高等教育成本控制分析

　　摘要：我国大学学费的增长速度远远高于国民人均收入的增长，高等教育成本大大超过国民人均收入，就会有相当一部分家庭负担不起子女上大学的成本，就会使一些孩子不能接受高等教育。如何有效控制其成本是摆在我们面前的严峻问题。 　　关键字：高等教育 高等教育成本 成本控制 　　一、高等教育成本的构成 　　高等教育成本是指培养学生所需的全部费用，有广义和狭义之分。广义的含义是指培养一名合格人才，由国家、社会和家庭耗费的全部费用；狭义的含义是指高校培养每个学生所耗费的全部费用。本文研究的是狭义的高等教育成本。 　　（一）社会成本 　　社会成本是指国家在一定时期内拨付给教育部门的全部费用和由于教育活动占用资源而使社会放弃的机会成本，如学校享受的税款减免，用于教学的建筑物、土地等资产损失的租金收入或利息。 　　（二）高校办学成本 　　高校办学成本主要包括职工工资、福利、社会保险费、奖学金、助学金、办公费用、业务招待费、修理修缮费、设备及图书的购置费等内容。狭义的高等教育成本仅包括此项内容。 　　（三）个人成本 　　个人成本主要包括学生家庭直接负担的费用，如学杂费、伙食费、住宿费、衣物、文具及娱乐开支等和个人因求学而放弃的就业损失。 　　二、高等教育成本的特点 　　（一）非盈利性 　　高等学校是非盈利性机构，教育成本管理追求的目的是其社会效益，而非其经济效益，而企业成本管理追求的是生产成本的经济效益，即如何以最小的成本获得最大的产出，二者有本质不同。 　　（二）递增性 　　随着社会经济的发展、科学技术的进步和人民生活水平的提高，高等学校必须支出更多的教职工的工资、福利等费用，相应的用于教学和实验设备的成本投入也会更多。同时，高等教育又不以追求成本最小化为目标。为了办学成绩及声望影响，高等院校往往开销到其财力所能负担的最大限度。总之，高等院校所消耗的人力、物力和财力都会不断增加，从而导致高等教育成本呈递增性的特点。 　　（三）直接费用少，共同费用多 　　高等教育活动协作性强，各项投入具有综合性，例如行政管理人员、教辅人员的工资支出，图书资料、文体设施等投入。由于直接费用少，共同性费用较多，使得高校教育成本的核算非常复杂，需要科学的标准和方法进行合理分摊，这些都增加了成本核算的难度。 　　（四）人工费用比重大 　　产品成本构成主要包括材料费用和人工费用，而人工费用一般低于材料费用。而教育活动主要依靠教师开展，同时也离不开学生主体的努力配合。因此，高等教育成本除教师人工费用外，还应当包括学生奖学金等项目。 　　三、高等教育成本过高的原因 　　我国大学学费的增长远远高于国民人均收入的增长。高等教育成本大大超过国民人均收入，就会有相当一部分家庭负担不起子女上大学的成本，就会使一些孩子不能接受高等教育。 　　（一）成本核算方法不科学 　　高等教育成本核算是我国制定拨款标准和学费标准、建立高等教育成本分摊机制的依据，因此，要想合理确定收费标准，就要准确核算高等教育成本，进而确定合理的教育成本分担机制，也能为财政拨款提供可靠依据。由于高等教育成本的共同性费用多，直接性费用少，因此成本的核算比较复杂。 　　（二）财政拨款的不足 　　随着大学逐年扩招，学校教职工数量也不断增长，他们的薪酬支出构成了学校办学的刚性成本。而我国高校经费来源以政府拨款为主，学费收入为重要补充，政府拨款是以在校学生人数为标准确定的，与教职工数量并无关系，因此，为了保证学校的正常运行，这部分开支就以学费上涨的形式转嫁到学生家庭身上。所以，就出现了大学扩招，学费上涨的状况。 　　（三）高校行政人员较多 　　有的高校教职工队伍中，行政人员的比例偏高，由此带来了工资、办公用房、办公设备等相应成本的增加。 　　四、如何控制高等教育成本 　　（一）建立科学合理的成本核算体系 　　现行高校会计制度无法满足教育成本管理的需要，权责发生制的引入为成本核算奠定了会计基础，搭建了制度雏形。但要进行精细化的成本管理，有必要建立一套成本会计系统，包括明确成本核算对象、范围、核算周期、核算基础、会计科目等。 　　（二）校企合作，拓宽经费来源渠道 　　高校的财务管理应从单一的财政拨款预算，转向预算内拨款、预算外多渠道创收的财务管理。高校与企业进行合作，开设他们需要的专业，这样，企业可以为高校提供相应的教学、实验资金，同时企业还能提供学生的实习场所。企业节省了招聘成本，学校扩大了就业渠道，达到了双赢的效果。 　　（三）精简机构，降低行政成本 　　民办高校的行政机构与公办高校相比，行政机构要精简得多，行政人员要少得多，公办高校能不否借鉴他们的做法，在保证高校正常运转的前提下，公办高校的行政机构中有些机构是不是可以合并，已最终达到降低行政成本的目的。 　　（四）加强经费管理，遏制浪费现象 　　高校要严格按照国家财政管理的法律法规对本校的经费进行管理。提高预算编制的科学性与准确性，提高预算执行效率，做到预算公开，同时要明确管理责任，采取有效措施，加强对经费使用情况的管理，对重大项目的经费使用做到全过程审计，防止腐败事件的发生，从源头遏制经费的浪费。 　　参考文献： 　　[1]鹿文革.高等教育人才培养成本的分析.农场经济管理2012（1）：53-54 　　[2]费新霞，周旭芳.高等教育成本管理浅析.职业时空2011（9）：19-20 　　[3]张艳.高等教育成本核算及教育成本控制.商场时代化2011（6）139-140