教育改革发展五项重点任务

公务员申论时政热点：教育改革发展五项重点任务

3月5日上午，十一届全国人大二次会议开幕，国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告。在谈到2009年的主要任务时，报告指出，要坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好促进教育公平、优化教育结构、加强教师队伍建设、推进素质教育、实施中小学校舍安全工程五个方面的工作。

全国两会相继开幕近十天来，一些人大代表、政协委员纷纷就政府工作报告中关于教育问题的阐述发表自己的观点。他们结合自己实际工作中的切身感受，对五个方面的工作建言献策，既饱含现实性，又颇具指导意义。

教育公平应遵循四个原则

报告原声：一是促进教育公平。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元。逐步解决农民工子和高等院校家庭经济困难学生的资助。经济困难而失学。

代表、委员建言：

平首先是要在受教育过程中体现公平，所有人受教育的；优先考虑困难群体，其次要业导向。

且逐年加大这个比例，不断缩小地区之间

要平衡农民工子女流出地和流入地政府的权利和义务，调整“两为主”在完善“两为主”政策的同时，实行“两考核”童留守在当地，又使多少外流儿童返回当地接受优质的教育。在城市，考核农民工随迁子女入学等的比率；在农村，考核输出的农民工和随迁儿童的比率。

潘贵玉委员建议：可以实行“教育券”，作为过渡性政策，建立中央政府、流入地政府与流出地政府共同分担农民工子女义务教育经费的协调分担机制。中央政府从转移支付的义务教育经费中拿出适当份额，设立“农民工子女义务教育基金”并转化为“教育券”，学生流动到哪里，就将教育经费带到哪里，实现“钱随人走”。

张群委员认为：就长远而言，只有改革现行户籍管理制度，建立以纳税人身份为基础的免费享受义务教育权利的体制，进城务工人员子女接受义务教育的机会、过程与结果，才能真正实现公平、均等。

逐步实行中等职业教育免费是又一个惠民政策

报告原声：二是优化教育结构。大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。继续提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，引导高等学校调整专业和课程设置，适应市场和经济社会发展需求。

代表、委员建言：

罗崇敏代表认为：总理提出职教发展的一些重大举措，对调整中等职业教育的专业结构、提高职业教育就业机会有极大促进作用。好政策将会激励更多农村孩子来读中职，这就需要靠教育质量来提高职业教育的吸引力。具体来讲，就是既要抓好基础设施建设，更要抓好教师队伍建设，为学生的就业成才打下良好的基础。

李滨生委员表示：总理在报告中指出，逐步实行中等职业教育免费，这是继中等职业教育实施国家助学金后的又一个惠民政策。可以根据职业岗位要求，它整合了各种培训资源，尤其对广大农村来说，承担着劳动力转移培训、实验室设备配备、师资力量以及对贫困学生的资助政策等，完善相关政策措 尤小平代表建议：在学校布局上向农村职业教育倾斜，提高农村富余劳动力的整体素质，可以通过发展职业教育使更

马国湘委员建议：一个学生掌握谋生技能，让不仅有助于保障农村职业教育健康发展，而

要发挥中央财政投入的引导作用，确保对职教办学经费的投入逐年有所增

在这样的情况下，高等教育要解决四个方面的问题，八个字：质量、管理、改革和特色。第一、教育质量。最核心的问题不是智育，而是德育。第二、管理。管理上去了，教育也就上去了，大学的核心竞争力也就提高了。管理的核心是改革。改革要解决三个方面的问题：一是要有好的竞争机制；二是向有知识有能力的人倾斜；三是改革原来在计划经济框架下形成的高等教育。而一个大学要办出特色，也需要改革。

加强农村教师队伍建设缩小城乡教育水平差距

报告原声：三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。

代表、委员建言：

鲁善坤代表认为：报告中针对促进教育公平、优化教育结构、加强教师队伍建设、推进素质教育等出台的措施，有很强前瞻性，希望一系列利好更快“落地”。中央财政投入120亿元提高中小学教师待遇，对广大义务教育阶段的教师而言是一大激励。按全国1200万中小学教师计算，人均可以得到1000元，加上地方财政配套投入，教师收入有望得到较大提高。这对稳定教师队伍、特别是保证西部地区的师资配备意义重大。

钟秉林委员认为：“加强教师队伍建设”作为今年的重点任务写进了政府工作报告，非常必要。教师教育水平是提高教育质量、促进教育公平的基础和关键。单靠经费投入是“堆”不出一所好学校的，只有形成一支优质的教师队伍，才能撑起惠及大众的优质教育。培养好的教师，需要基础教育和高等教育同步改革、协调发展，需要教育界和社会各界通力配合、共同努力。

葛剑雄委员建议：国家应制定教育方针，生的培养目标。在社保改革中，要保证教师的权益，加强师资建设。 徐辉委员认为：切实解决农村教师的生活待遇问题，提高农村教师的教育教学水平。 张志勇代表建议：打破条块分割，通过城镇教师挂职支教、 毛有碧委员建议：到师资极其匮乏的农村地区当老师。如果按23元人民币计算，那么雇用100亿至

朱清时委员呼吁：必须把中小学教师逐步变成国家

既然

素质教育需要创新思维

各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有

代表、委员建言：

张志勇代表认为：一个国家创新体系建设，其根基在于普通高中教育，在高中阶段推行素质教育刻不容缓。推进素质教育，需要实行政府问责制，把推进素质教育做出的努力纳入对政府的考核体系。

雷晓凌代表说：我国的基础教育从幼儿园开始就要加强对孩子创新思维的培育，这是办好素质教育，提升全民族整体素质的重要基础。

朱清时委员表示：现在高考还是“指挥棒”，高考决定考什么，学生就会学什么。学生不按照这个模式学，就考不上大学，当然谈不上素质全面发展。只有真正推进高考改革、解决教育结构调整这些体制上的深层次问题，高校应该怎样招生、文理分科这些浅表性的问题自然就解决了。

冯双白委员表示：目前，我国的农村教育大多以文化知识教育普及为着力点，农村孩子

同样欠缺的素质教育被忽视了。城乡差距不仅仅是物质水平、基础设施和生活环境的差距，更有文化素质的差异，而素质教育包括情感教育、道德教育、规范教育等，事关每个人的全面发展和综合平衡，当前应加大对广大农村的文化投入和教育投入，更应把素质教育提上日程，素质教育应倾斜广大农村。

张俊芳委员建议：要大幅度降低课程标准和教材难度，以少年儿童应知应会的基本要求为标准。

缪水娟代表指出：素质教育需要创新思维。在新课程实施过程中，学校要将人文教育、科学教育纳入课程，使之规范化。例如，人文素养的培养取决于学生的阅读，只有将阅读作为人必须的生命化实践活动，人文的精神才能沉淀在人的心灵深处。而科学素养的培养取决于学生对自然万物的观察、接触与思考，只有引导学生不断地思考、实践、创造，才能提升学生的全面素养。

建设安全校舍是一个长期的过程

报告原声：五是实施全国中小学校舍安全工程，要把学校建成最安全、家长最放心的地方。

代表、委员建言：

科学规划，机制；常抓不懈，努力做到有必排、有“危”

孙南申委员指出： 修基金，同时也要从

完善教学楼建设有关标学生在采光度不佳的

其中暴露出的校舍质量问题需要。（来源：人民网 李焱）

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