安全隐患排查治理及重大危险源监控方案

新建花土沟民用机场工程综合办公楼、

服务楼等配套用房建安工程

安全隐患排查治理及重大危险源

监控方案

编 制：

审 批：

中城建第十三工程局有限公司

二〇一四年四月

目 录

一、编制目的……………………………………………………2

二、组织领导……………………………………………………2

三、范围、内容和方式…………………………………………2

四、排查治理工作安排…………………………………………4

五、工作要求……………………………………………………6

六、重大危险源的识别…………………………………………7

七、重大危险源的论证审查……………………………………9 八、重大危险源的控制和管理…………………………………10

九、重大危险源的监督检查……………………………………11

一、编制目的

（一）根据建设工程安全生产文明施工及建筑法律法规的有关规定，体现“以人为本，安全第一”的人性化管理理念，提高安全生产文明施工管理水平，确保工程质量，使建设工程健康有序的进行，深入落实做好新建花土沟机场工程航站楼、航管楼等配套用房建安工程隐患治理工作。

（二）全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，加强建筑施工安全生产监督管理，强化对建筑工程重大危险源的监控。突出重点，落实好本工程的隐患排查工作，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生。

二、组织领导

由泰州第五建设工程有限公司花土沟机场项目部，成立建筑安全生产隐患排查治理领导小组。组长：姚则农（现场负责人）；副组长：徐小龙（技术负责人）、李源（安全员主管）；成员：丁红、张智、陈书林

领导小组办公室设在项目部办公室，负责隐患排查治理和重大危险源监控的日常工作，制定排查治理监控方案。各施工班组也要成立相应的组织领导机构，制定排查治理专项方案，接受监理部的领导。根据项目实际情况组织开展排查治理和危险源监控专项行动。

三、范围、内容和方式

（一）排查治理和重大危险源监控范围：新建花土沟机场工程航站楼、航管楼等配套用房建安工程施工现场。

（二）排查治理和重大危险源监控内容：

1、施工企业安全生产法律法规和标准的贯彻落实情况。

2、施工单位的安全生产责任制建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员情况。隐患排查整改、重大危险源监控等专项工作方案制定情况。作业现场文明施工、安全防护以及执行安全生产管理标准化等情况。

3、安全生产专项费用提取和使用、为从业人员缴纳保险费情况。

4、企业依法取得安全生产许可证并依法进行建筑施工活动的情况。

5、安全教育培训情况。企业建立健全安全培训教育制度、全员培训教育及考核情况；“三类”人员持证任职、特种作业人员的持证上岗，特别是农民工岗前培训持证上岗情况。

6、施工现场临时用电设施执行安全技术规范的情况。

7、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定情况，超过规定范围的深基坑、高压线下施工等危险性较大工程施工措施的专家论证和审查程序执行情况。

8、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制定、备案登记及使用、维护（记录）等情况。

9、脚手架和模板支撑系统的设计；方案审核、论证、审批；搭设；使用、管理和维修等符合国家或行业规范标准情况。

10、应急救援预案的制定情况，应急救援的演练，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议及物资、设备的配备情况。

（三）排查治理和重大危险源监控重点：

以农民工岗前安全教育培训，防范土方坍塌、建筑起重机械倒塌、施工脚手架及模板支撑系统坍塌、集体中毒等易造成群死群伤的事故和规范安全

防护用品的使用为重点。其主要内容为：

1、农民工持证上岗率、三级安全教育、班前交底情况；

2、土方工程的开挖、支护方案的编制、审批、交底、验收，深基坑的专家论证的情况；

3、脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交、验收的情况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；

4、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；

5、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度的执行情况。

（一）加强领导，精心组织。

项目部切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立健全隐患排查治理组织机构，制定隐患排查治理方案，贯彻落实到基层施工现场。要督促各专业落实隐患排查的主体责任，项目经理是项目部施工现场安全生产的第一责任人，要认真组织制定本项目的隐患排查治理方案，周密安排，抓好实施。

（二）突出重点，全面排查。

抓好隐患排查治理工作。一是突出抓好重点时段的检查工作，在重点时段都要组织相应的大检查。二是重点抓好每个时段易发事故的隐患排查和专项管理工作；三是全年要重点抓好可能导致高坠、坍塌和物体打击事故的隐患排查工作。发现问题及时下达整改通知单，对重大隐患要实行分级管理、挂牌督办、跟踪治理。

（三）强化督导，落实责任。

排查治理工作要强化落实施工企业和项目部排查治理责任。项目部排查工作要做到横向到边，纵向到底，对各单体的排查要做到100%全部检查，不能有遗漏，对查出的隐患要全部有整改措施并落实到位。项目经理、安全员要加大监督检查力度，做到所辖施工现场内监管的工程检查全覆盖。

（四）奖惩并举，扎实推进。

隐患排查治理专项工作以施工单位项目部自查自纠为主，对查出来的问题和隐患要立即整改。对开展隐患排查治理专项工作较好的单体予通报表扬。施工、监理、建设单位对自查不认真、整改措施不落实、现场安全管理不到位、存在突出问题和重大事故隐患的单体，责令限期整改，并予以通报批评；对加自查自改工作不力导致发生事故的，给以严肃查处。

（五）广泛宣传，营造氛围。

一要充分利用各种渠道加大隐患排查治理的宣传力度，结合“农民工安

全培训教育月”、“安全生产月”活动的有关要求，广泛宣传安全生产知识；

二要组织各类活动，通过各种途径引导项目部及安全管理人员，深刻认识开展安全生产的重要性和必要性，进一步落实施工企业在施工现场的安全主体责任，创造隐患治理的浓厚氛围。

六、重大危险源的识别

建筑工程施工中的重大危险源，主要是指施工现场存在或潜在的重大安全危险或隐患，如不采取有效防范措施有可能引发重大安全生产事故的分部分项工程和其他意外或潜在的不安全环境或因素，以及施工过程中可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的人的不安全行为、物的不安全状态、管理中缺陷等。主要包括：

（一）危险性较大的专项工程：

1、基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）

的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2、土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

3、模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、大模板及特殊结构模板工程等。

4、起重吊装工程：所有类型起重机械起重吊装作业。

5、脚手架工程：高度超过24m-50m落地式钢管脚手架；悬挑式脚手架；吊篮脚手架；卸料平台等。

6、拆除、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

7、临时用电工程。

8、其他危险性较大的工程：建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；特种设备施工；网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工；30m及以上高空作业；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工；对工地周边设施和居民安全可能造成影响的分部分项工程；其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

（二）对施工安全影响较大的环境和因素：

1、安全网的具体悬挂部位；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的层面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台侧边的具体位置。

2、施工专线工程临时用电线路铺设及三级配电（总配电箱、二级配电箱和末端开关箱）的设置。施工现场邻近的高压线路。

3、物料提升设备、塔吊及群机作业、施工电梯、危险性较大的施工机具的名录以及检查、维护、运行的责任落实。

4、施工现场及周边的人员通道、入口部位，施工现场的食堂、宿舍及人员密集作业场所。

（三）施工作业人员的不安全行为：

1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

2、缺乏本职工作所需的安全生产知识和安全生产技能，未按规定正确佩戴和使用劳动防护用品。

七、重大危险源的论证审查

（一）建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程：

1、深基坑工程：开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

2、脚手架工程：高度超过50m的落地式钢管脚手架，8m以上高度的满堂或独立脚手架。

3、高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过6m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/㎡，超过25cm现浇板，或集中线荷载大于15KN/M的模板支撑系统。

（二）专家论证审查工作应由施工总承包企业组织进行。

1、建筑施工总承包企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。

2、安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

3、专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

八、重大危险源的控制和管理

（一）施工单位应制定重大危险源的管理制度，建立安全管理体系，明确具体责任，落实重大危险源工程专项施工方案的编制、审批以及过程监控、检查和验收。

（二）施工单位必须在施工前，应对存在危险较大的专项工程的重大危险

源编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台账。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急救援方案等内容。

（三）专项施工方案应由施工项目部专业工程技术人员编制，施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较大工程，施工企业应当组织专家组进行论证审查。并报工程所在地的建设行政主管部门备案。经审批的专项施工方案确需修改时，应按审批程序重新审批。

（四）施工单位应按照重大危险源专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领，合理安排好重大危险源工程的施工。

（五）施工单位应按照方案施工，凡涉及验收的项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录台账。

（六）施工企业应建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源，并在施工工地设置危险源的警戒线和警示标记。醒目位置挂设“建筑施工现场重大危险源公示牌”公示牌应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容，并定期把整改措施和治理情况报送建筑工程安全监督机构。

（七）监理单位应加强对重大危险源专项施工方案或安全监控措施进行审核，建立危险源台账。监督施工单位建立和完善重大危险源的公示、监控、整改以及专项施工方案的实施，对重大危险作业进行旁站监理。

九、重大危险源的监督检查

（一）各项目部应积极开展重大危险源的普查登记工作，建立本项目部重大危险源台账，对列入监控范围的重大危险源，应重点践踏监控。需专家论证的重大危险源的台账按月报自治区建筑工程安全监督总站备案。

（二）重大危险源跟踪监督检查的主要内容有：

1、重大危险源的公示情况。

2、需专家论证审查的安全专项施工方案是否已按规定论证审查。

3、危险性较大工程专项施工方案实施过程的监控情况。

4、每次监督检查发现问题后的整改、治理情况。

（三）各地建筑行政主管部门及其安全监督机构在重大危险源的跟踪检查过程中发现的问题，将会发出整改通知书或停工通知书，责令立即整改。

（四）各项目部应将本项目部建筑工程重大危险源的情况进行公示，并结合督查的实际情况定期通报建筑工程重大危险源的跟踪检查、整改措施和治理情况。

中城建第十三工程局有限公司

花土沟机场工程项目部

二〇一四年四月