电子政务(春)作业答案

《电子政务》形成性考核册

电子政务作业1

（1）电子政务——为推动和适应社会的电子化发展趋势，借助最新的万维网(INTERNET)技术在政府内部实现政务的迅速，高效，安全的运作，同时面向公众，企业提供方便，有效，迅速的服务。从本质上讲，电子政务就是建立在信息技术基础上新的政务运作过程。这种新的运作过程完全不同于传统政府的运作过程，是现代网络信息技术在政府管理与服务各个环节的全面应用。

（2）管理信息系统——是为实现企业的整体目标，对管理信息进行系统处理，为各级管理人员提供业务信息和决策信息的系统。

（3）办公自动化——就是采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据。

（4）决策支持系统——决策支持系统，英文意思是Decision Support System，它是围绕着决策行动主体进行大支持管理人员进行非程序性决策的一种信息系统。

决策支持系统具有如下三个特征：（1）以处理非程序性决策为主；（2）是对管理人员的支持而不是代替；（3）系统本身要求具有灵活性，采用联机对话方式，以便利用人的经验和系统提供可供分析的信息来解决问题。目前的DSS一般由一个数据库、一个模型库以及复杂的软件系统构成。

（5）电子口岸——中国电子口岸系统——又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，是指与进出境贸易管理关联的国务院12个有关部委利用现代信息技术和电子计算机技术，以本部委管理的进出口业务信息为基础建立的一个公共数据库，以期达到为相关政府部门提供跨部门、跨行业管理核查，为进出口企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。

二、简答题

1、简述电子政务的基本模式和相互关系？

电子政务有四种基本模式：

(1) G to G 模式 (Government to Government)

又称作G2G，它是指：

 政府内部；政府上下级之间；不同地区之间；不同职能部门之间实现的电子政务活动。

(2) G to E 模式 (Government to Employee )

G2E 电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基础。G2E电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。

(3) G to B 模式 (Government to Business )

G2B电子政务是指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务，又称作G2B。企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展，提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。

(4) G to C 模式 (Government to Citizens )

G to C 电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务，又称作G2C，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。

2、电子政务与传统政务的区别是什么？

（1）．办公手段不同

信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务最显著的区别。传统政务办公模式依赖于纸质文件作为信息传递的介质，办公手段落后，效率低。政府通过计算机存储介质或网络发布的信息，远比以往通过纸质介质发布的信息容量大、速度快、形式灵活。

（2）．行政业务流程不同

实现行政业务流程的集约化。标准化和高效化是电子政务的核心，是与传统政务的重要区别。传统政务的机构设置是管理层次多，决策与执行层之间信息沟通的速度较慢，费用较多，信息失真率较高，往往使行政意志在执行与贯彻的过程中发生不同程度的偏离，从而影响了政府行政职能的有效发挥，也造成了机构臃肿膨胀、行政流程复杂、办事效能降低等不良后果。电子政务的发展使信息传递高效。快捷，使政府扭转机构膨胀的局面成为可能。

（3）．与公众沟通方式不同

直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一，也是与传统政务的又一重要区别。传统政务容易疏远政府与公众的关系，也容易使中间环节缺乏有力的民主监督，以致发生腐败现象。而电子政务的根本意义和最终目标是政府对公众的需求反应更快捷，更直接地为人民服务。

3、实施电子政务的意义是什么？

电子政务是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的作业方式；其意义主要表现在三个方面：

（1）．政府机构实现电子化、网络化和信息化后，公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解到政府机构所制定和颁发的与公众相关的政策、法规以及一些重要的信息。而且双方通过这种方式实现双向的和直接的沟通和互动，这对于建立良性的、健康的政府公众关系至关重要。同时在通过电子化和网络化实现政府的服务职能上，如办理护照、办理车牌、缴纳个人税款等，能够让公众充分体验和享受电子政府的便利和效率。

（2）．对政府来讲，机构改革后对人员工作效率、业务管理和协调能力提出了更高的要求和挑战，通过电子政务可以提高人员效率，减少工作人员负担和加强政府管理职能的管控力度，提高政府部门之间的沟通能力。我们可以看到，电子政务将建立了一个更符合环保精神的政府——因为它实现了无纸办公和远程办公；一个更开放和透明的政府——因为它拥有快捷、全面的再现信息披露和双向直接沟通；一个更有效率的政府——因为它可以把传统的政府管理和服务职能通过互联网直接推进到公众和企业身边，一个更廉洁勤政的政府——因为它的开放性将有效地抑制在传统政务中容易滋生的腐败和徇私现象。

（3）．政府信息化是社会信息化的基础。随着企业信息化进程的延伸和加速，政府机构在与企业相关的运作和服务方面，也必定要实现数据交换和服务模式的对接。正如有些专家所指出的，没有政府信息化，就没有全面的企业信息化；没有电子政务，就没有真正的电子商务和企业信息化。电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式，而且也成为电子商务的服务对象和客户。在这个意义上，电子政务工程将成为社会信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力。

4、电子政务在技术上经历了几个发展阶段？其总体发展趋势如何？

5、比较我国和国外电子政务发展的过程，如何构建适合中国国情的电子政务系统？

国际电子政务发展的经验和启示

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• 构建电子政务势在必行；加强基础设施建设；坚持以实际需求为导向； 循序渐进地推进电子政务建设；采取多种投资办法；必须注重经济效益和

社会效益；不断提高公务员和全民的信息意识和信息技能。

我国电子政务发展面临的问题

• 公务员与公众对电子政务认识不足；缺乏整体规划和统一标准；

• 政府管理体制改革尚未到位。机构、流程；电子政务整体应用水平较低；

• 公务员素质有待提高。500万公务员中只有10%本科以上、懂管理又懂技术的

人才十分缺乏；

• 电子政务立法滞后。我国目前的法律法规更多的是侧重于技术和服务方面的，

信息的收集、获取、分类与管理方面的法律、法规很不健全，其中有的问题现行法律中几乎找不到依据，如公共信息与个人信息的区别，有的问题散见于几部法律当中，如非保密信息问题；

• 对电子政务安全缺乏正确认识。表现为过分注重安全、认为信息公开不安全、

以为安全仅仅是技术问题。

促进我国电子政务发展的主要措施

• 转变观念，提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境；

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• 制定切实可行的电子政务发展规划，构建高效运转的组织机构； 创新思路，突破电子政务发展中的资金和技术瓶颈； 加强电子政务安全管理； 通过发展电子政务促进政府改革的深入。

电子政务作业2

一、简答题

1、政务内外网——电子政务分内网和外网，外网就是一个传达、发布、互动、代有商务性的网站。按照有关政策，我国电子政务的网络结构分为“内网”和“外网”两部分，二者间实行物理隔离。在“内网”上，主要传输的是涉及国家机密的相关信息和办公业务；而“外网”上主要实现政府及其公共部门面向社会、公众、企业所提供的各种管理与服务。

2、信息发布——是电子政务系统的四个基本组成部分之一。即通过政府部分在互联网上建立政府网站，把要公布的信息通过网络发布给社会公众，这样一方面可为广大群众提供信息服务，另一方面也加强了与人民的沟通和联系。

3、G2G——就是G to G 模式 (Government to Government)，是电子政务基本的结构模式之一，简单的说就是政府在内部，上下级机构之间，不同地区之间，不同职能部门之间实现的电子政务活动。

4、公文流转——纵观目前市场上成型的公文流转系统，其开发模式上的差别主要体现在系统结构和开发的技术手段，系统结构主要指终端操作人员与应用服务系统的相对关系，开发的技术手段指系统的平台及其主要开发技术。

5、电子办公系统——是在上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间进行的电子政务重要组成部分之一，即借助电子网络完成机关工作人员的许多事物性的工作，从而节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。

二、简答题

1、简述政务内外网和互联和互联网在电子政务系统中的相互关系？

政府内网及其工作模式

 政务内网主要是一定级别的政务部门的办公网，它与该级别以下的政务部门办公网

实行物理隔离。内网中运行国家涉密信息、高度敏感内容、核心办公业务数据等。主要解决一定级别部门的内部办公问题，同时还负责这些政府部门内部的信息管理，

以及提供决策支持等。政务内网的服务对象是政府内部的工作人员，运行的是以核心和涉密业务为主体的应用，目的在于提高政府核心业务运行的效用和效率。

 政务内网的功能：

 办公自动化与文档管理；辅助决策；应急指挥；网络与数据安全

政府外网及其工作模式

 政府外网主要是指政府通过网络运行不涉及国家机密的行政监管和公共服务所需的、与专业性服务相关的政务业务网。该网与因特网之间采用逻辑隔离，并通过政府因特网的门户网站为社会直接提供服务。

 政府外网的功能

 网上信息发布；网上信息交换；网上办公服务；“一站式”服务；政府内外网的工作关系

 政务内外网的不同之处

 业务类型和重要程度不同，内网运行政府核心业务和涉密信息；适用的级别不同，

内网使用于副省以上的政府部门；安全要求的级别不同，普密级；主要的服务对象不同，内网服务于公务员；主要功能不同，内网侧重于政府内部的管理功能。

 政府内外网在实际应用过程中密不可分。

2、简述电子政务的实施对政府行政带来的影响？

3、如何推进政府工作模式改革以适合电子政务的运行。

4、简述电子政务的主要内容和功能。

• 从政府的工作形式看，电子政务的主要内容：

 公文电子化；内部办公自动化；行政管理网络化；部门工作协同化；

 从政府与用户交互的角度看，电子政务的四种模式：

 网上信息发布；网上信息单向流动；网上信息双向互动；在线事务处理

• 从电子政务的服务对象看，电子政务的主要内容：

 政府内的电子政务；政府对企业电子政务；政府对公民的电子政务

5、简述推行电子政务后应具备的关键因素？

电子政务作业3

一、名词解释

1、 政府创新——政府创新指的是各级政府为适应公共管理与行政环境需求，与时俱进地转

变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织机构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践过程。

2、 政务流程优化与再造——流程再造，彻底分析流程，并予以重新设计，以满足在各项指

标上有突破性进展。政务流程优化，在原有流程的基础上通过对原有流程进行清理、简化以及整合，获得政务作业水平的显著提高。优化是对现有流程的改进和提高；再造则抛开现有流程，重新设计一个新流程。

3、 一体化格局——是指在信息社会，政府部门及其它公共部门，从职权划分、工作机制、

信息沟通、资源共享等方面加强协调配合，在彼此行为边界上既职责分明又协同行动，实现无缝和协作一致的政府管理和公共服务体系。包括单个组织内的一体化和政府组织与非组织、私人企业的一体化。

4、 项目制管理——就是将政府所应提供的公共物品和服务内容，分解成一个一个的项目，

交付给具有专业知识和技能的组织去实施，政府只负责宏观规划和监控的一种管理方式。

5、 “一站式”服务——是值政府通过整合有序的政务外网为企业、社会组织、公民个体以

及其它服务对象提供集中的、便捷的和优质的服务。

二、简答题

1、 简述电子政务建设的意义。

提高政府工作效率：

• 电子和网络手段的使用能够扩展政府管理的空间和资源；

• 政府的职能通过网络的整合可以做到“一站式服务”；政府机构通过网站向社会提供

7*24小时的服务；政府相关部门共享信息数据库；网络远程会议、电子文件交换等技术的应用使得的政府议事程序、决策方法产生了根本性改观；政府信息可以在组织内部由更多的人来分享。

提高政府决策水平

• 提高决策的民主化和科学化的程度；减少决策的盲目性；提高决策的时效性； • 加快信息反馈速度。

促进政府职能转变

• 改善政府形象；提供高水平的公共服务；大大提高政府服务能力：在线服务、信息

服务、指导性服务。

降低政府管理与服务成本

• 节省会议、文字处理费用；精简中层机构；大大降低政府之间的合作费用； • 节省公众和企业的办公费用；降低个人和组织获取政府信息服务的费用。

强化对政府管理的监督，推进廉政建设

• 信息公开，透明；双向互动交流。

推动经济与社会信息化进程

• 国家竞争力：目前利用系统性量化指针来测量国家竞争力之国际评比，首推以瑞士

洛桑管理学院（IMD）和世界经济论坛（WEF）从1989 年起发展出一套包括国内经济实力、国际化程度、政府效率、金融实力、基础建设、企业管理、科技实力、人力与生活素质等八大类和224个细分类的评比指针最具代表性。尽管之后两个单位因对竞争力的观念有所差距，分别发展出不同的测量与调查方式，但由其评比指针的类目来看，政府施政的效能与效率，对于该国的国家竞争力具有绝对的影响力。在信息社会，信息政策、信息法规、信息标准都是政府的效率的具体体现。

• 企业信息化；

• 个人信息意识和信息技能。

2、 简述政务流程优化与再造的基本思想与原则？

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

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

 基本思想 以公众为中心；以流程为中心（整体效果、简化）；注重节约成本和提高效率。 基本原则 决策管理和事务性工作分开；清理整合；扩大授权；按自然顺序排列流程步骤； 实现信息共享；流程柔性化。

3、 什么是政府创新工程和实施“政府创新工程”的步鄹。

政府创新指的是各级政府为适应公共管理与行政环境需求，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织机构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践过程。

实施政府创新工程的步骤：建立领导和协调中心，提出政府管理创新的总体设想；以政府各职能部门为单位，充分发挥各部门每一个公务员的创造能力；各部门自主实施本部门的创新方案并向领导协调中心反馈信息；领导和协调中心根据反馈信息，对创新方案进行评审，选出典型，慎重推广。

4、 电子政务与政府创新的关系是什么？

电子政务是推动政府管理创新的关键

• 电子政务为政府管理创新提供了一大契机：以公众为取向的公共行政改革、政府社

会服务承诺制度、公共行政中引入竞争机制、组织结构由金字塔式的体制转变为扁平化的参与与协作体制。信息技术支撑下的电子政务建设正好可以满足这种需求。 电子政府是政府管理创新的推动力：积极、及时回应社会需求、增强政府管理的规范性，克服随意性、增加政府工作的透明度、政府与社会双向互动，使得政府能够更好地开展工作。

电子政务促进政府整合信息资源：政府信息得到共享、开发和利用，大大增强了各级政府的整体效能。 • •

电子政务是政府管理创新的重要内容

电子政务促进政府管理创新：电子政务建设需要政府进行职能转变，政府必须优化和再造业务流程，迫使政府进行管理创新。

• 实施电子政务直接改变政府工作方式：政府与社会互动增强，政府可以及时、全面、

准确地获得社会信息，并迅速作出反映。

政府管理创新是电子政务顺利实施的保障

• 政府管理创新创造推行电子政务的必要条件：技术、观念、机构、流程、人才队伍

都需要变化。政府管理创新是顺利实施电子政务的保证； •

• 政府管理创新与电子政务实施相伴相随。

5、 举例说明流程规范和再造？

政务流程再造(Government Process Reengineering，GPR) 运用现代公共行政学理论和信息技术手段，对政府部门的业务流程作根本性的思考和彻底重建，其目的是在办事效率、行政效能、行政成本、行政能力和公共服务等方面取得显著的进步，使得政府部门能最大限度地适应行政管理体制改革的要求。政务流程再造要把传统以政府职能为中心的行政模式转变为以政府客户为中心的行政模式，要以新公共管理理论和新公共服务理论倡导的价值体系为核心。

电子政务作业4

一、名词解释

1、 客户机和服务器体系——即我们所说的C/S（client/server）模式，C/S

（Client/Server）结构，即大家熟知的客户机和服务器结构。它是软件系统体系结构，通过它可以充分利用两端硬件环境的优势，将任务合理分配到Client端和Server端来实现，降低了系统的通讯开销。目前大多数应用软件系统都是Client/Server形式的两层结构，由于现在的软件应用系统正在向分布式的Web应用发展，Web和Client/Server 应用都可以进行同样的业务处理，应用不同的模块共享逻辑组件；因此，内部的和外部的用户都可以访问新的和现有的应用系统，通过现有应用系统中的逻辑可以扩展出新的应用系统。这也就是目前应用系统的发展方向。

2、 GDC——即政府数据中心（Government Data Center，GDC）。政府信息资源管理

中心建有信息资源元数据库，它提供丰富的信息资源供各部分访问。

3、 网络协议——网络协议是网络上所有设备（网络服务器、计算机及交换机、路由器、

防火墙等）之间通信规则的集合，它定义了通信时信息必须采用的格式和这些格式的意义。

4、 信息资源管理——信息资源管理是70年代末80年代初在美国首先发展起来然后渐

次在全球传播开来的一种应用理论，是现代信息技术特别是以计算机和现代通信技

术为核心的信息技术的应用所催生的一种新型信息管理理论。 信息资源管理有狭义和广义之分。狭义的信息资源管理是指对信息本身即信息内容实施管理的过程。广义的信息资源管理是指对信息内容及与信息内容相关的资源如设备、设施、技术、投资、信息人员等进行管理的过程。

5、 身份认证——计算机网络世界中一切信息包括用户的身份信息都是用一组特定的

数据来表示的，计算机只能识别用户的数字身份，所有对用户的授权也是针对用户数字身份的授权。如何保证以数字身份进行操作的操作者就是这个数字身份合法拥有者，也就是说保证操作者的物理身份与数字身份相对应，身份认证就是为了解决这个问题，作为防护网络资产的第一道关口，身份认证有着举足轻重的作用。

二、简答题

1、 简述电子政务的网络模型和体系结构。

电子政务的网络结构

电子政务的业务模式

 政府部门间的电子政务；政府与企业间的电子政务；政府与公众间的电子政务  政府与公务人员间的电子政务

2、 电子政务系统的平台由几部分组成，它们的作用是什么？

3、 简述电子政务安全体系中常用的安全策略和措施。

4、 简述电子政务系统中常用的安全技术。

在电子政务系统中常用的安全技术有数据加密和身份验证

• 数据加密

• 信息的原始形式称为明文（plaintext）。明文经过加密变换后的形式称为密文

（ciphertext）。

• 由明文变成密文的过程称为加密(enciphering)。由密文变成明文的过程称为解密

(deciphering)。

• 数字签名

• 数字签名可以证明某则信息的确是有某个人发出来的，并且可以保证该信息在传送

过程中没有受到修改。在进行数字签名时，先由一个hash算法从要发送的信息中得到一个定长的字符串，称为“信息摘要”（message digest）, 然后对这个“摘要”用私有密钥进行加密以作为数字签名同时发送，从而保证信息是来自该发送者的。 • 数字证书和公共密钥体系

• 数字身份认证是基于国际PKI标准的网上身份认证系统，数字证书相当于网上的身

份证，它以数字签名的方式通过第三方权威认证有效地进行网上身份认证，帮助各个实体识别对方身份和表明自身的身份，具有真实性和防抵赖功能。与物理身份证不同的是，数字证书还具有安全、保密、防篡改的特性，可对企业网上传输的信息进行有效保护和安全的传递。

• 公共密钥加密是一种利用成对密钥加解密的方法：一个公共密钥（任何人都可以知

道的）和一个私有密钥（只限拥有者知道）。

• 数字证书的作用：

１、身份认证

数字证书中包括的主要内容有：证书拥有者的个人信息、证书拥有者的公钥、公钥的有效期、颁发数字证书的CA、CA的数字签名等。所以网上双方经过相互验证数字证书后，不用再担心对方身份的真伪，可以放心地与对方进行交流或授予相应的资源访问权限。

２、加密传输信息

无论是文件、批文，还是合同、票据，协议、标书等，都可以经过加密后在Internet上传输。发送方用接收方的公钥对报文进行加密，接收方用只有自己才有的私钥进行解密，得到报文明文。

３、数字签名抗否认

在现实生活中用公章、签名等来实现的抗否认在网上可以借助数字证书的数字签名来实现。

5、 电子政务系统规划的基本内容是什么？简述电子政务系统建设的方法。

电子政务系统规划

 系统规划的原则

 政策性原则：遵循国家政策和社会发展规划。

 系统性原则：综合考虑历史、现状和发展趋势；综合考虑系统涉及的诸多要素。  前瞻性和可行性相结合的原则

 自身效能与经济效益和社会效益相结合的原则

 电子政务建设与政府活动相结合的原则

 不同层次，不同部门的电子政务建设相关性原则

 国内和国外标准相结合的原则

 管理和技术相结合的原则

电子政务系统建设的方法

 电子政务需求分析

 电子政务系统规划

 电子政务项目管理