广东省农业信息化建设需求与发展战略_马玲玲

第25卷第2期第20期年2月213

农业图书情报学刊

Journal of Library and Information Sciences in Agriculture

Vol．25, No．2

Feb. 2013

广东省农业信息化建设需求与发展战略

马玲玲，刘晓珂，郑业鲁，李泽，黄红星

（广东省农业科学院科技情报研究所，广州

５１０６４０）

摘要：农业信息化是农业现代化和信息化的交汇点，也是当前推进“幸福广东”、“数字广东”建设的重要战略

任务。现阶段，广东已进入加快建设现代农业强省的攻坚期，农业信息化建设面临多元化、多层次的需求，迫切需要立足广东发展实际，前瞻性、全局性谋划未来广东农业信息化发展战略。

关键词：农业信息化；建设需求；发展战略中图分类号：Ｆ３０２．４

文献标识码：Ａ

文章编号：１００２－１２４８（２０１３）０２－０００５－０４

ＴｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＤｅｍａｎｄｓａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｔｒａｔｅｇｉｅｓｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ

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Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎｉｓｔｈｅｉｎｔｅｒｓｅｃｔｉｏｎｐｏｉｎｔｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅａｎｄｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ，

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Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｄｅｍａｎｄｓ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ

党的十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》明确提出“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，

“四化”同

步的要求，是新形势下解决“三农”问题的战略性决策。农业信息化是农业现代化和信息化的交汇点，推进农业信息化、充分利用信息技术改造传统农业、提升信息生产力，是实现农业现代化、推动城乡统筹的关键环节。目前，广东已进入加快建设现代农业强省的攻坚期，信息化已经渗透到农业生产、经营、管理、服务等领域，农业信息化建设工作取得显著成效。但与国民经济和社会信息化全面快速发展的需求，特别是与农业现代化的要求相比，仍存在不小的差距。主

收稿日期：２０１２－１１－１９

基金项目：广东省农业科技项目：

要表现在：农业信息化发展滞后于产业发展；农业信息监测和预警能力较为薄弱；农业信息服务功能支撑不足等，影响农业信息化建设和管理工作有序开展。在当前农业信息化发展的历史机遇期，广东农业信息化建设面临多元化、多层次的需求，迫切需要立足广东发展实际，前瞻性、全局性谋划未来广东省农业信息化发展战略。

1广东省农业信息化建设需求

广东是国内常住人口最多的省份，２０１１年末全省

常住人口１．０５亿，同时广东也是农业大省和农产品消费大省，广东以占全国１．５％的耕地面积，产出占全国

６％以上的农业增加值，耕地亩均产值位居全国第二，

农产品出口连续１２年居全国第二，是全国农业效益最

“广东省农业信息化发展规划研究与技术推广”（粤农计［２０１１］１４３号）

作者简介：马玲玲（１９８５－），女，硕士，研究实习员，广东省农业科学院科技情报研究所，研究方向：信息管理，知识服务。

通讯作者：郑业鲁（１９５９－），男，研究员，广东省农业科学院科技情报研究所，研究方向：农业信息化、农业情报研究、农业经济、农业发

展咨询等。

6农业图书情报学刊：信息论坛第25卷

高的省份之一［１］，农业各项主要指标位居全国前列。此外，广东毗邻港澳，担负着保障港澳鲜活农产品供应的重任。目前，广东已进入加快建设现代化农业强省的攻坚期，按照高产、高效、优质、生态、安全农业的发展要求，围绕保障农产品供给、提高农业综合生产能力和促进农民增收的目标，迫切需要推进农业信息化进程，构建信息化长效服务机制，特别是利用

内消费约１８００万吨，销往外省１０００万吨，年供应港澳约６０万吨。水果产量１２１０万吨，省内年消费约

３００万吨，销往省外约８０万吨［３］。但目前，季节性供应

不平衡，种植业标准化建设步伐缓慢，质量追溯难以保证，迫切需求利用现代信息技术转变种植业发展方式，加快种植业生产信息化建设，提高种植业设施化水平，发展优质、精品作物，构建现代种植业产业体系，提升种植业综合生产能力和产品质量安全水平；从养殖业来看，广东作为中国畜禽养殖和消费的主要区域之一，也是港澳畜禽产品的主要供应省份。２０１１年，广东省生猪养殖出栏３６６４万头，位居全国第六，年供港澳约１２０万头活猪、２．７５万吨鲜冻鲜肉，但广东省生猪自给率仅６０％左右，每年需从外省调入生猪约２３００多万头［４］，本省自产生猪供给缺口较大。养殖业传统农户散养与规模化、集约化饲养将长期并存，畜产品养殖效率低下、畜禽免疫防控存在漏洞和畜产品安全隐患问题是制约当前我省养殖业生产的主要瓶颈，亟需利用信息化手段推动规模化、标准化养殖，保障生猪供应、提高疫情防控与监测能力。

３Ｇ、云计算、物联网等新兴信息技术改造传统农业，

提升现代农业装备水平，不断提高农业部门在农产品生产经营和市场流通过程中的监测、评估、预警和决策能力，确保农产品有效供给和安全供应，为发展生态农业、现代农业、低碳农业提供信息化驱动力。具体来看，广东农业信息化建设面临多元化、多层次的需求，主要体现在：

1.1农业产业信息技术体系建设需求

现阶段广东农业整体上仍在“大而不强”的困局中徘徊，信息技术未能全面渗透到农业生产作业、经营决策、市场服务和行业管理中；既懂信息技术又精通农业科技和经济专业的复合型人才少，在基层农民群众中真正掌握信息化知识和基本技能的实用人才匮乏，严重阻碍了信息技术的有效利用和普及推广；信息技术的应用没能跟上农业产业化发展步伐，农业组织化和现代化程度低导致农业竞争力不强，带来资源约束增强、生态环境污染严重、科技创新能力不强、劳动生产率低和农民整体素质不高、组织程度松散等问题。亟需构建健全、完整、先进的农业产业信息技术体系，为现代农业发展提供支撑力量。

1.4农业经营信息化建设需求

目前广东生产标准化、销售品牌化和经营产业化步伐逐渐加快，但从事农产品经营流通的农民、经销商及供应商文化水平相对偏低，网络应用水平不高，获取、掌握和应用供需等市场经营和流通信息不全面、不及时。同时，农产品经营信息发布和监管能力较为薄弱，产供销信息化衔接不畅。因此，建设统一、开放、有序的现代化农产品市场经营和流通信息化服务体系迫在眉睫。其次，

“十一五”以来，广东省涉农

企业、专业合作组织蓬勃发展，全省有各类农业产业化组织１７２１５家，其中农业龙头企业２４０３家，农民专业合作社１２３１３家［５］，在推进现代农业发展、加快新农村建设步伐方面起着举足轻重的作用。但从总体来看，广东省涉农企业和农民专业合作社分散性较大，在信息化整体应用层面处于浅层次，市场需求与农业生产之间存在信息不对称，亟需推进农业经营领域信息化建设，提高农业产业化经营水平。

1.2农业信息基础设施建设需求

总体来看，广东省农业信息化建设已有一定基础，

２００７年提前两年实现全省“２０户以上自然村１００％通

电话”，２００８年在全国率先实现全省近２００００个行政村１００％通宽带，２０１０年全省村村通光纤［２］，但县、乡、村信息化基础设施仍很薄弱，特别是偏远山区农村信息化基础设施建设十分落后，仍有２０％～３０％的自然村未接入宽带，信息化终端延伸不足，农业基础设施、技术装备与信息化融合程度较低，城乡之间信息化程度存在较大差距。

1.5农业政务管理信息化建设需求

随着广东农业电子政务建设的推进，农业门户网站群初步建成，大大增强了农业部门工作的开放性、透明度和效率，大幅度提高了农业部门决策、管理和服务“三农”的能力与水平。但现阶段，广东省农业电子政务体系、农业辅助决策体系、农业市场监测体系尚未健全，随着广东社会经济的快速发展，人口不断增多、自然灾害频发、农产品的供需平衡问题日益

1.3农业生产信息化建设需求

广东农业生产具有外向性和产业型特征，农产品保障供应负担重，依靠传统的资源消耗、劳动密集型的农业生产方式已远远跟不上农业现代化发展的要求。迫切需要通过深化信息化应用，加强信息化与生产要素、生产过程、生产装备的融合，提升农业生产效益。从种植业来看，广东每年生产蔬菜２８６０万吨，其中省

第2期马玲玲等：广东省农业信息化建设需求与发展战略7

突出等客观事实，对广东农产品市场流通管理、监测、调控、应急和决策也提出了严峻挑战。因此，深化信息化在市场流通监测、调控决策、应急管理等领域的应用，是当前加快农业管理信息化建设的重要需求。

构筑“数字广东”、架。

“幸福广东”的立体发展战略框

2.1构建广东省农业产业信息技术体系，凝聚信息

化关键力量

以整合资源、联合攻关和创新机制为手段，凝聚全省农业产业信息技术领域专家和创新团队，形成支撑全省农业信息化发展的产业技术体系和人才梯队。针对广东现代农业发展需求，加强农业产业信息技术顶层设计，推动农业产业信息技术集成与创新，面向设施园艺、集约化畜禽与水产等生产经营全产业链，推进农业生产经营的信息化、数字化、精准化，组织技术研发与攻关，立足智慧农业、全息农业、农业云服务发展等开展前瞻性技术研究。

1.6农业服务信息化建设需求

目前，广东省、市、县三级农业网络平台虽然基本建立，但涉农信息资源分散，信息标准不统一，各类应用缺乏共享对接的统一支撑数据平台，基层农业信息化服务体系尚不健全，农业服务信息化人才短缺，导致农业信息服务经常出现信息重叠、信息差异、信息滞后、难以共享［６］，基层整体信息服务水平不高，影响农业信息化建设和管理工作有序开展。亟需加强农业信息化服务体系建设，创新农业信息服务机制，提高信息服务模式的应用效益。

2.2夯实农业信息基础支撑，提高农业装备效能

推进农业信息化基础设施建设，提高农村家庭信息终端的拥有量，建立保障农业信息化设施应用和维护的长效运行机制，继续探索和创新信息进村入户的新载体，着力解决“最后一公里”问题。加速运用信息技术提升传统农业，推动农业基础设施、技术装备与信息化深度融合，提高农田水利、设施园艺、畜禽水产养殖、农产品加工、农产品监测等装备、设施的智能化及信息化水平。

1.7重大信息化工程建设需求

近年来，广东省通过深入实施“金农工程”一期项目、农业信息化示范工程等，初步构建了农业数据采集体系，取得了重大成效，但目前向市、县、镇及企业、合作社、市场、基地等进一步延伸的多级监测节点尚未建立，信息源不能支持开展广东省农产品市场信息预警，农业产业信息化水平不高，新信息技术集成应用程度较低，亟待为农产品供给、质量监测、分析预警、产业发展提供有力的信息化应用和技术支撑。随着信息技术应用向深度和广度的不断延伸，农业信息化正在向农业生产精准化、经营管理智能化、市场流通网络化、资源环境保护利用数字化等全方位信息化迈进，农业信息化也由单项技术应用向综合技术集成应用转变，开展“以点带面”的重大信息化工程，形成信息化综合示范效应，是稳定农产品有效供给、提升农业信息技术水平、带动现代农业发展的重要保障。

2.3提高农业生产信息化水平，加快实现农业现代

化

集成地理信息系统（ＧＩＳ）和全球卫星定位系统（ＧＰＳ）等信息技术，开发数字化配肥供肥系统，加强物联网等新兴技术在种植业生产环境信息的采集、设施园艺环境设备的智能调节等领域的应用。研究与推广适合华南地区的智能化养殖设施与系统，运用感知、自动化控制等现代信息技术，实现集约、健康养殖的智能化管理。加快渔场管理、渔情监测、精准养殖等信息化应用和推广，充分利用信息技术对农业生产过程要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理。

2广东省农业信息化发展战略

农业信息化是农业现代化和信息化的交汇点，也是当前推进“数字广东”、

“幸福广东”的重要战略任

务。根据广东农业信息化建设实际需求，在发展战略上，要做到整体推进与局部突破相结合、政府主导与社会化力量广泛参与相结合、信息化推广应用与农业发展水平相结合、满足各领域需求与发展农业现代化的实效相结合、提高信息服务“三农”水平与提高现代农业宏观管理水平相结合，统筹规划，协同推进，全面构建广东省农业产业信息技术体系，夯实信息基础设施建设，大力推进农业生产、经营、管理和服务信息化，开展农业信息化示范工程，全方位、多层次

2.4加强农业经营信息化，推动农业产业跨越发展

推动农业电子商务发展，支持农业龙头企业、专业户、农村经纪人、农民专业合作社等生产经营主体建立“农家网店”，发展壮大一批特色农产品电子交易平台，进一步推动农产品生产、销售网上衔接，扩大网上交易规模。加大信息技术在涉农企业生产过程控制、农产品档案管理、经营数据管理及电子商务等方面的综合应用。完善大型农产品批发市场ＬＥＤ大屏幕、触摸屏等信息发布查询设施，建设实时交易系统，加速批发市场信息化。推进农民专业合作社信息化，建

8农业图书情报学刊：信息论坛第25卷

立和完善农民专业合作社基础数据库，构建面向农民专业合作社的信息服务平台，普及应用信息技术，提升农民专业合作社对农户的辐射带动能力。

3结语

近年来，广东积极探索创新农业信息化建设和服务模式，集成现代特色农业信息化技术，以多媒体、多终端、多网络实现信息进村入户，助力推进农业现代化建设进程。农业信息化建设是一项复杂的系统工程，未来广东必须立足区域发展和产业布局，坚持统筹规划，突出重点、分步实施，将农业信息化建设纳入到广东农业农村经济发展的总体战略规划中，在全方位、多层次立体发展战略框架的引领下，以推进农业生产经营信息化为重点，整合农业信息资源、基础设施和服务资源，通过试点示范与推广应用，努力构建资源共建共享、多方共赢的农业信息服务与运行机制，推动信息技术向农业生产经营、农业政务管理、农业公共服务、现代农业发展等多领域、深层次渗透。

参考文献：

［１］广东农业信息网．广东省农业和农村经济社会发展第十二个五年规

划纲要［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｄ．ａｇｒｉ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｂｍｇｌ／ｎｓｊｇ／ｊｈｃ／ｆｚｇｈ／２０１１０７

2.5加强农业政务管理信息化，提高农业监测监管

水平

加强农产品市场监测信息化，合理布局农产品市场监测信息采集点，形成覆盖大型农产品生产基地、农产品批发市场、农产品物流和仓储中心的网络化信息采集体系。构建技术领先、监测面广、数据权威、发布及时、功能多样的省级农产品综合信息服务平台。推进农产品可追溯体系建设，健全农产品质量安全检测体系。进一步完善省、市、县三级动物疫情测报体系，建设动物疫病防控信息管理系统，加快探索构建跨区域动物疫病防控机制。提高农情信息采集规范化、传输网络化、管理自动化水平。在农情基点县布局建设一批农情信息田间定点监测点，扩大农情调度网络覆盖面，逐步构建省、市、县三级联网的农情调度体系。加强农业应急指挥信息化，重点建设省、地市两级农业应急指挥平台，健全农业突发事件综合预警系统，形成统一指挥、反应灵敏、运作高效的应急机制。

／ｔ２０１１０７１２＿１８４６６１．ｈｔｍ．［２０１１－０７－１２］．

［２］中央政府门户网站．广东省信息化下乡启动近２万个行政村村村通光

缆［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｇｚｄｔ／２０１１－０５／１８／ｃｏｎｔｅｎｔ＿１８６５９６８．ｈｔｍ．

2.6强化农业服务信息化，构建长效服务机制

完善省、市、县、镇、村五级“三农”信息化管理及服务机构，建立全面覆盖、多级联通、有效运行的农业信息服务体系，规范信息服务点建设，加强信息员培训，推进信息服务向基层延伸。重点建设与完善省、市、县三级农业综合信息服务平台，制定统一的运行管理标准规范，强化资源整合。积极探索和建立公益性服务政府主导、非公益性服务市场运作的信息服务机制，为涉农用户提供便捷、高效、广覆盖的信息服务，保障农业信息化健康可持续发展。

［２０１１－０５－１８］．

［３］数据来源于：广东省农业厅统计资料［Ｚ］．［４］数据来源于：广东省农业厅统计资料［Ｚ］．

［５］广东农业信息网．粤农民专业合作社联合会诞生产销对接将达１００亿［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｄａｇｒｉ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｎｙｘｗ／ｚｈｙｗ／２０１２０９／ｔ２０１２０９２５＿

１９８４６２．ｈｔｍ．［２０１２－０９－２５］．

［６］田甜．湖南省基于网络环境下农业信息平台建设构想［Ｊ］．现代经济

信息，２０１１，（６）：２４５．

2.7开展农业信息化示范工程，引领农业信息化发

展

突出“以点带面”效应，重点开展“金农工程”二期、农业产业信息化建设工程、农业信息技术应用示范工程等。建立农产品供给安全、农产品质量安全、农业资源利用与管理等信息系统等，扩充完善“金农工程”一期成果的应用；开展农业产业信息化工程，积极推进种养殖业信息化、农业经营信息化、农产品质量追溯信息化、农业安全生产信息化、农民专业合作社信息化、农技推广服务信息化；开展农业信息技术应用示范工程，如开展农业资源环境监测云服务示范工程、农业物联网重点企业应用示范工程、移动终端农业科技服务示范工程，推动信息新技术应用，带动农业信息化发展。