广州市生活垃圾分类收集跟踪调查及分析

垃圾处理《再生资源研究》2004年第4期

广州市生活垃圾分类收集跟踪调查及分析

郑曼英,陈建芝,郭晓琪

(广州市环境卫生研究所,广东广州510170)

摘要:通过对广州市八个生活垃圾分类收集示范点的调研,指出了当前推广垃圾分类收集工作中尚存在的问题,并提出解决的对策。关键词:垃圾分类收集;调查研究;生活垃圾

　　1998年广州市开始进行生活垃圾(简称垃

圾)分类收集试点工作,2000年4了北京、上海、林82001年。2002年9月市环卫局针对在推广垃圾分类收集工作中普遍存在的推广难的问题,在八个老城区开展垃圾分类示范点工作。

2003年我们对八个示范点垃圾分类收集开展的情况进行了一次调查,重点为:示范小区分类收集的运作情况和示范小区居民对垃圾分类收集的参与情况。现将调查情况总结如下:1　示范小区分类收集运作情况1.1　示范小区基本情况八个示范小区分布在广州八个老城区。沙面小区由街道办事处管理,杏园小区由居委会管理,其余都由物业公司管理。各小区的住户特点为:芳村花苑、东苑小区和穗园小区以公务员和国家干部为主;祥景花园50%以上是企业、个体

、下岗职工等;

。

:

(1)垃圾的清运由各区环卫局管辖的车队负责。

(2)垃圾的收集由物业公司和居委会属下的

清洁公司或环卫班负责。沙面小区由街道环卫站上门收集。

(3)各小区都设有废品收购点。为了方便居民卖废品,小区管理部门基本都允许一些相对固定的个体收购贩或辖区环卫站在区内设点收购。1.2　示范小区垃圾分类收集情况

八个示范小区垃圾分类收集的效果见表1。数据表明各示范点的户均垃圾日产量,最低的是海印苑小区,为1.85kg,最高的是杏园小区和沙面小区,分别为4.5kg和6.4kg。而包括废品回收站收购的废品在内的可回收垃圾的回收量,一般不到生活垃圾的5%。

表1　八个示范小区垃圾与可回收垃圾的产量

小区名称入住户数/户日均垃圾收运

总量/(kg・d-1)日均可回收垃圾回收量-1可回收垃圾与垃圾比率/%

海印苑

8131500

都府小区

13003000

沙面小区

14039000

杏园小区

10004500

芳村花园

21004000

东苑小区

8502000

穗园小区

18247500

祥景花园

24005000

—[***********]

—1.95.00.62.81.44.43.3

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《再生资源研究》2004年第4期

　　根据我们的调查分析,沙面小区的居民楼有许多单位租用办公,实际人口较多,单位垃圾与居民垃圾收集一般是同时进行的,所以沙面小区垃圾产量大,废品回收量也大。而杏园小区的垃圾产量则与该小区的住户特点有关。海印园主要是居民垃圾,因为它正好处于广州市的一个图书集散地,区内有不少出租小仓库。

各示范点的垃圾分类并未达到预期的垃圾减量目标。根据对小区管理层面的调查,小区开展分类收集主要存在以下几个问题:

(1)小区的管理部门普遍反映,自被确定为分类收集示范小区后,他们都给予了极大的重视,指定专门的人负责抓该项工作,张贴、派发宣传单,工作。的感觉。,仅靠小区内部的宣传或一两次大型宣传活动是不足的,主要还是要靠政府加大对垃圾分类收集宣传教育的力度和广度。

(2)环卫部门对分类设施的设置标准单一,没有充分考虑人口密度和环境空间的关系,使投入不尽合理。楼内的收集容器不适用于老式多层住宅楼,安装后使通道拥挤,留下安全隐患,引起居民的反感。楼外的分类收集容器设计不太合理,清理保洁较困难,且分类标志不醒目,居民使用不方便。

(3)环卫部门对具体的分类收集工作指导不足,如哪些垃圾应分类?可回收垃圾和有害垃圾分类后,怎么投放?哪些部门回收?怎样联系等等。2　小区居民垃圾分类收集问卷调查

2.1　示范小区居民生活垃圾分类收集问卷调

垃圾处理

本次调查,有效问卷回收的情况比预期的

低。小区管理部门普遍反映居民对关系自己的事很着急,但对小区内工作的配合往往不关心。有的小区管理部门反映,一些文化和职业素质较高的人对小区里的这类工作合作意愿往往较差。有的小区反映,居民对垃圾压缩站的臭味影响很敏感,但对垃圾分类,认为只是卖废品而已,因此也影响了参与问卷调查的热情。这从某一个角度反映了我们在宣传教育方面存在的缺陷。2.2　问卷调查结果与分析2.2.1　受访人基本情况

60岁以上,六,别4.61%、18.7%、28.2%、19.3%、15.6%和13.5%。46%的人受过中等教育,34%的人受过高等教育。受访者中普通职工约占30%,离退休人员占23.6%,公务员占15%。

受访的家庭中47%为三口之家,16%是小俩口之家,4口之家占27%,5口之家只有14%。这正反映了目前我国家庭结构的特点。家庭人均月收入超过了2000元的占38%,低于1000元的约有29%,基本达到了小康水平。当然还有5%左右的人不愿公开收入状况。2.2.2　居民垃圾产出量及主要成分约80%的受访人,认为自己家每天的垃圾产出约有1kg左右,比对八个小区垃圾总量的统计值小。其原因可能与居民对自己倒的垃圾从不在意,或可能担心传闻的按量收垃圾费有关。95%以上的家庭产出的垃圾以厨余垃圾为主,随着生活环境的改善,家庭装修的日趋豪华,垃圾中的灰土也越来越少了。2.2.3　居民对废品的处置方式

查,共发问卷750张,回收有效问卷347张,回收

率为46%。

卖废品

项目

不定时

分布/%

35.47

表2　受访家庭的废品处理方式

不卖废品

定时

45.05

嫌麻烦不分拣

12.79

分类交环卫收集

6.69

　　卖废品是我国老百姓的传统,从调查结果

看,目前仍有80%的居民保持着这个传统。但从某种意义上讲,现在的卖废品与传统的卖废品已有了很大的区别,因为不少居民是觉得可用的东西当垃圾丢了挺可惜而卖废品的。可见人们的思想经历了从为了钱到生活富了大抛弃再到

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垃圾处理

对环境和资源新认识的转变。因此有7%的居民虽然不卖废品,但表示会将可回收垃圾分拣出来,交环卫工人收集。有约13%的人表示嫌麻烦,将废品和垃圾一起倒掉,这部分人主要在

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30～50岁年龄段,都是在职人员,家庭人均月收入

大部分在1000元以上,其中半数人超过2000元。

2.2.4　居民对垃圾分类收集的认识与参与

表3　受访人对垃圾分类收集的知晓与参与程度

项目

政府要求

分布/%

47.84

能做到

环保行为

35.16

难做到

太麻烦

8.36

没地方

3.75

4.90

不表态

　　小区的居民对推广垃圾分类收集基本都知

晓。有35%的居民认为垃圾分类收集是一种环保行为,愿意采取积极配合的态度。采取被动的态度,,做到。有12这部。2.2.5　受访的居民对可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾的概念都能理解

对于哪些东西属可回收垃圾,近90%的居民都清楚,这与居民日常卖废品有关。但对不可回收垃圾和有害垃圾包含有哪些东西,则人们知道的不多,有2%的人甚至不了解。可见对分类方法的宣传还需加强。3　垃圾分类收集存在的主要问题3.1　垃圾分类收集的宣传教育

。

1,大部分的居民认为垃圾分类,政府不能只靠宣传教育,还应有相关法规和鼓励措施、制约措施,使主动的居民得到鼓舞,愿意的居民得到鼓励,难以做到的居民受到约束。小区的管理部门对此反应最为强烈,现在垃圾分类收集全靠居民自觉,他们要制定一些相关规定却苦于没有依据,因为居民的法律意识普遍都提高了,弄不好会被居民告状。3.2.2　分类垃圾收集处理的配套设施

在调查中人们普遍质疑,政府推行垃圾分类,那么政府是否有能力将垃圾分类处理呢?收运垃圾的环卫工人也表示废旧物资回收点不收购的可回收垃圾,他们只能重新混在一起收运。

事实上政府到目前为止还未有一个垃圾分类处理的规划、计划或方案之类的文件,能给老百姓一个明确的说法。4　建议

针对上述问题,现阶段解决的方法是必须发挥政府的主导作用。411　政府应尽快制定有关法规以及相应的实施细则,这包括“居民分类指导”“、分类垃圾收集细则”“、垃圾分类收集宣传方案”、“分类垃圾处理方案”等。在2003年第二届粤港澳可持续发展研讨会上,当我们介绍广州开展生活垃圾分类收集时,一位英国专家就尖锐地提问“:广州市政府有什么措施,使市民去进行垃圾分类?”

(下转第31页)

垃圾分类收集毕竟是一种与传统的倒垃圾

有本质区别的垃圾排放方法。它要求人们改变旧的丢垃圾习惯,培养环保的垃圾排放习惯,这不是一朝一夕能做好的。要让垃圾分类逐渐深入市民的生活,政府的宣传应当经常不断,处处可见。而且还应与公民道德教育相结合,因为人们认识的东西,并不表示人们愿意去做。在这种情况下,居民的公德教育显得尤为重要。

垃圾分类收集的宣传还应与具体的操作指导宣传相结合。示范小区的调查表明,人们对垃圾分类收集的道理基本清楚,但对如何操作,则不尽了解,大多数垃圾收集员和环卫工人也是如此。政府部门到目前为止对该项工作尚未有一个具体的、可操作的方案,企业在运作时感到困惑,市民在分类时也感到困惑。例如牛奶的纸包装盒属那类垃圾?又如小区管理部门普遍反映,

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表6　混凝土试块自然养护40d进行收缩量的测试数据混凝土编号收缩量

11/1000

21/300

31/300

41/300

综合利用

有较好的经济效益,为铬渣、钡渣的资源化利用

提供了一条可行之路。

参考文献:

国家标准收缩量为1/100,由表6可知:所做的混凝土试样其收缩量的值优于国家标准。7　结论

(1)　用PO3215标号水泥制作强度等级为Cl5的普通混凝土,其中铬渣、钡渣的质量占砂子质量的50%时(3号试块),混凝土的抗压强度达到1819MPa,比混凝土的设计强度提高了26%;混凝土收缩量的值优于国家标准。

(2)　用铬渣、,[1]任庆玉.铬渣的治理及综合利用.环境工程,1989,7(3):50～55.

[2]李　新,刘莉萍一种重铬酸钠废渣资源化处理再制

砖.中国专利:01103162x,2002-09-18.

[3]李健秀,邢永衔.以废钡渣为原料制取氯化钡的研

究.吉林化工学院学报,1996,13(2):14～18.

[4]谢永福,俞文琴,刘　萍.用钡渣制取硫酸钡.化工环

保,1996,16(4):218～221.

[5　斌,　志.化工环

,10):36(收稿日期:2004-06-07)

(上接第18页)

没有相应的法规,即使有强烈环保意识的人也很难长期坚持垃圾分类,因为他们的行为往往是徒劳的。在国外推行垃圾分类都是从政府出台的一系列法律、法规开始,德国、美国、日本等国家的各级管

理部门和民间组织正是根据这些法律、法规,制定或采取了许多有效的和实用的措施。412　投入一定的资金用于市民的环保教育,除了加强青少年教育、传媒宣传外,还可通过公布环境公报、垃圾处理公报,赋予利用可回收垃圾生产的产品以特殊标志和荣誉,鼓励市民使用这些产品等方式强化市民的环境意识。

413　垃圾处理是全民的事业,应大力发展垃圾处理产业,加快配套分类垃圾处理设施的规划和建设,

逐步完善分类垃圾的收集、运输、处理、处置条件和设施。没有相应的处理处置系统,垃圾的分类收集其实只是一句空话。政府应统筹各方面的力量,再生资源系统应加强可回收垃圾的收集、流通和处理,环保部门应强化有害垃圾的收集、处理管理,环卫部门应加强分类垃圾的收集、收运、处理和处置。

(收稿日期:2004-03-25)

Investigationforclassificationcollectionofdomesticwasteinguangzhou

ZHENGMan2ying,CHENGJian2zhi,GUOXiao2ji

(EnvironmentalSanitationInstitute,Guangzhou510170,China)

Abstract:TheproblemswerefoundthroughtheinvestigationsonclassifiedandcollectedoftheDomesticwastein8demonstrationregionsofGuangzhou.Andthesolutionswerediscussed.Keywords:classifiedandcollected;investigated;domesticwaste.

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