高考将怎样改革?

作者:姜言东

人民教育 1999年04期

  自从1997年高校招生完成并轨改革以后,高考如何改革就越来越成了广大考生、家长和中学关注的话题。尤其是1998年下半年以来,社会上对高考改革有各种各样的说法,有的媒体把某些研究人员的一家之说当成是政府的决策,宣传“高考改革将有6种方案”; 也有的媒体甚至开始探讨一年考1次还是考多次的问题。 这可能给今年即将参加高考的考生和家长在认识上带来混乱。

  1998年12月下旬,教育部确定并向社会公布了酝酿已久的高考改革方案和实施规划。这给前一阶段媒体沸沸扬扬的炒做和猜测画上了一个句号。那么,这次教育部确定的方案与以往的高考制度有何不同?制定这套方案的思路是什么?改革方案将如何实施?实施这套方案对中学教学会产生什么影响?

  高考改革将从四个方面展开

  教育部确定的这个改革方案不像某些报刊猜测的只是改改科目,或者仅仅增加几次考试次数而已,而是囊括了整个普通高校招生考试的方方面面。具体来说,教育部高考改革方案包括4个方面的内容:

  一、关于高考科目设置的改革。

  方案规定,将用3年左右的时间在全国推行“3+ X”科目设置方案。“3”是指语文、数学、外语,这3科是每一个考生的必考科目,英语增加听力测试,数学不再分文理科。“X”是指由高校根据本校层次、特点的要求,从物理、化学、生物、历史、地理、政治6 个科目或综合科目(包括文科综合、理科综合、文理综合或者专科综合)中自行确定1 门或者几门考试科目;考生根据自己所报考的高等学校志愿,参加高校(专业)所确定科目的考试。从各方面反映来看,“3+ 综合”将成为“3+X”的主体形式。

  二、关于高考内容的改革。

  教育部副部长周远清认为,高校招生考试改革的重点应该是考试内容的改革,加快高考内容的改革将有利于高校选拔人才,也有利于中学推进素质教育。教育部部长陈至立也一再强调,高校招生考试制度改革突出考试内容的改革,有利于学生创新能力的培养。

  改革方案中关于考试内容的改革,可用3 句话来概括:更加注重能力和素质的考查,命题范围遵循教学大纲又不拘泥于教学大纲,试题设计增加应用性和能力型题目。

  三、关于高考形式的改革。

  这次教育部确定的高考改革方案规定,现行的一次性全国统考方式暂时不变。高校招生暂时不准备实行一年考多次,也不准备让各个高校撇开统一考试自己另外组织其他考试。但是,对于除了统考以外的其他考试选拔形式可以在进一步调研论证的基础上进行探索,例如每年专科、本科分开各搞一次考试,或者专科、本科同时考但试题不同等。

  四、关于录取方式的改革。

  近几年来,社会对高校招生录取工作应公正、公平、公开的呼声日益高涨,传统的录取方式已经不适应社会发展的需要。同时,计算机技术、网络技术的发展也为招生录取管理的现代化提供了强有力的技术保证,计算机不再是简单的人工录取的辅助手段,而成为高校招生管理的主角。1998年天津、广西试验了计算机网上录取,今年山东、湖北、上海、广东、陕西、山西等20多个省(市、区)也将试验录取信息的计算机网上传输和网上录取。本世纪末、21世纪初高等学校招生录取方式改革的重点是实现计算机网上录取。

  高考改革坚持“三有助”

  高考制度自1977年恢复以来,从标准化考试到“3+2”考试科目改革,经过不断地改革和发展,无论是考试的内容还是考试科目的设置都在日臻完善。尤其是在科目设置、录取方法、计算机管理等方面,都发生了较大的变化。

  陈至立部长一再要求,高考改革既要迈出重要的步伐,又不能太快,不能给人以整天变,没有稳定的高考体系的印象。面临世纪之交,高校招生考试制度必须适应我国经济和社会向比较发达的历史阶段的转变,适应教育思想和教育观念的更新,加大改革的力度。同时,由于这一改革涉及面大,关系到广大考生的直接利益,直接影响着中学和大学的教学活动,因此,又必须周密稳妥。最近一个时期以来,教育部有关部门组织高教和基础教育方面的专家进行了大半年的联合调研,达成了深化高考改革的基本共识,形成了工作的基本思路。这个方案是在以往改革的基础上发展而来的。

  社会上有些人曾经指责高考是中学甚至小学推行素质教育的最大障碍,认为高考是应试教育的“指挥棒”。教育界也有不少同志把中学全面实施素质教育的“宝”押在高考改革上,对这次高考改革寄予厚望。那么,这次高考改革将会对中学教学产生什么影响呢?

  周远清副部长认为这个改革方案的形成坚持了“三有助”的原则,即:一要有助于高校选拔人才,二要有助于中学实施素质教育,三要有助于高校扩大办学自主权。他在接受记者采访时说,在当前的大环境下,教育部这次确定的这个改革方案是比较好的方案,是多年经验的总结,侧重了能力、素质的考查,而且在几个环节上都有重大进展。从基础教育的角度来看,“3+综合”肯定会更受欢迎。 高考内容的改革必将促进基础教育课程教材的改革,也将给中学教师带来新的压力,进一步促进整个教学的改革。将来“3+X”改革对英语提出了增加听力测试的要求,数学也不再分文理科,把考试科目的选择权更多地交给学生,等等。这些都必将对中学全面实施素质教育产生很好的促进作用。

  从目前广东省实施“3+X”的情况来看,改革对中学的导向作用是比较明显的:广东省基础教育部门提倡多年的必修课、选修课,已经被中学主动地重视起来。地理、生物的教学地位得到明显加强,全广东省今年将有8000名考生参加地理科考试,1.2万人参加生物科考试。 中学一改以往的消极对待的态度,纷纷找回地理、生物教师,组织教学。同时,由于中学9门课程全部开考,给了学生更大的选择权力,因此, 高考改革也极大地调动了学生学习的积极性,变“要我学”为“我要学”,为学生全面主动发展创造了条件。

  保送生综合能力测试:高考内容改革的新尝试

  高考改革的重点是内容改革,而内容改革的方向是综合测试。陈至立部长强调,出题本身也具有导向性,将来即使选择“3+综合”, 综合测试也决不能在一张卷子上搞“拼盘”。但是,记者在采访中深深感到,内容的改革既是改革的重点也同样是改革的难点,因为内容改革主要体现在命题上,世界各国在综合测试方面都缺乏经验,没有现成的模式可借鉴,所以如何出好题值得认真研究。

  1998年教育部对5个省(市)的保送生进行了综合能力测试, 目的在于为高考的内容改革摸索经验。教育部考试中心副主任马金科告诉记者,我国从未搞过“综合能力测试”,目前国际上可供学习和借鉴的模式和经验也十分有限。韩国的“综合能力测试”一般分为自然、社会两科,各涉及3到4个学科,而我国的“综合能力测试”涉及到除外语以外的其他8个学科,其中语、数两科相对独立命题,各占全卷比重为20 %;其余6门课程是综合命题,不划分比例,共占全卷比重为60%。 如何编制这套试题,是摆在全体命题人员面前的一项全新而又十分艰巨的任务。概括起来说,此次命题的基本思路、原则和方法是:强调学科之间的渗透、交叉与综合;强调理论与实际的结合,学以致用;强调人与自然、社会协调发展的现代意识。“综合能力测试”与高考各个学科的“综合能力要求”既有联系又有区别。“综合能力测试”试题以学生所学的各个学科的内容为知识载体或背景材料,未经过专门的学科教育和学习,学生是很难解答这套试题的。这与单纯的“学能考试”或者所谓的“智力测验”有区别。但是,考核的重点并不在于以往单一学科的“综合能力要求”,而在于学科之间的渗透、交叉与综合。

  1998年5月10日参加“综合能力测试”试点的5个省(市)的招生部门按照现行高考的各项要求和程序,组织保送生进行了统一考试。5 月12日考试中心也组织人员分赴上海、河北、四川了解情况。从社会反映来看,无论是考生、家长,还是招生部门、高校、中学以及阅卷老师都给予了很高的评价,认为这套试题的命制为将来高考命题的改革积累了有益的经验。他们认为,试卷突出考查了学生的综合能力,反映了素质教育的客观要求;加大了考查学生创造性思维能力的力度,反映了教育“三个面向”对人才的要求。不少中学的教师认为,试题有机地结合了中学各个学科的知识内容,反映了基础教育应重视通识性人才的培养而不宜过早分文、理科的要求和导向。不少人还感觉到,试卷注重考查社会热点、焦点问题,人文特点比较浓,有利于引导学生关注国家、人类和世界的命运。

  1998年试点的结果得到了各方面的肯定,其主要意义在于成功地探索了综合能力测试的命题、评卷,为考试内容的改革开启了道路。1999年这项测试将在全国铺开。在此基础上,教育部考试中心1998年年底在浙江组织了基础教育、高教有关方面的专家,进一步研讨了深化考试内容改革的具体办法。将来高考的命题总体上将更加注重对考生能力和素质的考查;命题范围遵循教学大纲但又不拘泥于教学大纲;在试题设计上增加应用性和能力型题目。还将根据情况开展实践能力测试的实验,突出能力和素质的考查。

  今年高考内容改革将分三个层次

  1999年是高考改革方案实施的第一年,因此方案中的精神肯定会在今年的高考中得以体现。保送生综合能力测试将在全国所有的省(市、区)展开,同时教育部高校学生司1998年12月4日发出的《关于1999 年普通高校招收保送生的通知》,对保送生的条件和测试办法进一步作出了明确规定。这个《通知》要求,保送生必须参加综合能力测试,但获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖的保送生可以不参加测试,这些学科比赛包括:全国高中数学联赛、第15届全国中学生物理竞赛、全国高中化学竞赛、全国第7届中学生生物竞赛、第15 届全国青少年信息学(计算机)奥林匹克竞赛。综合能力测试统一考试定于5月10 日上午9∶00至11∶00进行。

  此外,为了适应高考科目改革发展的需要,经过有关部门协商,教育部决定对高考有关科目考试时间做局部调整。除广东省外,全国其他省(市、区)高考时间安排如下:7月7 日上午9∶00至11∶30考语文,下午15∶00至17∶00考化学、政治;7月8日上午9∶00至11∶00 考数学,下午15∶00至17∶00考物理、历史;9日上午9∶00至11∶00考外语。

  按照教育部的规划,今年招生录取工作的现代化程度也将进一步提高,20多个省(市、区)将参加计算机信息远程传输的试验。计算机网上录取能够排除许多人为的干扰因素,更加体现录取工作的公正、公平原则,提高录取的工作效率。但是计算机网上录取也对考生在填写报名表、体检表、志愿表等机读卡时,提出了较高的要求。考生必须及时了解当地招生部门规定的填写办法,认真填写表格的每一项内容,切忌潦草和随意涂改,以免给自己将来的录取造成不必要的麻烦。

  1998年4月21日教育部发出《关于调整现行普通高中数学、 物理学科教学内容和教学要求的意见》,提出为了减轻学生过重的课业负担,加快普通高中的课程改革,决定删减数学、物理两科的部分教学内容和降低部分教学要求。从今年开始,普通高中毕业会考和普通高校招生考试数学、物理的命题均以本次调整后的教学内容和教学要求为依据。因此,考生在复习的时候就必须按照调整后的内容进行。

  除了以上一些技术细节方面的改革以外,1999年高考改革力度比较大的可能是考试内容的改革,内容的改革在今年的高考中会有比较明显的体现。1998年10月至12月,教育部在浙江省杭州市等地召开了多个研讨会。会后,教育部考试中心副主任马金科告诉记者,1999年高考内容的改革在命题中将分为3个层次进行:一是开展“3+ X”实验的广东省的高考科目的内容将根据广东的高中教学的实际水平及近年来广东高考的实际情况来考虑,并单独为广东编写了“3+X”的各科“考试说明”(含生物、地理)作为命题依据,英语加试听力,数学文理合卷;二是对保送生的综合能力测试将在去年试点的基础上,综合命题更加完善,综合能力的测试力求更好地体现教育部高考改革方案的精神,这是改革力度较大的一个层次;三是出于稳妥、安定的考虑,高考改革须在试点的基础上摸索经验后再加以推广,所以今年其他省(市、区)的高考即“3+2”模式的考试内容将与往年保持较大的连贯性,各科命题以保持稳定为前提,将以1999年修订印发的“考试说明”为依据。

作者介绍:姜言东 本刊特约记者


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