甘肃省人口社会工作项目的推动是对社会工作本土化的有益尝试

甘肃省人口社会工作项目的推动是对社会工作本土化的有益尝试。此项目将社会工作的理念方法技巧应用于人口与计划生育领域中，一方面，社会工作理念方法技巧的运用，促进了人口与计划生育工作思路方法、工作模式机制的创新与改变。另一方面，人口与计划生育领域原有的工作方法与经验也丰富了人口社会工作的理论与实践知识。将社会工作的理念方法引入人口与计划生育领域，并能够融入人口与计划生育领域中发挥作用，这也是社会工作本土化的有益尝试和探索。 从西方引进的社会工作理念方法技巧与我国实际相结合，在人口与计划生育领域，这一项目是一个先行的探索。社会工作的理念、方法、技巧在人口与计划生育工作中的运用与实践，是与甘肃省的政治、经济、社会制度与文化传统密切相连的，在这些地区，结合当地实际情况及工作状况与需要，对原有的工作思路模式进行了反思，并将社会工作方法与日常工作相融合。通过培训学习、实践工作及小组活动的开展，项目管理人员、实施人员与服务对象，包括领导干部及基层妇女，对社会工作理念方法有了正确的的认识理解。在理解把握社会工作理念方法技巧的基础上，项目管理实施人员将其运用到实际工作中。这也是社会工作的专业理念方法不断与人口与计划生育工作及甘肃省的政治、经济、社会制度和文化传统相融合的过程。

在理论方面，甘肃省将社会工作的理念与当地的传统文化和政策相结合，使西方文化背景下形成的专业社会工作与本土传统文化及政策相融合，从而更好地将社会工作应用于人口与计划生育工作中。例如在培训中，结合人口与计划生育工作的理念（以人为本、优质服务、知情选择、宣传倡导），甘肃省人口与计划生育部门将社会工作的理念概括为“以人为本、男女平等、助人自助、构建和谐”，将其指导人口与计划生育工作的开展。

在方法上，甘肃省结合重大节日、民族风俗、传统文化开展小组活动，将社会工作的专业方法与项目试点地区的实际状况相融合，以推进项目的顺利实施。由甘肃省的地理环境可知，该省农村地区居民居住较为分散，再加上农业劳作时间弹性大，组织群众的难度较大。针对这一情况，人口工作人员结合五一劳动节、十一国庆节、端午节、中秋节、母亲节等重大节日开展项目活动。各地区还将民族风俗习惯、传统文化融入项目小组活动中，寓教于乐，丰富了小组活动的形式与内容。如在肃南县大河乡以“男女平等温馨家庭”为主题的小组活动中，融入了广大农村群众熟悉的“花木兰”、“杨门女将”等中国元素，既契合活动主题和目标，又易于群众的理解和接受，收到了良好的效果。由于牧民居住分散，在项目开展过程中，肃南县利用裕固族的传统节日（如社火）开展活动，与当地裕固族特有的民族节目和传统风俗（如民歌、射箭、拔棍等）嫁接起来，使小组活动富于中国文化气息和本土风格。这些实际工作的开展，丰富了社会工作的内容和形式，是社会工作本土化的有益尝试；同时，这些实际工作所积累的经验，也是

构建本土社会工作理论的重要支撑。

此外，甘肃省的领导干部对社会性别敏感社会工作的理念方法技巧有了较为深入正确的理解认识，并将其应用于人口与计划生育工作中。项目实施过程中，领导干部、妇女小组长都将社会工作助人自助的专业理念，接纳、尊重、保密、不批判等专业原则与技巧应用于实际工作与妇女小组活动中，这些都是社会工作本土化发展的有益尝试与探索。

问：您知道社会工作的理念和价值观吗？

答：最核心的就是助人自助，通过开展一些活动，通过一些交流，激发他们自己的潜能，起到一个“药引子”的作用，主要是要他认识自己的价值，发现自己的价值，激发自己的潜能，这和以往是不一样的，以前我们是输血类的，现在是造血，激发他们的潜能，不要所有的东西都代替他们去做，这样做了反而不好，就如民政的一个原则“救急不救穷”理念有联系，但是不一样，想通的地方就是不去包办，引导他建立健康的，积极的正面的影响。除此之外还有接纳、尊重啊，不批判，这些在专家讲课当中都记下来的，接纳就是你对所有人都是平等看待，你的态度、概念、方式等都是平等的，不是见了领导是喜笑颜开，见到群众就冷若冰霜，我们对上访也都热情接待。

（GSJS201110133）

问：那您是怎么理解接纳的？

答：接纳，比如说我刚刚说到的这个婆婆（开展改善婆媳关系小组，有位婆婆一直指责媳妇），刚的开始我就感觉心里挺生气的，这人怎么这样，后来想到老师讲的接纳就是针对这些人的，这些人在家好吃懒做的，平常大家都是不理这些人的。

问：保密方面你们是怎么做的？

答：别人说的事情就不要再传扬出去不要再和别人说了。在做这个活动大家

进来的时候，就做了一个约定，就是今天大家在这里说的事情都不可以传出去的。今天的事，到明天就传得到处都是，那下次活动就没人敢说了。

（GSCM201110241）

通过开展农村妇女小组活动，社会工作的小组工作方法在项目实施地区得到了较为广泛的运用。人口与计划生育工作人员将社会工作的专业方法与人口与计划生育工作相结合，并形成了对个案、小组、社区工作方法的理解认识。

问：那您知道我们工作方法有哪些呢

答：个案、小组还有社区工作。这些方法其实我们工作中常用的，但是我们没有系统化的归纳。比如我们的入户访问，宣传咨询，个别咨询等这些都是个案工作，我们司法小组教育啊、座谈会之类属于小组工作、社区工作是我们的宣传啊什么的都是社区工作。

问：您觉得我们这三种方式有什么优势或者不足？

答：个案工作我觉得优势在于我们拉近关系，通过融洽关系掌握更真实的个案资料，单独为他服务，掌握第一手资料，不足的地方我觉得挺费事费力的，毕竟群众那么多，我们人手有限。小组工作我觉得最大的优势是融洽人与人之间的关系，因为平时大家在家里很少走出家里，平时和门前门后聊些家长里短，小组工作将大家组织起来，沟通联系，互相交流一些知识，有利于增进感情，另外也能发挥个人所长，大家相互学习，不足的地方我感觉也没有什么不足之处，社区工作影响面比较大。

（GSJS201110138）

问：对于社会工作的工作方法，例如个案、小组与社区工作您是如何理解的呢？

答：个案工作就是我们面对面的对农户直接关怀、直接谈心，用入户的形式。

我们把他们所需要的资料直接带到他们家里让他们了解。她们生了小孩，我们为她们的小孩检查一下，对妇女也进行产后的生理心理关怀。

（GSJS201110102）

从上述访谈可以看出，经过培训学习后，甘肃省的领导干部、计生专干、基层妇女小组长等项目实施管理者对社会工作的专业理念有了较为深入的认识，将社会工作助人自助的理念与和谐社会建设相结合，转变了工作思路，重视工作对象的主体地位和价值潜能，以更加平等尊重的态度对待工作对象。同时还掌握了社会工作的方法技巧，结合实际工作对社会工作个案、小组、社区三大方法的优劣进行分析比较，并灵活运用，以促进工作的顺利开展。

从整个项目的运作来看，对人口系统领导干部、普通工作人员以及农村妇女专干的培训是本项目实施的关键和重点因素之一。只有领导干部重视，项目才能获得有效的行政支持，才能得到相关部门如民政、农业等部门的配合；只有工作人员熟悉社会工作理念和方法，才能在实际工作中贯彻社会工作理念与方法，改进工作思路，提高工作效率，推进和谐计生；也只有农村妇女专干提前认识到社会性别敏感社会工作的目的和宗旨，意识到对男女社会关系调整的必要性，才能带动广大农村妇女积极参与到妇女小组活动中来，参与到与人口与计生工作人员的良性互动中，进而形成良好的计生氛围。

但正如上述问题分析中所陈述，培训活动中存在一些影响培训质量和效率的因素。一方面，培训内容理论性强，培训时间较短、次数较少。另外一方面，计生系统工作人员和基层妇女小组长的文化水平参差不起，接受能力有限。在这两方因素的影响下，要在短时间内仅靠几次培训就让学员熟悉社会性别敏感社会工作的理念，掌握社会工作的方法，的确面临着较大的困难。

同时，从长远来看，这两类影响因素具有较大的客观性，不是可以通过修改、完善培训内容和方式可以克服的障碍。培训内容的理论性是与项目的核心知识要素相关的，存在较强的理论性是必然的。培训老师和学员来自不同的工作部门和工作区域，培训时间的安排需要通过沟通协商才能完成，由于各自的工作安排和工作性质，参与培训的各方也没有很多的时间可以分配到培训中来。而人口系统工作人员和基层妇女小组长的文化水平和接受能力也是一个客观的、将长期存在的客观障碍。因此，如何克服培训工作中面临的这两类客观障碍，提高培训的质

量和效率，是培训活动中的一个需要面对的现实挑战。