企业会计20**年度工作总结

我司管理全国会计工作，面向社会，工作政策性强、涉及面广、影响力大，2010年我国会计改革发展任务重，工作量大，呈现了一些突出特点，概括起来就是16个字：改革创新、务实高效、纵横沟通、开放合作。

（一）改革创新

紧紧围绕深化改革这一主线，不断适应新形势和新要求，进一步解放思想、创新工作思路、改进工作方式、完善工作机制，紧密结合经济财政改革的主要任务，深化会计改革。比如，适应医疗卫生、教育体制改革和财政科学化精细化需要，我们积极借鉴国际通行做法和我国企业会计改革的成功经验，研究修订了医院、高校会计制度，制定基层医疗卫生机构会计制度。又如，在《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》发布之后，在王部长的直接领导下，我司会同有关单位大胆创新，结合我国经济发展对会计人才的需求，率先制定发布了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》，确立了增强我国会计人才竞争优势、建设国际一流会计人才队伍的行动纲领。再如，为应对美国证券交易委员会关于在美上市公司自2011年6月15日或之后结束的年度，报送可扩展商业报告语言（XBRL ）格式的财务报告的要求，我们科学谋划、统筹安排、主动牵头，积极推动XBRL 技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准发布，为构建科学完善、国际通行的会计信息化标准体系奠定基础。

（二）务实高效

一年来，全司同志求真务实、兢兢业业、迎难而上、团结协作、艰苦奋战，多项会计工作取得了重要性成果和历史性突破。比如，内控规范体系建设方面，我们在深入基层广泛听取企业等方面意见和建议基础上，经过两次公开征求意见、广泛深入调查研究和数次集中攻关修改，对内控配套指引征求意见稿进行反复论证、调整和修改，期间数易其稿，历经近一年的反复沟通协调，内控配套指引终于由财政部等五部委正式对外发布。又如，会计领军人才培养方面，为贯彻中央人才强国战略，我们着手搭建全国会计领军（后备）人才培养工程，经过6年的精心培养、倾力打造，会计领军人才企业一期50名学员终于圆满毕业，踏上领军征程。再如，经过与香港有关方面反复沟通、多次磋商、艰苦谈判，我们终于实现内地12家大型会计师事务所获准从事H 股审计，为我国会计师事务所“走出去”参与国际竞争开辟了新道路。

（三）纵横沟通

会计工作是经济财政工作的重要基础，会计改革与我国经济改革发展的方方面面密切相关，会计政策的制定需要各方面的大力支持和密切配合。比如，为贯彻落实国办56号文件精神，推动我国注册会计师行业做大做强和规范发展，我们与中注协、发展改革委、工商总局等多个部门积极协调、充分沟通，联合发布了《会计师事务所服务收费管理办法》、《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》等行业支持政策。比如，为贯彻落实中央纪委有关精神，我们会同中纪委、农业部、民政部赴广东、浙江开展实地调研，多次召开座谈会，共同研究制定了《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》。比如，为总结“十一五”时期会计管理工作成绩，科学制定会计改革与发展“十二五”规划，我们先后赴山东、湖北、大连召开地方会计处长座谈会，征求地方意见，集思广义、统一思想、达成共识、形成合力，充分发挥地方会计处的积极性和创造性，上下联动，共谋发展。比如，为扎实推进会计规章制度在全国范围内的稳步实施，我们精心筹划、大力宣传、开展培训，推动地方掀起学习贯彻企业内部控制规范和国办56号文件精神的热潮，20多个省（区、市）发布了具体实施方案或实施意见。

（四）开放合作

2010年，我司统筹兼顾，在立足国内的同时，放开眼界、拓宽思路，多方开展国际交流与合作，把握后金融危机时代世界经济格局重构、国际金融监管框架重大改革的有利机遇，

积极融入国际会计事务。适应G20峰会明确要求制定全球统一的高质量会计准则需要，我们认真研究，商讨对策，发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》，明确了中国企业会计准则持续国际趋同的基本立场；积极创造条件，主动把握机会，全面参与包括G20峰会在内的多边、双边经济、财政、金融协调磋商机制的重要议题；深度介入国际财务报告财务准则制定，我国在国际财务报告准则基金会、国际会计准则理事会、国际财务报告准则咨询委员会、国际财务报告准则解释委员会等国际准则制定机构的各机构、各层面均拥有了席位，中国会计在国际舞台上的话语权和影响力进一步提升。为促进海峡两岸会计界多层次、多领域的会计合作与交流，提升两岸会计核心竞争力，我们积极推动和指导国家对台会计合作与交流基地建设，搭建起两岸会计合作与交流的桥梁和纽带。

二、2010年会计主要工作

2010年我司加强科学化精细化管理，在积极宣传企业内部控制规范、加强会计人才队队伍建设、推动会计信息化建设、促进注册会计师行业发展、认真贯彻实施企业会计准则、推进事业单位会计制度改革、加强会计国际交流与合作等方面取得重大进展。

（一）制定发布企业内部控制配套指引，开展形式多样的宣传培训活动，推动内控规范体系的不断健全和平稳实施

一是发布企业内部控制配套指引。为加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，2010年4月15日，我部会同证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合印发了《企业内部控制配套指引》，连同2008年5月22日五部委制定的《企业内部控制基本规范》，标志着中国企业内部控制规范体系建成。二是积极开展多种形式的宣传培训活动。围绕企业内部控制基本规范和20项配套指引，在《中国会计报》刊发系列解读文章，全面深入地阐述了各项配套指引的意义、基本业务流程、主要风险和相应的管控措施，并在系统解读的基础上，充实了大量生动详实的案例，经归类、整理，汇编形成《企业内部控制规范讲解》，在社会上引起了强烈反响和广泛好评；针对首批执行对象，联合证监会共同举办了境内外上市公司内部控制培训班，同时充分利用中国会计学会高端培训平台，先后对地方财政部门会计管理人员、全司干部，以及来自企业、会计师事务所、高等院校等方面的各类人员，开展了内控规范系列培训。三是推动地方贯彻实施内控规范体系。企业内控规范体系发布以来，全国已有20多个省（区、市）积极行动起来，召开本地区贯彻实施企业内控规范体系宣传动员大会，成立企业内控规范体系贯彻实施领导小组和专家咨询机构，研究解决内控规范贯彻实施中出现的各种问题，切实加强对贯彻实施工作的组织领导和专业技术指导，并因地制宜，研究制定了本地区贯彻执行企业内控规范的实施方案和时间表。四是按照财政科学化精细化管理要求，着手研究制定行政事业单位内部控制规范，积极推进行政事业单位等非企业内控规范建设，指导行政事业单位加强风险防范和内部控制。

（二）发布《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》，全面推进会计人才战略 2010年，我司认真总结、科学谋划、解放思想、大胆革新，扎实推进会计人才建设各项工作：一是为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，推进新时期会计人才队伍建设，印发《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》，这是新中国成立以来第一个中长期会计人才发展规划，是确立我国会计人才竞争优势、建设国际一流会计人才队伍的行动纲领。同时，通过《中国会计报》，财政部、中国会计学会、行业网站等多种渠道，连续发表政策解读文章，就人才发展规划的出台背景、目标任务、政策措施等进行深入讲解，在业内引起广泛关注和良好反响。二是深入开展全国会计领军（后备）人才培养工程，成功组织全国会计领军（后备）人才第五期联合集中培训，举办首期企业类会计领军班学员毕业典礼，首期50名学员获得《会计领军人才证书》，全国会计领军（后备）人才工程取得阶段性成果。三是顺利完成146万考生报名参加的初、中级会计专业技术资格考试和3.8万考生

报名参加的高级会计师资格考试。推动会计职称制度改革，起草《关于深化会计职称制度改革的指导意见》。四是研究分析会计从业资格管理需求和变化，召开座谈会，开展《会计从业资格管理办法》修订研究工作。五是组织开展2010年全国先进会计工作者（会计管理工作者系列）评选表彰活动，最终确定产生了10名全国先进会计工作者。六是会同中纪委、农业部、民政部等四部委印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》，加强农村基层村务公开和民主管理“难点村”治理工作，并通过编发各地开展村级会计委托代理服务工作“快报”，广泛开展宣传，交流经验，村级会计委托代理服务工作面进一步扩大。七是积极协调推动中央及地方会计从业资格信息化管理系统建设，开发全国会计人员信息化管理系统，指导地方会计人员信息化系统建设，组织开展会计从业资格考试无纸化题库建设，做好试点前期相关准备工作。

（三）建立可扩展商业报告语言（XBRL ）国家标准管理体制，推动发布XBRL 技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准，我国会计信息化标准建设取得突破性进展

一是为推动XBRL 技术规范在我国的应用，国家标准化管理委员会将我部确定为主管部门，统筹规划系列国家标准，统一归口管理。2010年我部牵头4项XBRL 国标文件的起草、征求意见和评审工作，10月19日由国标委正式发布为国家标准。二是采取与国际财务报告准则分类标准趋同的策略，制定发布企业会计准则通用分类标准，自2011年1月1日起在部分在美上市公司和证券期货资格会计师事务所实施。通用分类标准既是我部作为全国会计工作主管部门发布的首套基于企业会计准则的分类标准，也是能够兼容其他监管机构的高水平标准化电子报告规则。两套标准的发布标志着后金融危机时代我国以XBRL 应用为先导的会计信息化时代的来临，在中国会计信息化建设史上具有里程碑意义。三是积极组织和推动5家课题单位做好国家科技支撑计划重点项目《基于XBRL 的标准财务报告平台建设及示范应用》，研究项目成果如何与XBRL 核心工作相结合，积极支持XBRL 技术规范国家标准和企业会计准则通用分类标准的制定和实施。四是推动XBRL 中国地区组织成为XBRL 国际组织正式成员，协助XBRL 国际组织在北京成功举办了第21届国际XBRL 大会，这是XBRL 领域全球最高级别的会议首次在我国举行，也是迄今为止历届国际XBRL 大会中规模最大的一次，参会的国际组织专家给予了高度评价。五是在《中国会计报》上开设了“积极推进XBRL 应用”、“热议XBRL ”专栏，用通俗易懂的语言系统地介绍了XBRL 的工作原理、XBRL 在全球的应用情况、通用分类标准的设计理念、开发进展等，在利益相关方中产生了积极影响，有效地提升了企业管理层和广大会计人员对XBRL 和通用分类标准的了解程度。