自由放任的美国

一“自由放任”的美国

【知识与能力】

了解 20 世纪 20 年代美国经济出现繁荣的原因及其与美国政府 " 自由放任 " 政策的关系 ；认识经济大危机爆发的必然性和深刻影响；认识自由市场经济的解体和资本主义的传统经济学 理论的失败。

【过程与方法】

根据教科书和教师提供的相关资料 , 结合一战前后的历史 , 整体把握该时期资本主义世界 格局的变化 , 认识美国垄断资本对国家政权的影响 , 把握自由放任经济政策的根本目的 , 进而发现繁荣背后潜伏的危机 , 辩证地认识资本主义周期性危机爆发在于其固有矛盾的存在。

【情感、态度与价值观】

通过对 20 世纪 20 年代美国经济的繁荣和经济大危机爆发的原因、影响的学习和分析 , 知道 科技创新、有利的国内国际环境与适应的经济政策是经济发展和繁荣的重要保证 ；能够运用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点 , 客观地认识资本主义经济的发展与其自身矛盾之间的关系。

【教材分析】：

本课所述 " 自由放任 " 的美国 , 着重从美国共和党执政的 20 年代推行的自由放任政策介绍和分析人手 , 反映美国国家政权代表垄断资产阶级利益 , 奉行自由经营、自由竞争的政策 , 反对 政府干预经济、放弃调节生产的计划。这个政策在相对稳定时期也曾对经济发展起过一定作用 , 但是 , 经济危机的爆发却又是其恶性发展的产物。 1929 一 1933 年经济大危机使美国经济遭到严重损失 , 经济危机还引起深刻的政治危机 , 不仅如此 , 危机迅速蔓延到资本主义世界 , 动摇着资本主义统治。

【教学重点】：经济危机的影响、根源

【教学难点】：学会正确分析经济管理模式的利弊

教学过程：

导入；设问：资本主义国际经济交流的基本准则是什么？------自由主义

这种经济政策在相稳定时期所起的作用我们在第五专题中已提过了，那么，该政策是不是完美无缺呢？---------否 。 接下来教师出示一组经济危机带来危害的报道、悲惨画面，然后进入新课：让我们在下面的这场经济危机中来认识一下“自由放任“是否完美无缺。

一、 世界经济大危机。

1、经济危机发生的标志；股票市场大崩溃。

2、、主要表现：世界各国：通过一张表格展示世界各国生产水平下降的表现

，

最后具体指出在经济危机中各国的影响有：工业生产水平下降、世界贸易额剧减、农业遭到灭顶之灾，大量的农产品和牲畜被销毁或当燃料烧掉。：

美国受影响的表现：工业生产持续下降。具体举一组数据。 金融危机和工业危机及农业危机交织在一起，全国经济陷入混乱境地，失业工人猛增。全国

范围内的罢工、抗议、示威、骚乱暴动此起彼伏，整个社会一片混乱。人们对现有的社会制度丧失信心。

3、经济危机的特点： ①来势凶猛，

②范围大、

③时间长、

④破坏性大

二、 杯水车薪：

世界性经济危机为什么会发生在美国？先提供一段材料，从繁荣中看隐藏的危机，另附一练习题。

材料一：美国20年代的繁荣建立在不稳定的基础上，少数垄断组织控制着国家的经济命脉，这就造成国民收入分配不均，贫富差距越来越大。一方面，资本家攫取了高额利润，20年代，国民收入的三分之一为占人口5%的最富有者所占有；另一方面，广大劳动人民都日益相对贫困，1929年，约60%的美国家庭收入仅够维持生活，他们的收入在全国总收入中尚不足24%。

材料二： 20年代美国工业生产的高涨逐渐显露出生产相对过剩的征象，而日益兴盛的赊帐购买和银行信贷却不断刺激了生产的发展，掩盖了生产过剩的真相，使生产的扩大和市场的缩小发生了更深刻更尖锐的矛盾。1925年5月，美国各主要部门的生产开始减退，呈现出经济危机的苗头，但被股票价格的疯狂上涨所掩盖。……于是经济危机在美国全面爆发。

——王斯德《世界现代史》

材料三:1928年8月底，美国股票市场的平均价格相当于5年前的四倍。1929年夏季的三个月中，通用汽车公司的股票由268上升到391，美国钢铁公司的股票从165上升到258。

思考：分析美国爆发经济危机的原因。其根源是什么?通过让学生思考最后概括如下：

1、经济危机爆发的具体原因：

（1）、盲目的和无限制的生产整个社会处于无政府状态

（2） 过度的贫富悬殊

（3）、狂热的股票投机

师：以上我们分析了这场经济危机发生的具体原因，那危机发生的根源又是什么呢？我们再来看两段材料：

1．到1929年，在美国占人口2%的富人的收入几乎占全部国民收入的3/5，而全年收入大约在200美元左右的贫困户占家庭总数的60%，还有21%的家庭年收入不到100美元。

2．1920年到1929年，美国工人的工资增长为2%，而工厂中生产率却增长55%。农业工人的工资还不到非农业工人的40%。

师：这两段材料分别反映什么问题？

生：贫富分化严重和购买力低下，消费水平不及生产水平，供过于求

师：人们的消费能力很低，买不起那么多的产品，为什么工厂还在不停的生产？ 生：资本主义生产社会化和生产资料的私人占有之间的矛盾所导致的。

教师小结：在资本主义私有制下，个别企业的生产是有计划有组织的，但整个社会生产却处于无政府状态，这就不可避免地导致整个社会经济的比例失调；资本家为了追逐利润，一方面盲目扩大生产，另一方面拼命剥削工人，造成生产巨大增长的趋势同劳动群众有限购买力之间的矛盾。上述矛盾的发展，必然导致生产过剩。这种生产过剩，并不是绝对的过剩，而是一种相对的过剩，不是说生产出来的东西超过了广大劳动人民的实际需要，而是同劳动人民的购买力相比，超过了有支付能力的需求。所以，在资本主义国家发生经济危机的时候，一方面，大量商品堆积如山，卖不出去，资本家叫喊生产过剩，把牛奶倒入大海，把棉花、布匹烧掉；另一方面，日益增多的失业工人家庭正在为得不到必要的食物营养而犯愁。

最后得出其根源：资本主义制度的基本矛盾。

探究性问题：如果你是国家首脑，针对经济危机你该怎么办？请同学回答之后再引出美国总统胡佛的政策。

2、胡佛的措施：1、奉心行经济自由放任主义，对付经济危机。

2、1930年大幅度提高关税

3、成立金融复兴公司，向大资本家提供贷款。

4、签署紧急救济与工程建设法，扩建工程和发放贷款。

5、实行通货紧缩政策，削减政府开支

3、措施的结果：1、经济危机进一步深化（通过一些数据来表明）

2、美国人民生活水平急剧下降。“饥饿总统” “胡拂村” “胡拂被” “胡拂袋”美国的资本主义制度推到了崩溃的边缘。美国人期待“救星”的出现。

最后在本课内容讲完后再次提出两个探究性问题：

1、经济危机是资本主义特有的产物吗？结合经济危机产生的原因，分析社会主义会不会发生经济危机

2、除了“自由主义”经济政策外，你还能再举几个其它的经济政策吗？通过本堂课的学习，你对“自由主义”有何看法？从中对我们今天的社会主义现代化建设有何借鉴意义？

“自由放任”的美国 试题

1、揭开1929年至1933年美国经济危机的序幕的事件 （ ）

A、股票市场大崩溃 B、汽车工业、建筑业、钢铁工业发展为支柱产业

C、经济民族主义倾向加剧 D、20世纪初世界经济日趋一体化

2、20世纪30年世界性经济大危机首先爆发在（ ）

A、日本 B、德国 C、英国 D、美国

3、1929年经济危机期间，不少国家政府要求资本家大量销毁工业品和农产品，这主要是为了（ ）

A、节约生产开支 B、加快生活必需品的生产

C、稳定物价 D、阻止工人和农民暴动

4、1929―1933年经济危机的根源是（ ）

A、20世纪20年代各国的稳定发展 B、生产相对过剩

C、资本主义制度的固有矛盾 D、资产阶级政府的自由放任政策

5、二十世纪20年代美国经济繁荣背后隐藏着深刻的危机，这是因为 （ ）

①社会贫富悬殊加剧 ②整个社会生产处于无政府状态 ③分期付款和银行信贷刺激了市场的虚假繁荣 ④资本主义发展的周期性规律和资本主义制度的基本矛盾使然 ⑤西欧国家在世界市场上与美国展开激烈竞争

A、①②③ B、①②④⑤ C、①②③④ D、①②③④⑤

6、1929年世界经济危机之所以空前严重，根本原因是（ ）

A生产关系没有及时做出适应性调整 B自由放任的经济政策

C贫富悬殊过大 D各主要资本主义国家以邻为壑，转嫁危机

7、面临严重的经济危机，胡佛政府（ ）

A奉行自由放任主义经济政策 B实行政府干预经济

C采取措施稳定股市 D进行社会救济

8、1929~1933年的经济危机是美国建国以来最严重的全面危机，这次危机对美国的影响有（ ）

①造成金融危机 ②工业生产下下降 ③农业遭到毁灭打击 ④社会秩序混乱 ⑤人们对现有制度丧失信心

A①②③④ B①②③④⑤ C①②④⑤ D①②③

9、下列措施中，不符合胡佛总统让经济进行“自我治疗”政策的是（ ）

A 否定国会救济方案 B 要求工商界和劳工组织自愿联合起来

C 实行通货膨胀政策 D 削减政府财政开支

10、1929年美国经济危机期间，一示威者喊出了“我们必须夺取政权，建立工农共和国”的口号，这最能说明这次危机（ ）

A 经济破坏十分严重 B 人民生活十分困苦

C 引起了政治危机 D 人民要求政府调整政策

二、材料解析题：

下列一组图片反映了２０世纪２０年代至３０年代初的美国社会景象。结合所学知识回答以下问题：

图1：美国繁荣时期的汽车长龙

图2：美国人被迫廉价出售私人汽车 图３：在巨大宣传画下排队领取救济金

的美国人

（1）图片2图片3反映当时美国发生了什么重大事件？指出这一事件产生的社会原因。

（2）为应对这一事件，美国政府采取什么对策？其实质是什么？

（3）在社会主义现代化建设过程中，我们可以从上述案例中借鉴什么经验或教训？

答案

一、选择题

1—5 A DCCA 6—10 AABCC

二、材料题

答案要点：1929年世界经济危机爆发。

经济危机爆发原因：20世纪20年代，经济自由放任主义刺激了盲目的和无限制的生产，导致无序竞争，使社会生产处于无政府状态，生产日益相对过剩；过度的贫富悬殊；狂热的股票投机，破坏经济正常运转；（答出：20年代盛行分期付款的方式造成严重的经济隐患。也可）

（2）答案要点：实行新政。新政内容主要包含：救济、复兴与改革三方面。（表述出具体的新政内容中任三点，整顿银行业，克服金融危机；恢复工农业生产；举办救济和公共工程；保护劳工权利；建立社会保障体系。也可以）

实质是：国家对经济的干预和管制。

（3）防止泡沫经济或虚假繁荣, 避免市场经济的盲目性的。充分发挥国家对经济的宏观调控作用。（“通过财政政策、货币政策、法律手段等对市场进行干预和调节，保持社会总供给与需求的基本平衡，优化经济结构，防止投资过热或消费过热，实现经济的协调、可持续发展等内容。”）

知识链接

1.美国1921～1929年货币供给的膨胀

从下面的表格中可看出，美国“大萧条”之前的繁荣时期，美国的货币供给总量增加了280亿美元，这8年的增幅为61.8%，平均每年增长7.7%，这样的增幅是非常大的。其间，银行总储蓄上升51.1%，储蓄和借贷股份上升224.3%，人寿保险保单准备金净增长113.8%。主要的增长发生在1922～1923年、1924年后期、1925年后期以及1927年后期。到1929年前半年，增长达到稳定，此时银行存款下降，货币供给总量则几乎保持不变。而这一时期在流通领域的货币，并没有显著的增加，在上表的第一栏，是流通货币的情况，即从1921年到1929年，这一部分货币的总量是从36.8～36.4亿美元之间浮动。货币扩张发生在货币的代替物上，因此，它是信贷扩张的结果。

图表：美国1921～1929年货币供给的膨胀*（单位：10亿美元）

* 列1中，银行通货包括金币、国库通货、联邦储备券和各种低级通货；搬起石头砸自己的脚的通货照样被排除在外，因为它要被用做准备金以随时支付未偿还的货币供给部分。列3定期存款包括邮政储金制度中商业和储蓄银行的账户。列4包括以上三项之和加上可以忽略的美国政府存款数额，这样，得到了存款总额和外在通货。列5是储蓄和贷款协会的股份资本。列6是人寿保险公司准备金的少量保单贷款。列7是货币供给总量，即将列4、5、6相加。列8给出了列7中每年数据较上年的变动幅度。 ──［美］默里·罗斯巴德著，谢华育译，《美国大萧条》上海世纪出版集团，2003年

2．大萧条

1929～1933年，是美国历史上著名的“大萧条”时代。从1929年10月发生的纽约的股票市场崩溃开始，引发了美国全境的企业破产、农产品价格猛跌，失业人数激增。在此大萧条期间，美国城市大约有1300万工人失业，总失业率从1929年以前的3.2%上升到24.9%，1934年达到26.7%。3400万男人、女人和儿童根本没有任何收入，这

里还不包括那些遭受巨大损失的农民，国民经济陷入绝境。而大量失业的农业工人又纷纷地涌入城市，在城市里，大批无家可归的穷人沿街乞讨、露宿街头，美国人民坠入苦难深渊。胡佛的名字成了贫困的代名词。人们把流浪者住的窝棚称为“胡佛小屋”，戏称他们自己席地而居的旧报纸为“胡佛毯”。

在大萧条期间，美国人口进入一个逆增长时期，结婚率和生育率（生育率从20年代末的20‰降低到16.6‰）都十分低，许多家庭解体，人们的道德和信念水平也发生了强烈动摇；中小学教育也受到了严重破坏，拖欠教师工资和教师失业的事件数不胜数，中等收入水平的人群迅速沦落，不少著名文化人也被卷入赤贫的人群中。《愤怒的葡萄》一书的作者约翰·斯坦贝克连肥皂也买不起，使用猪油加草木灰和盐做肥皂洗衣服，连寄稿件的钱也没有。许多人没有工作，被迫到处流浪。

3．股票

股票是一种面向公众的有价证券，它是股份公司或企业为吸收投资，发给投资人(即股东)的投资凭证。股票本身没有价值，但股东可以凭股票取得股息或红利。股东不得向股份公司退股，但可以在证券交易所买卖股票。股票交易所是专门从事股票业务的证券交易场所，是买卖股票的市场，习惯上称为股市。股市的业务大体分为两类，一类是现款买卖，另一类是买卖证券所有权，待一定时期结算时，支付行市涨落的差额。进行股票投机的人就利用股市行情涨落的差额牟取暴利，但是，一旦预测失误，就可能造成重大损失，甚至破产。

理论上讲，所有股东都有权参与股份公司的管理，参与股份公司的盈余分配。但是，实际上，真正控制公司的是那些握有大量股票的大股东才能成为公司董事会成员，参与公司的决策。一般股东只是为了分得股息。一般说来，股息要比存款利息和其他债券的利息高一些，但风险也相应大一些。股票价格的高低主要取决于两个因素：预期收益和当时的市场利率。计算公式是股票价格=预期收益/当时利率。从当前的市场行情来看，股票价格是受市场供求情况决定的，当某种股票供过于求时，股价下降；反之则上升。而股票的市场供求是变幻莫测的，各种主客观因素都有，发展趋势无法预

料。但是，从根本上来说，股票价格的高低最终要受到这家股份公司的生产经营状况的制约；而整个股市的行情则必然要受国家经济状况的制约。如果股份公司的经营状况不佳，国家经济形势糟糕，虽然由于某些因素的影响，股市暂时也可能出现一些活跃气氛，但好景决不会长久，而且升得越高，将会跌得越惨。

4.经济危机爆发前的股票市场

股票市场也被经济的繁荣冲昏了头脑，成千上万的人都在玩着钻营股市的游戏。他们大量举债，疯狂地购买股票，他们确信买进卖出之间丰厚的利润差会使他们有足够的能力偿清贷款。随着大量资金的源源涌入，整个股票交易市场空前繁荣起来。据可靠统计，在1929年，1 548 707人在美国29家股票交易所拥有账户。在1.2亿人口中，接近0.3亿户家庭积极参与股市交易，有100万投资者可以被称为投机者。此外，在这些人中，接近2/3的人口（近60万人）用客户保证金（一笔并不属于他们个人，也不能轻易用于生息的资金）炒股。于是，投资信托公司猛增，成为牛市（“牛市”是股票市场的专有词汇，意为整体趋势的上涨；反之，“熊市”即指股票狂跌，无法控制的局面。）后期的特征。传统上，股票价格一般大约是股票收益的10倍。在收益较高的保证金交易中，股票收益也只有1%或2%，而贷款购买这些股票所付的利率则达到8%～10%，远远超出保证金交易中的股票收益率。这样，尽管美国无线电公司从来没有分红，但它的股票指数却在1928年从85上升到410。到1929年，一些股票的价格是其收益的50倍。本来，股票市场的繁荣只能依靠于资本收益的提高，而现在它却成了一种交易的形式。到1928年末，几乎每天都有一家新的信托投资公司进入股市，而且几乎所有这些公司都在进行倒金字塔式的操作。因此，尽管股市表面一直增长，但作为股市增长的基础，真实的经济增长却相当小。有实例说明，一个只有500美元投资的联合创办人公司，到1929年其名义资产达到686 165 000 美元；另一个其股票市场总市值达到10亿美元的信托投资公司，其实际的资产只有600万美元。可想而知，这些投机家的行为能造成股市虚假的繁荣，却不可能真正使国家经济

得到发展，相反，这种仅依靠一种狂燥情绪支持的股票市场，很快达到了它发展的极限，导致国家经济的全面崩溃。

在1929年9月的第一周，这种盛极而衰的趋势已经初露端倪，股票市场出现变幻莫测、摇摆不定的态势，股票价格总是出人意外地时涨时落，令那些盲目投资的股民们感到烦躁不安。9月中旬后，整个股票市场的趋势呈现出逐渐下降的迹象。10月21日以后，股票市场开始狂跌，如是，引起了10月24日的大恐慌。

5．经济危机期间主要资本主义国家的情况

美国1932年夏天，全国工业生产总指数比1929年危机前的最高点下降了55.6%，其中，生产资料的生产下降了65.6%到96.3%不等。钢铁工业下降了近80%，汽车工业情况更糟，下降了95%。农产品价格也从1930年春天起连续下跌，农民入不敷出，纷纷破产。对外贸易和资本输出锐减。危机期间，美国有一万三千多家企业和一万多家银行倒闭，全国劳动人口的1/4，即大约一千三百万人失业，广大工人的实际工资比危机前下降了1/4左右。

德国危机期间，德国工业生产降低了40.6%，仅次于美国。农业生产下降了30%。财政金融状况极其糟糕，银行或者倒闭，或者合并，1931年，国家黄金储备由23.9亿马克骤减至13.63亿马克，而当时德国到期必须偿还的贷款却高达64亿马克，整个信贷体系濒于总崩溃的边缘。由于当时世界各国纷纷采取保护贸易政策，而德国在第一次世界大战后又被剥夺了全部的殖民地，德国的进出口贸易一落千丈，据统计，1929～1935年，进出口总额分别降低了70.8%和69.1%。大批企业倒闭，大量工人失业，1932年，全国只有1/3多一点的工人能够完全就业，其余的人要么完全失业，要么处于半失业状态。每年毕业的2.6万名大学毕业生，只有大约一万人能勉强找到工作。 英国1930～1932年间，英国的农产品价格下跌了34%，农民的生产积极性受到严重打击，造成农业生产萎缩，英国不得不向国外大量采购粮食，当时人们称英国是“世界各国倾销剩余粮食的市场”。1933年，英国的工业生产比1929年下降了16.5%，因

为英国20年代的经济没有出现美国那样的繁荣，这种下降显得更加明显。1934年，全英国有超过总数1/4的工人失业。同时，英国的对外贸易也出现了巨额赤字，1931年，英国的国际收支逆差超过一亿英镑，大批黄金外流，黄金储备急剧下降，不得不宣布放弃英镑金本位。

法国经济危机开始较晚，当其他主要资本主义国家纷纷在1929年和1930年发生经济危机时，法国的经济却仍然很繁荣。正当法国朝野为自己的独家繁荣而倍感乐观时，1930年11月，法国经济危机开始了。大批企业和银行倒闭，失业人数激增，对外贸易萎缩，工业生产下降。1933年，法国的工业生产比危机前下降了28.4%。1933年，当其他国家开始从经济危机中复苏时，法国却陷于危机之中难以自拔。1935年，法国的钢和铁产量减少了1/2和1/3，棉花和汽车的产量也都减少了35%，此外还有1.3万多家中小企业破产。

日本经济危机首先是世界市场萎缩，日本的出口受到严重打击，1930年和1931年，日本的出口分别比前一年下降了32%和53%，进口下降了30%和57%。当时日本的主要出口商品生丝的价格，1929年平均每捆为1 350日元，到第二年9月下降到每捆500日元。由于日本是一个岛国，资源缺乏，市场狭小，外贸的缩减直接影响了工农业生产，一些主要工业部门的开工率只有50%。农业生产虽然取得了丰收，但是，由于粮食价格大幅度下跌，有些农作物价格甚至抵偿不了运输费，于是出现了所谓的“丰收饥馑”现象，农民普遍负债

6．20世纪30年代全球经济危机的特点

范围广、持续时间长、危害大。首先，这场危机袭击了所有资本主义国家和殖民地半殖民地国家，震动了整个资本主义世界经济体系，而且波及了每个国家中的所有经济部门；以往的危机只持续1～2年，这次危机则持续4年之久，而且各资本主义国家的国民经济长期难以恢复到危机之前的水平。1933年，在短期复苏之后又进入一个新

的萧条期；在危机期间，资本主义各国的生产总值大幅度下降。在过去的经济危机期间，生产缩减幅度在10%至15%之间，而这次经济危机使全世界资本主义各国的生产下降了44%，平均工业生产总值下降到1908至1909年的水平。德国和英国两个危机严重的国家，其工业生产总值倒退到1896年至1897年的水平。

7．胡佛

胡佛(1874—1964)1895年毕业于著名的斯坦福大学，此后，担任采矿工程师，在世界各地采矿，成为百万富翁。第一次世界大战爆发后，开始从政。先后担任过美国驻比利时救济委员会主席和商业部长等职。1928年，胡佛作为共和党总统候选人参加竞选，获得成功。次年，就任美国第31任总统。就在胡佛担任总统后不久，经济危机爆发。胡佛信奉自由放任主义哲学，面对愈演愈烈的经济危机，他仍然依据自由放任主义经济观点，否认日益恶化的危机现实，拒绝采取重大的经济干预措施。只是根据自愿的原则，劝告地方政府、企业界和劳工界采取行动。后来，由于危机进一步加剧，胡佛不得不开始推行经济干预措施，但仍以维护自由放任原则为前提。1932年初，胡佛下令成立了金融复兴公司，签署了联邦土地银行法令和联邦住宅贷款银行法，以挽救银行、铁路、建筑和贷款公司以及富有农场主、房产主免于破产。胡佛政府的经济干预主要是为了帮助富人，对提高普通大众的购买力、缓解生产过剩危机和失业救济作用很小。例如，到1932年底，政府只贷出了3 000万美元作为各州失业救济和以工代赈之用，完全是杯水车薪。由此，胡佛政府失去了民心，在1932年的总统选举中败给了罗斯福。第二次世界大战后，出任杜鲁门政府和艾森豪威尔政府的行政改革委员会主席。1964年在纽约去世。主要著作有《美国的个人主义》和《回忆录》等。