孟州市着力构建农村惩治和预防腐败体系

近年来，孟州市坚持教育引导、制度规范、监督保障和改革创新同步推进，着力构建农村惩治和预防腐败体系，为加快农村改革发展提供了坚强保障。

一是筑牢基层干部思想防线。在各乡镇办事处建立廉政教育基地，建立廉政文化大院、宣传栏，组织廉政文艺汇演及图片展、漫画展等，深入推进廉政文化进农村、进社区活动；运用农闲、村委换届后等有利时机，举办支部书记、村委主任、监委会主任等专题培训班。二是健全权力运行监控机制。大力推行“四议两公开”制度，2010年共运用“四议两公开”形成决议2263件，圆满解决了农村综合服务中心建设、低保户确定、土地流转等突出问题1662件；巩固完善“三资”委托代理制度，明确审批权限、招标程序和监管办法，定期对村组“三资”开展清理检查；坚持实行“三票评议”制度，将评议结果和工资待遇、奖惩挂钩，对满意率较低的，给予相应的组织处理，按比例减发或停发绩效工资。三年来，共73人次被降低或扣除绩效工资。全市农村初步形成了“按四议两公开办事、让三票评议评判”的权力运行监控机制。三是推进村民自治体制改革。在各村召开村民代表大会选举产生村务监督委员会，统一制作监委会牌子、印章、制度版面和“一账五簿”等工作档案，建立了村务监督“六审六签”、季度联席会议和“一报两述三评”考评机制。2010年，监委会共参与监督招投标68次，审核支出票据9122张，涉及资金902.1万元，否决不合理支出数万元。四是创新廉政建设工作方法。将“制度加科技”作为推进农村惩防体系建设的突破口，采用科技手段提升监督效能、强化制度刚性。研发了具有多种预警、监督功能的“三资”管理软件，建立了农村党风廉政建设网站，推行网上公开制度。每季度初，各村根据公开情况填报村务公开底册，经“三资”代理中心、民政所等部门审核后，由大学生村官填报电子报表，上传到网站进行同步公开。广大群众足不出户或人在他乡均可查询、监督村务公开情况，并可通过留言薄发表意见、建议，进行“点题公开”。五是维护农民群众切身利益。市纪委与财政、审计、农业等部门相互配合，连续三年对强农惠农资金进行专项检查，严肃处理截留挪用、虚报冒领等问题。共检查惠农资金2.8亿元，纠正违规资金23万元。坚持实行信访办事公开、领导干部下访约访、署名举报承诺办理等制度，畅通与农民群众的沟通渠道。建立乡镇办事处案件协作区，健全纪委常委分包重大信访案件制度和案件主办人负责制，加大涉农案件查处力度。三年来，共查办涉农案件80起，党政纪处分91人，收缴违纪资金11.3万元。

孟州市着力构建农村惩治和预防腐败体系

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