国外职业年金制度比较与启示_龙玉其

他山之石do

i: 01. 3872/ . jisn. s0106 0-638 .0251.0 . 925

外国业年职金制度比与启示

龙较其玉

*

[ 摘

要]

国外职业 金年度经制历从了到有无、 逐步 善的过完程, 已成 许为国多老年人家收来源的入重 渠要道和老养保险体系的重要组部分 成国。职外年业金度的制展发以有下个方面几的验经值得借鉴 : 务员公与私部人门员雇业职年制度金有明显差异 着, 重职业注年的投金资 , 强职业年 职加业金年制度设计的灵活性较 强 ,强政府加职对业金的年监管, 立建比了金 的收税政策支持 ,较 学的科职年金治业机理 。制建公立员职业年务制金是我度国公员养务老保制度改险的革现实选 择 应,吸取该外国职业年制度金的经 验。 [ 键词] 职业年金 ; 公关务 员;养老保险 度 制[ 图中分类号 D03] ,5F82.46 [ 文献标识]码 A [文编章] 1号006 -806 ( 23015 0) - 0144 - 905 立和建善职业年金完制度是多许家国老养保险制度 展发的要举重措。 一些 国家为务员公建立职了年业 金度制 , 现 出 体多层 次 的 公 员 养 老 保务 险体 系 特征 。 对外国职年业金度制行进较分析 比 有利于为,我公 国员职业年金制度务的立建与完善提供参 考。 一 国外、职业金制度的年建与立发展 ( 一) 国外职业 年金度制萌的芽 17世 以后 纪 伴,随着世界工业化进的程逐步推进, 经济 础基断增强 ,不也 进促了劳力动流动 、的带来 更 了。、 的经多社济风会险 在人口寿命断延长 不家养老庭 能功不削断弱的景下背 , 养老问逐渐成为一个题要重减 少们 人的济社经问会 题。 解为决人的养老们题问 的、后顾之忧,一些行业互 助体通过团互行助为其为成 在中纪的兄世会、 弟互会、助 谊社友 员提供老养障 ,保等 类团体,中就 现了养老保险的萌出芽。 在 8 1世纪以 前,德国 些行一就业工人以助会互式形担分员会可 18能45年 国颁布德了关矿有 工、 到的遇险,风 冶金工人和, 盐场 工联人合的会法律 法从上肯律定这种行业了互[

1 ] 助体。 制 1到9 纪 世8 年0代, 国友谊社英有已 50 万 4成员。名通过业行互 , 为保助团障体员的成年老风险 发了挥定一用 作。 但 是,这种 养老为还只是行行内 自业的、发 局的部老行养为, 难以 对应业化进工程中劳动者和 民国养老的需 求

(。二) 国 外职年业制度的金建 立职年金制度的建业是立府介入国民养政问老的题重 体现要 职。年业金制首度先在共公部建门 , 逐步 并立且来在许后多家的国私人部广 扩展到门私人部门 , 泛立了职建年业金制度 。在式的正养老保制度险建立之 , 一前些国家已其为公

共部门动劳者立了建业年职 制度 金 ,为成其休后收入的重退要源来。 公共 门的部职 年金制度首先业是航在海员 、军人 、公务员 、共企 公等业部和职业门立 。建1869 年 ,国法年《金典法 明确 :》 规定对 于能不继从事海续工作上的老年海发员养 1给886年实 施 了老 金奥。利 、地比利 分时别 185在4 、 矿山劳年者动养老金制度。 私人 部门职的业金制度最先年以是员福利雇的 形些一规模较大 实力、较强私的人业企 ,为加 式出 的现, 员工强励 激,自 为其愿工建立员雇福利制度员。 私 人部门的职 业年金制又度以称可企为业金制年 度,产 生于 010 年多前, 首在英先等发美国家建达立, 逐扩展 。步 8175 其到西他方家 美国运通国司公 于创年建的养老金计 划是今为止迄最早企业年金计的划 。第二企个 业金年划由巴计尔的和俄亥俄摩铁公路于司1 80 8设 年。在立后半随世个纪, 约出现大 了40 0个退金休划 计 这些早期退。金休计一划般建立铁于 路、银 和公用行事业领域 。

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 *金基项目:国家 社科学会金基项目 我“国务公员养保老险制度改研革究” ( 号:编1 CH20S84) 者作: 龙玉其 首都师范大学,管学院理师讲、 硕士导生, 北京 100师089

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期山他之石(

) 国外职业三金年度制的展 20发 世纪7 0 代年以后, 各国始开改其养老保革险制 度 将职业,金制度年为作个一重要发的方展向 一些, 国 。家甚强至实施职业年制制度金 着随国职业各年制 度的金不建立断完善与 ,职 年业的覆金盖数人逐步长增 , 基金规不模断扩 , 职业大金制度在年个养整老险体保美国 、法 国、 系中的要重性益增日长。 特 是在别英 、国 德国 、国 韩、 比利时、 加 大拿、爱尔 兰国家等中 ,职 养业 金的老盖范覆围更明显 加。以英 为国 ,例 根 O据CED 的数据,英国 职业年的在金成职总员数了有明增显 长, 从19 3 年的 560 2增万到加 0211 年 82的0 ,万特别 值 得 ,一提是 公共的部门业职老金计划的在职养成数增员 速长更快, 从 度1919年 的 204万上 升到 0211年 的35 0( 尽万自 2管00 年0重分类后新将一些大型公共的部门 计划归被私入部门 人 。 目),前经 合组国家有织 1 3/ 职的被覆工在盖内。 跃活西在方资市场本养的金老基金也以职业 金年为 主 ,且模规相大 当 荷。 兰 英国、、 美国 、 丹 的麦业 职年 金 金基占 国 内 生产 值 的总 比重 分 别 达 [ 3]7 6 % 、37% 、6 %6、 60 %。 业职金已年成许为

多国家年人收老入源的重要 来道。渠以美为例 , 相当国一分部退休员人的休退入 收要来源主于业职年计金划 ,基 养老金只占其中很本小 一国些 的份额。家一从些国的养家老替金率代看来 ,的 职业养金老代率替至超甚过家基国养本老金的代 替率, 过国家基本养老金和通业职老金的组合 ,养 养老 金4 ][替代率 水平明显提高。 二、国 外职年业金制度行机运制比较分析 的( 一 )资金集筹待与给遇付 职业金年制度的资来筹方源包式三类 : 括由雇 主和员雇缴组费成和全由雇完员缴组费成、 完 以雇主 缴全费成 组。大多数国的职家年金制度实业的是行由雇 和主员雇同共缴筹集费资 金 。如比, 麦丹职的业金年 保由雇主分费担2 3 , 雇/员担 实行完全分金积累基制, 1 /3。 有也些一家国职的业年金制实度完行全雇主 由雇无需要员缴费 比。如 , 班西的完全基 牙费的原缴, 则制金业年金职费缴常由完全由通雇主担 , 雇负缴费主 以可作为业企成本从利中润除扣, 受享税政策 。免 私 人部职业 年 门金 计 划的 雇员 费 比 缴例 要 高 公于共 部公 部门共雇一员般只要需缴较少的纳个人缴即 费门 可,规按定取职业养老领金。 外国职 年业金 的 待 遇 给 主 付要存 在 给 付 定确 (型D B 型) 缴与费确定型 (DC 型) 种两式 模。 年近 来, 费确缴型计定划在国各速取迅给付确代定计划型模式 , 要主由是于更它简 ,单透 明更度 、 更具高灵性活和样多性, 并且 理成本相对管低更 廉。一 般言而, 业年职金 待遇的与个缴人费平水联系相。 D B型待确遇方定 一般式雇以缴费主主 为, 或者不要个人缴费 ,需 遇水待 与平人缴个没费有直接系联。 而 D 型C遇确定待式方的待遇计 与算个人费缴 、基 金资投收密切关联 。益 业职

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工年限作 年金待和的领遇取资一般包格括缴费限 、年年 条龄 件。 (二 )资投营 运与家基本国养老险基金的保资投比 相 ,业职年金 基金投的资相宽对松, 限制 因素对较少 相 。公与部共 外私人部门国的职年业金投资 门的职业相金相年比, 对更 加由 自, 投资具和工渠更加多样道化。 国 职外业金年投资初以安全最目性标主为 ,投资 、、 渠包道银括存款 国行债信用 好良企业债的券 。 等 投随渠资道逐步扩 大 投,着职 年金业制的度展发成熟 和, 资更加样化 , 多具体包银括存款行 、债券 、票股 、金 衍融生 工具、 直接贷款或委贷款 、 不动产托投等资融工金具和实物工具 。 其中 ,外职业国年金资投于票股比的 和规模例主取决要其资于市本场成的熟度政和监府管 水同受文化 时

、 史 、 历法律、 会计 策政等方面素的影 平因,响, 在 英美发等达市的经济国家场, 资本市 场相比较对 成熟 , 对股投票的限制较少资 。在其他国家, 其尤是一 发展中国家些, 于资由本场市的不完和投资经验善 的,随 着 乏 缺职业对年投资金票的股比例严格有的制 , 限本市资的场成熟而逐步开限制 。放 比 如 智,在利革改 期初投于银行资款存、 债等国收益对稳定的相比较例 来逐渐后低 降, 包而括票股内的在险风类投逐资 步大, 加 增。一些家国分散为内国投资风 险 允,职许年业金。 行海进外资 投( )三税收 优惠策 对政职年业金的税收持体现支资在金集筹 、基 投 金和资待遇付环节给 具。体言而, 职年金的免税税种在业 缴在费节 , 主要是企业环得所税 同的环不节有不所 同,, 个和所人税 在得投资节环印花是 税、所得 税 、营业税和 息利税等 ,在 给付环节是个人得所税 、遗税和产与 赠等税税种。当然 , 并 是不所有国的家对这都三环节 个税 免, 也不是对更这个环节都征税三 往,是往对这个三环节中的 个或两个一节征税或环免 。税不同的税收 优惠模产生式的果是不效同。总的来体 EEE ①模式于由缴在费、说 ,投资和给付的各个环 节均免税 , 而因对个人而是言受欢最迎, 但是的收税失较大。 损其是次E TE模 ,式不 对个直接纳人, 税只对而资投环 EET 模节 征。从世界税各企国业年金的收优惠模式税看, ,式占数多 即多大数家国行的实是缴和投资费节环税, 免 [ 6] 待而遇给时付税。征英 、国比 时、 德利国 、腊、 希西班、 法牙、国爱 兰、尔 荷兰、奥 利、地葡萄 、 牙芬、兰美 国、 拿加大、瑞士 日、本 等OCDE国家选 了 E择E 模T式 (。四 )管模理 最式见常的职年金管业理模是式人法托受模和理式 会管理事模 式法人受。托式是模职业年金计划的委

“指税免” T为 征税的英 的文英词单一第个字( 母xEeptingm) ①,是 文单第词一个字母 Tax(ig n)。 职年业金的税主收体现要在费缴 投资、 “EEE模 式 , 和给”三付环节, 如果个三个环节均税则免简称为 如只 “果ETE 式模 ”,在 投资环征税节简称则之为 此类推以

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(位单和工职 将)业职金年基运金营与理管的部 事全务托委给合符国法律家定的法规人托机构 , 由受 托的机委全权行使构职对业年金金进基管行和理投资 的是种典型的委托一部外专业构进行管机 理全部责职 , 的式。理模会事理模管是式在指举职办年业金划的计单位内部 立专设的部门或机构门管来理职工职的业年金 ,一般为

单位部内年的理金事会, 于属业年金职自 的7 [ ]管理我模 。 两式模种式各有利弊, 具选体哪择模种 式包经济括展模式发 发展状、 、 况 文决取各国的于情国 化传,等统。 在国外 业年职中金, 人受法托模式较比见 。常近 , 年 来许以前多采理用会模式事企的也陆续将业养 老8[] 金 划计为转人受托管理模法 式 与。理事管理会模 相比式, 法人受 托式模具有更的强理管立独与性专性 业 具,有加成熟的管更理与投经资 ,验更能专 地心职业 对专化业职的年业管理与金运 年金营进运营和管行 , 理能提高管理更与服务率 效, 高职业年金提收的水平益。 在 法受人机构内 ,托具有包括 精算、师会计师、 投 资 经理 、律师、 术人员等技业专性的人强队伍 才,为良 好 的。职业年 金管理奠了基定 础( 五 )管监模式国外职 年金业监管的模主式有两种 , 要审即慎 型管监式模和格限量型监管严模式。 审慎型监管 式模是根 据审慎性原则对职年业金行进监管 ,政 对职府业 强年调受人的托格资准入 , 实施样多金的监 管对宽相 , 化松投资 ,加 强息信露 。披 国英、 美 国、澳 利亚 大 、拿大 等发加达家采国用的是审慎监管模式 。严格 量监管模 “严格限量限 ”式 循 遵则原职对业金年金基行进监管, 府对职政业年的监金更为管格和严体 具 对基金,的资投行为 方和 向、 数量出严格做的制和限定 规。 通建立过专业化 的、独立 职的年业金管监机构进行面全监管的 包,括场市入准格资的格严制 限、投 资渠的道限制、 投资 投过程中的行为限制 资、投资绩 道组渠的合比例定 规 、效的定 规、 格严的 息 披 露信规 定、 资投成本制限等 方整职业个金年运作的过全程有相都的应严规格定 , 面与限。严格制限的量监模管主要式适于一些资本市用场 欠发、达职 业 年 金 制 度 不 成 的 发 熟 中展国 家, 智如 利 、律宾 菲 、来马西等亚。 在利 智 养,老保基险监管 金局责对负金管基理公及司活动其进监管 。 作行独立为 的管监机 构,养老保险基 监金管的局责职主要括 : 包 定制关法有律 、法和规实细则施 、 批准理管公司的建立和注 册 对、金基管理公的司常活动进行日监督 、管理公 [9 对 司进行]现检场 查、对违规行 进行为处罚等等 。三、 国外 业年金制度职发的展验经结 总外职业国年制度存金许在多益有的验 ,经可供我 借鉴 参考和 国:习学 (、一 ) 公务 与员人部私雇门员业职年制度有着金 显的差异明由于不同职 业体的群职业异 ,差职业 金年制的度设计也 虑了考不群同体的业性职质。 特别是在公共

部 门私人与部之间门 ,至不甚的同公共部门私与人门部 内部, 其职 业 年金 存 明 在显 差 异,体 现了职年金的 “职业 ” 。 业点特特别 是公在员与务私人门部员雇间之 , 业年金制职度的异差更为明 。显公务员 与人私门部 雇职员业金制年度差主异要体现管在体制理和资机筹 方制 面。为最明显差的是异 ,政 府公在员职业务年中金 , 职的更责为要重。 作为政的“府雇 ”员 府需要为政其 “雇”主 承 责任 担 ,予职给业年的缴金投入费 另; 外 ,公 务也是员通国民普的员一 , 府政需承担为国要养老 同样民适也于用公务员。 政 府仅不是提供保障的 任 责 ,务员职业年金筹公的重资要体主 ,是公务员也职年业美 联国邦政府要需金 度制管理与经办的主 体。比如 , 公为务的员节俭蓄储划提供计匹配费 缴 并由节,储俭蓄投 资员会进委管理和行资投 政。府在务员公业年 职中金挥着发更为要重作的用 。 (二 注)重业职金的投年资取得较并好效的果 多国家很调强场因素在市业年职发金过程展中的作 ,用 提高职业年制金的运度营率 。 效论是无务员公 的职年业金制度 还是,私部人雇门的员职业年制度 ,金都强 发挥市调的作用 场。 国在各发职展年业金过程的中, 特别注 重对业职金年基金的投运营资 实现,基金的 安与全保增值值 。许多家职业国金年运营都的供了提 行实样多的化资投合 组,兼顾安 性与 多种投全资渠 道, 益性收。总 来体 , 看国外对业年职的金投运资比较营 成 , 功去少除年数由于经济不份景而气现投资不理出 大多年份的数投收资比益较好 ,符 合业 职的想况情 ,外。 金年的发展求 国外对要职年业的投金运营非资常注 投重资专的业和独立化性, 有于利强职业年金投增资 效率与的果效 , 规避投资险风。 ( )三注重对 职年金发业展的收政税策持支 税政收支策是持职年业金展发必的然要 求, 也是国外 展职业发金年普的做遍 。法在 计设实施职和业 年金过的中 , 程须必有要善完、 学科税收政的支策 ,持通 强增职业金年发的动展和力员缴雇费的过 收税持 支,, 积性 也增强雇主极办职业年举金积的极 。 税收性 政的完善程度策直接系关到业年职金发展的果效。 凡 是业职年金度运制较好的国营家, 都计了一设成熟的套 税收支政策持 当。 ,然不同国家的税收 策模式和重 政资投 点环所不有同 一些国家对。职年业缴金费环节、 节和给 等付节环给均予收优惠税 , 一国家些则在其 是中一个的两个或节环给予收优惠税 ,不同的税收优惠 政 策效果的不同是 的,具体 用采哪税收优惠种模

式 ,取 。 , “EE ” 的T 税决各国于的情和法制 国总来体看 实现收 优模式惠为普较遍, 即筹在资和资环节免投税, 在领 国 对外职年业的金税支收不持取 遇时待征 税。 当然, 随意的是 、 限无的制 而,有是一的最高数额限制 定,避 扭免曲收政策的意图 ,税 导大致量逃行税的出现 。 为 ()四职业年金 制度计设的活性灵强较

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国外职对业 年 金制 度的 设 计 不 僵是 硬的制 度 安 排 ,而具是较有强的活灵性可选和择 。性一 面方 许多,国家 职的年金业制设计是度基不于职同业特性而的设 不同计的职业年金; 另一面 , 在方一职业年金的同度 对 制一些 具 体 参 的 数 定 规 现 灵体 活性, 人以 框架为, 本内 ,人而因异, 雇主和雇为员供自主选择提的空 。 间 比如 ,筹资在平的设水计上, 一般 定规最低缴水平费最 高免和税 , 额在区其间范围内由可个人自选愿择 在;待 获取方面 , 待遇遇提取的形式是多也的样, 以可次一领 性取 、按月领 取、购 买金等方年式; 在投资决 方面 , 强策调 由雇自主员选投资择渠道, 或 更 雇者的员与参和认 ,可 改资方投 向。业职金年度制设的灵计活有性于助员雇避 由于免制设度根据 自身况情做相应的参出与策决, 计 过固于和僵定而忽硬视了部分对人的群实现虑考 也更,加有利制于度的整调和完 善。( ) 注重五加强府政职业对年的金监管国外在 展发职业年过金程中 ,在 入引重和视市 作场用的同 , 时重注加强职业对金运营的年管监。 英 国、 国美职等年业较为金达的国家 发, 其管体监也制为 。 较熟 虽成然各国职对业年运金营的管模式和监体监具但 是, 都立了建比较健的监全管制机, 注管措 不施 同,重对 职业金的风险年防 控 ,确保职年业的安金全保 值,与 取得良并的好投收益 。资一 些家成国了立专的门或 引者中介入机 构、 社会监和督人个参与, 监机管构, 制定并 相 了 应 的监管 法律 规 , 实 现 监 法管 的 制 化法。监 管模的选式择决于各取的经济发展模国式、 资本市 职 年业金 营 运机制 的 完 善程度 等 因 素。场 成的熟度 、 一般来说,发 达的场经市国家一般济采取审慎监管模 , 大多数发展中国式家和兴市场新经济家一国般取采严 限量格管模监 。 无论式采取哪种式模, 都强调业职年金运 的营息信披露 ,让政 府、雇主、 雇员及 时、全面了 职解年业的运营动态金 及,时防预和控制险风 。( 六 建立)了比科较学职业的金治理年制 机学、 高效的科治理机制是职年金业正常行运

的重法人受 托模更式科学加 、效有 ,成 要保障。总 来看 , 。 为国外体职年业金治理机制的展趋发 通势过学科治 理的制机对职业年的资金金集 、 筹基金管 、理基金 资投等 节环行科学进理 。 法管人受模托式突最出特的点是 立专门的成专性业人机法构 ,在引入门机构的专程过 ,中注重 实行争竞原 则 加强对,受机托构的资格审查, 实行严格准入原 则, 通过中 介机构行实力和进用信评 估, 选择有争竞 、力 信用的讲构来管机理运职业年金 。营在 业年金职治机理制 ,中 过合通理制的设计度, 促 不同 进、、 ,机构不同 环相节制约 互相促进互实 现业年金运职营 的独立性 、业专化效率性 和 四、 。我国公员务职业金年度的制构 建(一 ) 资 金集筹: 个 缴费 人、 国匹配家公务员职业年金的 筹应资坚持个该人缴费、 家国匹配原则 , 充 体现公务分的职员业特点和府的政主雇 位匹配单缴也费越多, 并设定 责任 单。人缴费个越多, 位匹配 和个人费缴的限 上 防,止政压财力与逃行为 税, 止防同群不养体老金入差收过大 。距 公员职务年业金筹的资水平应该公务员养老保在并与事 单位业、 险企整筹资水平的框体架内统考虑一, 职业业老养保险资水筹接平近。 要需度适降低我国养 老险的缴保率 费, 并调整筹且结资 , 增构加会统社比 筹例 ,降个人低账比户 例 。考到公务员虑特殊的 性 ,其 职业金年缴费水平应该总保持平均 8在 左% 右,在 % 4- 21%的区 间围内由范公务自主员选择 ,立个建缴费 个人最低缴费人为3 ,% 励激制 机政。匹府从 1% 起配 步 4, % ;个缴费在人 %7% 职业年金即最低筹资的水平 为,时政 最高匹配为 5%府, 个 还人可增以缴加费, 最 高 至10%, 个人费 7% 以缴的部上分 ,政府再给予匹配 。 不(二 )待遇计发 : 平适度水 、缴关费 联公员务职业金年的待计算相对比遇简较单, 要根主 退据时休业职金年户余账和计发额月数进计行。算户 账余额包括了个缴费、人 政府匹和投资收益配等成。计构发月 参照城镇职工数基养老保险本公务和员休退龄年 决持公务保员适 定度。政府应建该立低最待遇担保机,制[ 1 0 的待]水遇平或。者以可虑成考职立年业担保金公司, 保担类各职业年业金务 确保,定的收一益。 职业年金率原则不上能前支提 出 但是在,一些殊特 况下可情以提前支取职业年金户账, 具体包这括情些 房 住、况: 因提前病休退 ;因丧失病工作能力 在医。 、 疗教等大育额出需要支应急时 也,可从以业职金账年 进户行款 借但。是 , 前提支取和款需要贷纳缴所得或 税

。者支利付息 公若员未达到相应务的低缴最年限费自 退出公愿员务位 , 则一次性退还岗人个账缴费户 。 若业职金账年户提取未死完的亡 ,额可由余直系亲或 属定的人继指承。 ( 三) 管 理制 体:职 年金业管委员会 应该理持坚统一理管、分级负责、 科学 效的高原, 则 可由设以人 资源力和会社保部障统一理管职业金事年, 加务包强括务公职员业年、 企金业 职立业年管金理员会, 委年等在内金职业的金制年的管度与运理。职行业金年 理管员委会设在人资力源和会社保部,障吸纳社 会障保 行政门部 公务员、理部门管 统、部门计、 财部门政、审计 门、部 家专代表 、公务代员表 企、业工职表代等组成 ,责负对 度制设建、监督 管等。 理业年金的规职划、在 理治机制选的择方 ,面 应该择选法受托人式 对模职业金年度进行制营 ,运 过专业化通、 立独机构的 营职运年业 。 金在业年金管职理员委会管的理、 指导和 ,监督 下委 给专门托机构对职的业金年行进理和投管 资营 , 运促职进年业金的全安 高、效运营 。 四)( 投资营运 :全健体制 、安高效 应该实全公现务职业员金投年运营的独立性资、 专 化业有和性效 。在我的行国政制体 , 尤其下需要意 保注职持年业投金资运营制的独体立性 避,行政免干预。

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山之石他

分充挥发市场机的作制 用, 实竞行争性的市场化运 。营 该应在人法受模式托下建适度立分 散 有序、争竞 、安全 高效 的业年职金资运投体营 。 应制实该适行度散 分、 有竞争的投资序营运模 式, 在国范围全内托委若干给信 用较、好 力较实强专的业投机资构进行投运营资 , 既又适 竞度 , 有利争提高投资于率 效 。善完 分散风险资, 本市场 、 培育专化的业资投构机与才人对于职年业金制度 发的展非重要 。 常具投资渠体道的择应选该循安全遵效、高 元多合 组原的, 则在保确安的全前下尽可能提地提投高资益效 。该实现投资渠应的道元有多序组,合处 好长理期资投与 短、期资投的系关安全 性收益与性关系、的 国内投资与国际投 的资系关、 公领共域投与私资领域人资的关系投, 在 现实资投益效最优的, 不化同投资方的向进行科学合组,投 资于内国大重公工程是共一项取的选择。 ( 五可) 收税政 :策完 善制 、法加 强励 激定和制完善业年金税收政职策, 通过税收政策支 引导 、促进 职业金的年发展是国职业外年制度金发 持 展的普遍经验 ,、 在国建立我发和公展员职业务金年 制度过程的,中也 应该计科学设的税政收体系 , 策增强 职年业金度制

发展激的性励动力与。 应该 《在社会险保 中明确促职业进年制金发度展的内容, 实现 收支税 》 法 持的,法化。制或探者索制定职《业金条年 例 对》包括 公员职务业年金度在内的制类各年金制进行约束度 和范规, 明确 职业金年度发展制税收的策政, 推 实动养现老 保的多险层化发展 。次 我公务员职国业年制度金可“ EE”T以 行 实的税优惠收式 模。( 六 年)监管金 : 主多体、 过程全监管 在目和近前阶段期, 应该续继坚持格监严的模管 、 , 内容 和 策略, 实 严现监 格式 明监 管 的 依确据 主 、 管体、 学科管和监效有管监。 依 社会保险据和职业金年以 及职业年制度的内金容和发目 展相的关律法规法, 标依 法监 。管 且并, 以在可基此础制上定业职金监年 包括老养保 险管法办实现。多个利益主共体同与 ,参财 务 部门 、审 部 计门、经 办 机 构 参保、人的行 政 门 、 部员、 专 家 、相关介中机等构共同组成; 应成该立会保社与 业年金管理委员会职监管的相结 , 险合督监委员 会,实 现监 的管 业专 化 。 重在 点加 投 资 运 强营 管监的 同 时 ,包括筹对 、 投资资、 给 付环节在内等在面全管 , 因监, 为 些这环都涉节及了参保到的者益 是职业年利健金全、 续运持的行重内要 容。 在强加公务员职年金监 应该业建信立息披露制度, 相关让部 、门 管的过程中 ,受 人 益、社会 众公晓知业职年金投资运的相关信营息, 包投 收资 、 益资成本等方投 。面坚 定持期监括投 资方 向、 管与定不监期相结管 、 现合场监管与现非场监管相

结行 合方式对职的年金制业度行全进程 过 、面全监管。

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