县政府法制办综治工作述职报告

今年以来，在县委、县政府的领导XX县委政法委的具体指导下，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻全县综治会议精神，严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，切实加强领导，扎实开展工作，有效促进了法制工作顺利完成。现就20**年综治工作述职如下：

一、高度重视，严格落实工作责任

（一）加强综治工作领导。积极给县委政府两办汇报，将依法行政工作纳入全县目标任务考核范围，落实综治和平安创建工作责任制；加大对综治创建工作的人、财、物投入，为综治创建工作顺利开展提供有力保障。按季度召开法制办综治和平安创建会议，专门研究部署各阶段的综治和平安创建工作。

（二）深化法制宣传教育。对自己严格要求，带头学习法律、政策法规、政治理论，以身作则。进一步强化对工作人员的教育，以学习党的十八大和十八届三中全会精神为契机，以依法行政能力建设为平台，结合“六五”普法学习要求，大力引导法制办和行政执法单位执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守执法程序，严格处罚裁量标准，自觉遵守法纪、党纪和公民道德建设纲要。

（三）强化执法监督检查。积极创新监督方式，拓宽监督渠道，完善监督制约机制，切实加大对行政行为事前、事中、事后全过程的监督力度，有效提升依法行政工作水平。一是加强了执法监督。坚持依法行政，坚决纠正和查处违法行为。今年以来，对当事人上访反映个别执法单位在办案过程中违反法定程序、不遵守办案规则等行为及时纠正，保护了公民的合法权益，维护了政府执法为民、依法行政的良好形象。二是加强了行政执法与刑事司法衔接。建立联席会议制度，完善案情通报、信息共享等协调沟通机制，加大行政执法与刑事司法衔接工作的考核力度。三是畅通行政复议渠道。今年以来，共办理行政复议案件19件。按照审理结果分类，维持12，撤销3件，撤回2件，在审2件，与去年审理17件，维持4件，撤销1件，撤回9件，驳回1件，在审2件相比，审查监督力度进一步加大。

二、强化措施，积极履行工作职责

（一）开展了业务培训。根据“六五”普法工作的要求和“法治XX县”建设活动的目标任务，深入开展法制宣传活动。7月下旬至8月上旬，我们结合在执法监督、行政复议和行政诉讼、信访等渠道中发现的行政执法程序不够规范、行政处罚随意性大、行政不作为、乱作为、慢作为等问题，对全县1200余名执法人员有针对性地进行了依法行政基础知识、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等方面的知识培训，并当场对参训人员进行测试，进一步提高了行政执法人员的基本素质、执法水平，为逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围创造了有利条件。

（二）切实化解矛盾纠纷。今年以来，凡是涉府疑难、复杂信访案件，县法制办按照市县领导批示，或者县委政法委安排，与县信访局、县集处办沟通联系，积极参与接访、听证和矛盾化解，共接待参与纠纷调处30余人次，为维护全县大局稳定做出了应有的贡献。一是认真接访，答疑解惑。凡是来法制办上访的，首先倾听当事人诉说，把信访事项问清楚，再依法解释、处理。二是积极化解，依法处理。三是认真准备，主持听证。

（三）依法代表政府参与诉讼。2013年，共应诉涉及移民身份确认、交通、土地登记行政诉讼案件4件，涉及移民工程民事案件2件，都积极准备，认真应诉。除2起行政诉讼案件在审外，其余民事行政诉讼案件，1起相对人撤诉，1起被驳回起诉，2起当事人败诉。

（四）积极参与移民内安工作。先后参与制定柳陂环湖路、柳陂商业一街、老城移民房屋拆迁工作方案，并直接包保柳陂商业一街、城关菜园村、老城北门坡、神鹰改装厂5户内安移民房屋拆迁工作，为顺利推进交通复建项目和库底清理工作做出了应有的贡献。我还积极协助内安移民土地治理指挥部调查、认定安阳镇一起借用他人资质招投标和违法转包土地治理工程案件。

三、注重实效，切实推进依法行政

（一）不断夯实依法行政工作基础

1、强化了组织领导。为适应当前推进依法行政工作的形势，加强对推进依法行政工作的指导力度，新一届县政府领导班子到位后，我们提请县政府及时调整了县法治政府建设工作领导小组，成立了以县长任组长、常务副县长任副组长的县法治政府建设工作领导小组，加强了对全县推进依法行政工作的领导和组织协调。全县各部门、各乡镇也成立和调整了领导小组成员，建立了以主要领导为推进依法行政工作第一责任人的工作责任机制，形成了全面推进依法行政工作的良好局面。

2、完善了工作制度。根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》和《湖北省依法行政考核办法（试行）》的规定，结合XX县实际，出台了《法治XX县建设纲要》，制定了《XX县城乡一体化发展规划》、《XX县人民政府重大事项决策办法》、《XX县制定规范性文件备案审查规定》、《XX县行政问责办法》、《XX县重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《XX县环境保护委员会成员单位工作职责》等制度，把权力装进制度的笼子，用制度规范政府及部门的行为，着力推进经济、政治、文化、社会和生态建设法治化。坚持把依法行政工作纳入县政府年度目标考核范围，确保了依法行政工作规范、有序开展。

3、加大了信息报送。一年来，县法制办向市法制办报送依法行政信息和调研文章30余篇，大力宣传XX县依法行政工作情况，其中：市政府法制网采用14篇，省政府法制网采用19篇，XX县综合执法问题研究等2篇稿件被国务院法制网采用。

（二）不断规范各类行政行为

1、严格依法决策。进一步完善行政决策程序机制。认真执行《县人民政府工作规则》《县人民政府常务会议工作规则》《应急管理工作规则》等制度，坚持重大行政事项决策必须实行集体讨论决定和征求相关行政机关意见以及经合法性审查的议事决策制度。坚持重大行政决策听取公众意见和听证制度。在涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项中充分听取公众意见，进行专家论证和风险评估，并在价格、住建、环保等行政管理领域推行听证制度。坚持重大决策集体讨论制度。县人民政府在作出重大决策前，通过召开政府常务会议、政府专题会议、政府协调会议等方式，开展集体讨论，广泛征求和听取各方意见。坚持重大决策合法性审查制度。县人民政府及县政府各部门的重大决策出台前交由县法制机构审核把关，未经法制机构合法性审查，不作决策，充分发挥法制工作部门作为政府在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。一年来，县委、政府共依法决定重大事项100余项，没发生决策失误情况。

2、严格法制审查。一是严格推行规范性文件制定法制审查工作。凡是涉及公民、法人、社会组织权利义务关系的规范性文件，明确要求县法制办从制定之初对文件的合法性、合理性、适当性进行严格审查，不经法制办审查，一律不上县长办公会和政府常务会议。一年来，县法制办审查各种规范性文件45件。二是严格推行重大项目建设合同法制审查工作。凡是涉及全县招商引资、重大项目建设的合同，要求县法制办全程参与，从合同主体是否适格、格式是否标准、法律适用是否准确、权利义务是否清楚、违约责任是否明确等方面，按时间、质量要求严格审查。不经法制办审查把关，一律不签订，有效防止了无效合同、瑕疵合同的签订。一年来，县法制办共审核项目建设合同47件。三是认真执行县法制办列席县长办公会、政府常务会议制度XX县委常委会涉及重要法律事务县法制办列席制度。

3、严格规范执法。为进一步规范行政执法行为，提高依法办事的能力和水平，我们采取多种措施，规范执法行为。一是清理了执法主体。9月份，在对县直部门和乡镇执法人员202人集中办证中，对全县执法主体的资格和持证情况进行了审查清理，强化了对执法主体和执法人员的监督。二是优化了审批环节。根据政务服务体系建设，以及行政审批制度改革和行政权力清理、审批程序流程再造要求，对行政执法环节、执法步骤进行具体规范，做到流程清楚、程序简化、期限明确。经过四个多月的清理审核，确定全县行政权力3294项。其中，行政许可81项，比2012年12月减少214项；行政服务351项，增加 281项。三是强化了执法指导。推行行政执法法制咨询指导制度，对各级各部门报送的疑难复杂案件，就法律适用、办案程序进行会审，提出合理的意见建议，有效防止了违法案件、瑕疵案件的发生。四是规范了执法行为。严格依照法律法规规定的职权和程序从事行政管理及行政执法活动，实行持证上岗、亮证执法。同时，要求各执法单位严格执行立案、调查、合议、决定适当分离制度，对重大疑难案件必须集体合议决定，必要时上报县政府分管领导审查。