产 、传统 的优 势业 务和新 发展起 来 的网络优 势　

还 没 有 很好

利 用 和 发 挥 ，企 业 资 源 未 能 实现 最 佳 配 置 。 　

面 对 当前 严 峻 的形 势 和 存在 的现 实 问题 ，我 们 必 须　

增 强推 进 直属 企业 改 革 发 展 的紧 迫 感 ， 增 强市 场 竞 争意　

识 ，进 一 步解 放 思 想 ，加 快 推 进 直属 企 业 的 改 革和 重 组　

发 展 。 　

５ ％ ０ ７年省 社直 属企 业 经营 总额 ８ 。 ８亿元 ，比上 年　 ０ 。２ ０ ５４ 增 长 ２ 。 ２ ，销 售 总额 ３ 。 ７亿元 ， 比上年 增长 ２ 。 ％， ７４％ Ｏ５ ｌ３ 　 完 成利 润 ４ ５ ４ ５万元 ，比上年 增长 ５ ％ 　 ０。

三 、 树 立 科 学 发 展 观 ，解 放 思 想 促 创 新 求 发 展　

目前 ，直 属 企 业 已进 行 了架 构调 整 ，经济 及 人 员包　

袱 已大 大 减 轻 ， 已初 步 具 备 很好 的创 新 发展 增 活 力 的条　 件 。我们必 须认 真学 习领会 党的 十七 大和中 央经济 工作会　 议精 神 ，继 续 保 持 省 社 直属 企 业 改 革 发 展 的 良好 势 头 ， 　 抓 住 “ 州 会 议 ” 后 全 省 供 销 合 作 事 业 加 快 发 展 的 契　 广

二 、面 临严 峻 的 形 势 和 存在 的 问题　

直属 企业 经 改 革后 ，近 两 年 多来 工 作 以及 所 取 得 的　 成 绩应 予 以充 分 肯定 。但 在 肯 定成 绩 的 同 时 ，我 们 也 要　 清 醒地 看 到 ，这 两 年 来 省社 直 属 企业 改革 发 展 缓慢 ， 势　 头不 足 ，落后 于 全 省 供销 社 系 统 的 发展 形 势 ，还 存在 不　 少 困难 和 问题 ，主 要 有 ：一 是 缺 动 力 ， 由于 体 制滞 后 ， 　 机 制 不 活 ，直 属 企业 内在 发 展 动 力不 足 ，发 展 思路 不 清　 晰 ，个 别企业靠 物业 出租过 日子 的状况 还没 有得 到完全 改　 变 。近 年来 ，除 了农 资公 司 业 务经 营 有 所 拓展 、购 销 有　

机 ，进 一 步 解 放 思 想 ， 与 时 俱 进 ，求 真 务 实 ，创 造 性　

地 开 展工 作 。树 立科 学 的发 展 观 ，大 力 推进 直属 企 业 的　

创 新力 度 ，整 合现 有 分 散 的业 务资 源 、 资 产 资源 、 经营　

网络 资源和 带政 策性经 营许 可证 的特殊 经营行 业资源 ，实　

现 资源 最 佳 配置 ，突 破 经营 资金 和 经 营人 才 的 制约 ，力　

求 使 业 务经 营 有 资 金 保 障 ，而 业 务 发 展后 ，又 使 资产 资　

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源充分发挥作用 ，提高资产使用效益和经济效益，实现　

社 有 资产 增值 不 流 失 。 同时 ，要扶 优 扶 强 ，使 资 源配 置　 向创 利 水 平较 高 的 企业 倾斜 ， 以使 其 加 快发 展 ，壮 大 规　 模 ，增 强活 力 。 方法 上 要把 当前 企 业 改制 、经 营者 的考　

条 件 成 熟 ，找 到 适 合 的 办 法 ， 就

要 进 行股 份 制 改 革 ”　 。 要 围绕 社有 资 产保 值增 值 的核 心进 行 ，采 取积 极稳 妥 的 ， 　 客观 与 主观 条件 配 合进 行 。农 资 公 司授权 经营 很快 到期 ， 　 要提前 对 下一轮 的改革 做准备 ：一方面农 资公 司对 自身股　 份 制 改革存 在的 障碍与 困难要 有清 醒认 识 ，并 逐步提 出可　 行 性 方 案 ， 可 以先 对 下属 公司 进 行 改革 （ 在 配送 公 司　 如

核选聘与战略性调整结合起来，在不断推进企业改制的同 　

时 ，重 点 发 展 农 资 、 农 副 产 品 、 仓 储 物 流 、再 生 资 源　 和 典 当等 经 营 领 域 。 　

（ ）增 强直 属企 业活 力的 思路 　 一

内推 行 经 理 和 业 务 骨 干 持 股 制 度 ） ，积 累 经 验 ； 另 一方　

面 与 相 关处 室 对 股份 制 多做 研 究 ，加 深 理 解 ，找 出一 条　 向股 份 制 平 稳 过渡 的路 径 ，确 保 改革 顺 利 进 行 。 　 （ ）加 强 管理监督 ，完善 企 业 内部 管理 制度　 四 全 国政 协 副 主席 、总 社 理 事会 主 任 白立忱 在 今年 召　 开 的广州 会 议上 指 出 ：“ 坚 持把 体 制 改革与 完善 内部机　 要

继 续 深 化 企业 改 革 ，完 善 企 业授 权 经 营责 任 制 ，积　

极探 索符 合供 销社 直属 企业 实 际情 况 的股份 制 改革 道路 ， 　 创 新 体 制 机 制 ， 增 强 企 业 发 展 的 内 在 动 力 和 外 在 竞 争　 力 ；进 一步 理 顺 出 资者 与 经 营者 的 关系 ，完 善 资产 、资　 金 管 理 制 度 ，完 善 企 业 内部 各 项 管 理 制度 ； 整合 资源 ， 　 集 中力量发展新 的优 势项 目， 争取尽快 上马一两个 由省社控　

股 的好 项 目； 形成 完 善 的人 才 培养 机 制 ，打 开大 门吸 纳　

制 、 强 化 管 理 结 合 起 来 。体 制 决 定 机 制 ，机 制 决 定 活　

力 。 …… 还要 在 建 立现 代 企 业 制 度 的基 础 上 ， 不 断 改革　 和 完 善 企业 内部 机 制 ， 切 实搞 好 劳 动 、人 事 和分 配制 度　 改革 ，完 善激 励 和 约束 机 制 ，调 动 干 部职 工积 极 性 。同　

人 才 ，建 立健 全人 才 竞争 机 制 ； 加 强思 想 政 治学 习 ，提　 高 队 伍 的 凝 聚 力和 向 心 力 ， 以 更 强 的责 任 感 与 紧 迫 感 ， 　 推 动 企业 又 好 又 快地 发展 。 　 （ ） 二 充分认 识 直属企 业改革发 展 的重要性 与 紧迫 性 ， 　

努 力探 讨 直属 企业做 大做 强 的措 施　

时 ，还 必 须强 化 管 理 。完 善 管 理 制度 ，健 全 法人 治 理 结　 构 ； 要加 强供 销 合 作社 企 业 家 队伍 建 设 ， 选好 用 好 企业　

经 营 者 。 要进 一 步理 顺 出 资者 与经 营 者 的关 系 ，履 行　 ” 好 省社作 为社有 资

产 所有者 代表 的职责 ，尤其 是省 社 的产　 权 代表 必 须 发挥 监 督作 用 ， 认真 履 行 职 责 ，要 及 时 发现　 企业 管理 中存在 的 问题 与监管 漏洞 。企 业必须 严格 执行省　

颜 学亮 主任在 ２ ０ 年 省社直 属企 业工 作会 议上 就指　 ０６ 出 ，直 属企 业 的改 革发 展 是 大势 所 趋 ， 时不 我 待 。 省社　 要带领 全省供销 合作 社加快 改革 发展步 伐 ，就 必须 发挥省　 社 直属企 业 的龙 头示 范作用 和辐射 带动 作用 ，必须把 本级　

直 属 企 业做 大 做 强 ，这 样 省社 对 下 面 的指 导 才 能主 动 有　

社 有 关报 批 报备 制度 及 资金 、 资产 管 理 制度 ，完 善 内部　

管 理制 度 ，对企 业 运 作 过程 中 出现 的 问题 ，必 须 予 以纠　 正 ，避 免 损 害 社 有 资 产 权 益 。 　 （ ）集 中优 势资 源 ，形成规 模化 、产业化 、重 点 突　 五

出的 多元发 展模 式　

力 ，对 上面 才 能 争取 更 多 的政 策 与 权益 。直 属 企业 的经　 营 者 都 必须 深 刻认 识这 一 点 ，增 强 责 任感 与 紧迫 感 。在　 充分认 识直 属 企业 改革 发展 的 重要 性与 紧迫 性 的基础 上 ， 　

进 一 步 整合 优 质 资 源 ， 实现 资 产 更新 换 代 ，巩 固与　

发 展传 统 优 势产 业 ，使 之进 一 步 规 模化 、产 业 化 ；积 极　

研究加快改革发展步伐 ，发挥省社直属企业的龙头示范作　

用 和辐 射 带 动 作用 ，在 加 深认 识 的基础 上 ，努 力探 讨 把　 本 级 直 属企 业 做 大 做强 的措 施 。 　

寻 找商 机 ，采 取 合 资 合作 等 多 种 形式 ，充 分利 用 省 府 和　

省 社 的资 金扶 持 ，对 效益 好 的、 有 发展 前 景 的项 目，要　

（ ）以社 有 资产保值 增值 为核 心 ，继续深化 直属企　 三 业 改革 ，为股份 制 改革做 准备　 目前 我 们 已经 全 面 实施 授 权 经 营 、绩 效 管理 ，但 要　

进 一步 深 化 改革 ，建 立真 正 的现 代企 业 制度 ，股 份 制 改　

充 分论证 、大胆尝试 。各个企业 要根据 自身 的实 际情　

况 ，找准 发展 的 立足 点 ，做 到 重 点突 出， 多元 经 营 ，加　

快发 展。 　

１ 、集 约 式经 营 ，打 造 资 产 规 模 大 、经 营 能力 强 的　 农 资 公 司 。 要 继 续 打 造 “ 东 农 资 ” 品牌 ，巩 固 发 展　 广

革 始 终 是 省 社 直 属 企 业 改革 要 坚 持 的方 向 ，“ 机 会 、 有 　

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农 资商 品经营 的龙 头地位 。继续 抓好 生产 资料 配送有 限 公　 司的农 资连锁经 营 网络建 设 ，采 取连 锁经 营 的方 式 向下延　

企 业 相 结合 ，走 产 学研 相 结 合 培养 专 业 人 才 的办 学 新路　 子： 不但 可提 高供销 社 的地位 和影 响力 ， 且扩 大省 电子商　 而

伸 配送 网点 ，扩 大 在农 村 的供应 网络 覆 盖 面 ， 发展 壮 大　

农 资连锁配 送 网络 。并利用 网络 资源 优势带 动其 他经 营业　

务高 级技 工学 校 的办 学规 模 。 　

储运 公司汽 车修 理厂 可行性 规划 ，重 建新 的一级 一类　 大修 厂投 资 １０ ２ ０万元 ，第 一年 建设 ，第二 年维修 经营收 入　

务 ，提 升 服 务 功 能 ，增 强 竞 争 能力 。按 做 大 做 强 的要 求　

把它 发展成 为 以农业 生产 资料经 营为核 心业 务兼 有化肥 生　

产 、进 出 口贸 易 、房 地 产 、物 业 经 营 等 多元 化经 营 的集　

团公司。 　

达 １０ 万元 ， 润 １０ ８０ 利 ８ 万元 。以后年度 经营 收入 和利润逐　

年 增加 。 　

４ 、通 过 引入社 会 投 资者对 省 回收 公 司进 行 重组 。充　 分 利用废 旧物 资 回收 的行 业经 营许 可资格 ，重 点是 充分利　 用 和 发 挥 环保 部 门 、税 务 部 门对 回收 行业 的产 业 政策 优　 势 ，恢 复 发 展 收 旧利 废 加 工 经 营 业 务 。 　 ５ 、典 当行 则通 过 增资 扩股 提 升经 营资质 ，适 度 扩大　

２、解 放 思 想 ，创 新 省 果 菜 公 司经 营 ， 加快 业 务发　 展 。省果菜 公司 重点考 虑近 期重新 把农 副产 品经营 业 务恢　 复起来 并 围绕 逐步 做大 的发展 目标 而进行 经营 人才 资源 和　 经 营 资 本 资源 重 组 。 但在 果 菜 公 司 难 以组 成 经 营 班 予 ， 　

一

缺 人 才二 缺 资 金 的情 况 下 ，应 解放 思想 ，创 新 公 司 的　

经 营 规模 。典 当 行 是 省社 控 股 ，经 营 者和 内部职 工 持 股　

的 有 限责 任 公 司 ，注 册 资本 ５ ０万元 ，去

年取 得 比较 好　 ０ 的 经济 效 益 。但 与 同行 业 比较 ， 规模 仍 然 较 小 ，业 务 范　

经 营 ，即 由停 办企 业托 管 中心 做好 果 菜 公 司的 业务 经营 。 　 停 办企业 托管 中心现 有人 员 ，实 际上 已集 中 了省 社托 管 的　

１ 个 企 业 的精 英人 才 ，并能 有效 利用 其 资 金 ，完 全 能够　 １ 尽快 恢复发 展农 副产 品经营 。在 继续恢 复发 展农 副产 品经　

营 的基 础 上 ，抓 好 几 个 大 项 目的建 设 ， 尤其 是对 如 意 坊　 仓库 、大 朗市场 等 以社 有 资产 为主 载体 的升级 换代 项 目， 　

要下大力气做好 。 　

围 还 比较 窄 。因 此 ，典 当行 要利 用 和 发 挥 许 可经 营 行 业　

的优 势 ，按 照做 精 的要 求 ， 围绕 扩 大 经 营业 务考 虑 下 一　 步 如 何 增 资扩 股 ，增 设 分 点 问题 ，可 采 取 继续 整 合 省直　 属 公 司的 资源 和进 一步 扩大 职工入 股 的办法 ，将股 本金 扩　 大至 １０ ０ ０万元 ，使通 泰典 当行具 备 申请 开设 分行 的资 质　 和 经 营 典 当房 地 产 业 务 实 力 。 　

３ 、省 储运 公 司创 新机 制体 制 ， 由以仓 储业 务 为主 发　 展 成 为 仓储 物 流 、 汽 配 生产 和 销 售 、汽 车 维 修 与 教研 相　

结 合 的企 业 。储 运 公 司要 继 续 整合 塞 坝 口库 区 ， 重 点考　

６ 、发挥 粤 合 资产 经营 公 司的作 用 ，提 高社 有 资产 的 　 运营 能 力。粤 合资产 经营 公司 是新成 立 的社有 资产运营 管　

理机 构 ，对 省社 理事会 授权 管理 的社 有 资本 依法 行使 出资　 人 权利 。要 根据 粤合 资产经 营 公司 的职 能抓 紧建立 社有 资　 产 运 营 管 理 制度 ，扩 大 其 资 产经 营 实 力 ， 使 资产 经营 公　 司尽 快 进 入 轨 道 发 挥 作 用 。 　

虑整 合仓储 优势 ，并将 这种 仓储优 势转 化 为 巨大 的配送 货　 源优 势 ，从 而 引进 社 会 物 流 资源 ，实 现 优 势互 补 ，形 成　 规模 效 应 ， 把储 运 公 司 打造 成 为 现 代 仓储 物 流 企 业 。 同　 时，对位 于 南海黄 歧路段 的省 供销 储运汽 车修 理』 　重建 新　 的 “ 位 一体 ”的汽 车 整车 维 修 企 业 。 由 省供 销 储 运 公　 　

（ ）规范 资产经 营 公司运 作 。将原 属省 社管理 的资产　 １ 转入 资产 经营 公司 名下 ，实现 省社 资产所 有权 与经营 管理　

相分离 。 　 （ ）剥 离盘活 停办 退 出企业 的资产 。 目前应 将 能够 白 ２ 　

司与省 电子商 务高级 技工 学校将 储运 公 司汽车 修配 厂改造　

成 为 零 配 件 销 售 、 汽 车 修 理 教 学 、 技 工 培 训 相 结 合 的　

“ 位 一 体 ” 的单 位 。项 目实 施 完 工 后

， 可 成 为 有 生 产　 　

汽 车零 件 的 生产 厂 房 、 有 销售 汽 车 零 配件 的 门店 、有 汽　 车修 理场 所和 省 电子 商 务高 级技 工 学校 的汽车 专业 分 院 ， 　 成 为省 电子商 务高 级技 工学校 培养汽 车 维修专业 人 才 ，集　 教学 、实 习与 生产 相 结合 的产 学研 基地 ： 大大提 高储运　 可 公司 的经营效 益 ，并开创 省 电子商 务高级 技工 学校 与生产　

行处置 的有 效资产 剥离 出来 ， 比如集 团的宝 安厂房 等 ，要　 通 过 引进 项 目盘活 剥离 出来 的资产 ，提 高资 产运营 或租赁　

效益 。最 近应 认真抓 好 与盈尊 公 司合办 的广 东 新粤货 公 司　 的经 营运 作 ，发挥 粤合 资产经营 公司运营 资产 的作用 ，提　

高剥 离 资产 的运 营效益 。 　

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（ ）抓 好 直属企 业 的发展 规 划工作　 六

（ ） 力解决部 分企 业 离休 人 员移 交老 干局 ，减 负 九 着 　

增 效 益　

２０年 应着手 开展完 善省社 直属企 业三年发 展规划 的　 ０８

基础上 ，争取尽 快实现农 资、农副产 品、食 品、仓储　 物流、再生资源 、典当行等行业在商品流通和市场体系　

建 设 中发 挥 重要 作 用 ，成 为行 业 龙头 ；争取 能打 造 多家　

创 新 能 力强 ， 主业 突 出， 有健 全 的 营销 网络 ，拥 有 持 续　 稳 定 的市 场 占有 率 ，综 合 发展 ，拥有 知 名 品牌 以及 经营　

随着 企 业离 休人 员 的年 龄越 来越 大 ， 医药 费 的开支 必　 然 逐年增 加， 这对 没有纳 入特 困企 业， 离休人 员 的医药费财　

政 不负担 ， 由企 业解 决 的， 企业是 沉重 的负担 。此种情　 而 对 况 对 刚刚起 步 发展 的企 业 ， 增强 活 力 、加快 企业 改革 发　 对 展 是 最 大 的障 碍 之 一 。 以果 菜 公 司 为例 ，该 公司 现有 离　 休人员 １ 　 ，每 年 需 为其 支 付 医药 费约 ２ ０人 ５万元 ，平均　

管理能力强，有适应现代化经营 的优秀管理人才队伍和现　

代管理手段的企业 。 　

（ ）发展 壮 大一 支全方位 、 多层 次的人 才 队伍　 七

每 人 ２万 多元 （ 了解 ，现 省 老 干 局及 省 社统 计 ，省社　 据 系统 离休 人 员每 年每 人 平均 需支 付 医 药费 也是 ２ 多元 ， 万 　 并且 呈现人 员逐年 减少 ，而 需支付 的医 药费逐 年增加 的趋　

势 ） ０ ７年该 公 司还 有 一 离休 人 员住 院 ，需支 付约 ３ 　 。２ ０ ０ 万元 ，离休人 员 一年 的医 药 费开 支就 达 ５ ０多万元 ，即一　

企 业 的发 展 壮 大 ，增 强 活 力 ，需 要 一支 全 方位 、 多 　

层 次 的 人 才 队伍 ，既 要 有 懂 经 营 、会 管 理 的全 面 型

人　

才 ，又 要有 专 技 术 、精 业 务 的 专业 型 人才 。必 须 下大 力　 气 抓好 人 才 引进 和 培 养 工 作 ， 做 到 公 开 选 人 、 精 心 育　 人 、严 格管 人 。畅通 人 才 渠道 ，人 才 的 引入 应 当具 有 规　 划 性 和 前 瞻 性 ；形 成 良好 的 竞 争 机 制 与 考 核 管理 机 制 ， 　 加 强 员 工 培 训 教 育 ， 适 应 市 场 竞 争 与 社会 发展 的要 求 。 　

其 中 ，经 理 的选 拔 尤 为 重要 。只 要有 了经 理 人才 ，没 有　 市 场可 以找 到市 场 ，没有 项 目可 以 找 到项 目，没 有 资 金　

年可增加企业经济效益 ５ 多万元。如果将 １ 名离休人员　 ０ ０

移 交 省 老 干局 管 理 ，需 １　 　 ０万元 ，扣 除可 向财 政 申请 每　 １

人补 贴 ３万元 ，实 际共 需 ８ ０万元 ， ２年 时间企 业支付 的　 　

医药 费足 以抵 消移 交 费用 。如 果从 现在起 对离休人 员管 理　

平均有 １ 　 时 间计 算 ，用 ８ ０年 ０万 元 的移 交 成本 ，就可 以　

为 企业 每年 增 加经 济效 益 ５ ０万元 ，１ 年 就 是 ５ ０ 元 ， ０ ０ 万 　 经 济效 益非常 明显 。筹 集资金 先将 部分 企业 的离休 人 员移　 交 老 干 局 ，这 是 加 快 企业 发 展 最 有 效 的途 径 ， 而且 越 早　

越 主 动 。为 此 建议 ： 　 ｌ ０ ８年 先将 财 政不 拨 补 离休 人 员 医药 费 的省 果　 、２ ０

可 以利 用 社 会 资源 找 到 资金 。而 从 省社 直 属 企业 现 状 来　 看 ， 目前 最缺 乏 的 是 适 应市 场 经 济 的经 理 人 才 ， 因此 ， 　

继 续推 进 直 属 企业 改 革 发展 ，必 须把 物 色 经 理人 才 ，培　

养 经理 人 才 ，使 用 经 理人 才 放 在 首要 位 置 。要 通 过 建 立　 和健 全 人 才 竞争 机 制 、激 励 机 制 和约 束 机 制 ，选 聘 好 经　

营管理 班 子。 　

菜 、储运 公 司 的离休 人员 移 交 ，其 退 休 人 员及 其 他 企 业　

的离 退休 人 员视 今 后 情 况 再定 。 　 ２ 、移 交所 需 资金 ，可 从 ２ ０ ０ ８年起 ， 每年 从省 级扶　 持 供 销 合作 社 改革 发 展 资金 中 安排 部 分 资金 解 决 。 　

（ ） 强 干部职 工队伍 思 想作 风建 设 ，打造 干部职　 八 加

工队伍新 风貌　

发挥企 业党 组织的政 治核心 作用和 党员 的先 锋模 范作　

用 ，推 进 党 风廉 政 建 设 ；加 强 政 治 学 习和 思 想教 育 ，统　

一

（ 责任 编辑 ：李满 玉 ） 　

， 一　 　

■　

思想 ，统 一认 识 ，使干 部 职 工 对供 销 合 作 事业 和 直属　

　 ；

企 业 的改 革 发展 有 深 刻认 识 ，增 强责 任 感 与 使命 感 ，提　 高 队伍 凝 聚 力与 战 斗 力 ；加 强 纪律 作 风 建 设 ，提 高 企

业　 运作 效 率 ， 积极 维 护 企业 、社 有 资产 权 益 ， 与各 种 违法　

违纪行为做 斗争，坚决抵 制各种不正之风。全体干部职　

工 团结 一 致 ，统 － Ｎ ￣ 快 直 属 企 业改 革 发展 上 来 ， 以全　 ｕ

新 的精 神 风 貌 ，努 力 推动 直 属 企 业 经 营 业务 不 断 发 展 。