20**年普法信息

潢川县开展交通安全知识进校园活动

近日，潢川县各中小学校相继开展了交通安全知识进校园活动。一是请学校法制副校长为学生举行交通安全知识讲座；二是组织学生参观交通安全展览海报、宣传版面，使学生对安全知识的重要由感性认识上升到理性认识，对危险的防护知识由理论上升到实践。从本质上加强了同学们的安全意识，提高了同学们的自卫能力；三是召开“遵守交通秩序”主题班会，举办交通安全杯征文、知识竞赛等系列活动，增强教育效果。

加大法制宣传教育力度促进全县新农村建设

潢川县司法局结合全县新农村建设实际，以提高农民法律素质为重点，以维护农民的合法权益为目标，坚持普法与维权相结合，有针对性地对农民开展法制宣传教育，增强普法的实际效果，促进新农村建设的顺利开展。一是开辟阵地，增强法制宣传教育的针对性。充分发挥村民法制学校、图书室、法制宣传园地的宣传主阵地作用，为农民学法提供服务；二是开展活动，保持法制宣传教育的经常性。组织对农民法制宣传骨干进行培训；开展法制宣传一条街活动；对农民在生产生活中遇到的法律问题及时进行解答。三是创新方式，确保法制宣传教育的实用性。县电视台开办《法制视点》专栏，采取以案说法的方式，用生动的案例让农民通过了解案发的原因，触犯的条例，受到的惩罚，领悟应吸取的经验教训。在加强农民工的普法教育中，依法治县办公室将《农民工法律知识手册》免费发放给农民工，并利用春节大量农民工外出时机，在县城火车站、汽车站等农民工集中的地方设立法律服务咨询台，解答农民务工遇到的法律难题。四是开展便民服务，提高法制宣传教育的实效性。为切实解决农民法律援助难问题，使更多的农民获得快捷高效的法律援助，潢川县及时开通了“12348”法律援助热线电话，随时受理农民提出的法律援助问题，对农民遇到的法律难题实行应援尽援，简化程序，做到优先受理、优办理、优先服务，解除广大农民的诉讼之难。

围绕人民满意做好普法文章

潢川县依法治县工作领导小组办公室，围绕政法系统开展的让人民满意活动，做好普法文章。一是加强了对领导干部的学法用法工作。政法各单位加强了理论中心组学法制度及干部周二、五理论学习日制度的落实，普遍学习了《公务员法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和与自身业务相关的法律法

规，练好内功，强化素质，对内整顿作风，对外树立良好的执法形象，为开展各项工作奠定良好的基础。二是抓好重点内容普法。深入宣传宪法和国家基本法律制度，宣传与经济社会发展相关的法律法规，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规以及维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规；三是抓好普法载体和形式创新。开展网上普法、开设电视专栏以案说法，提升法制宣传教育的效果。四是抓好民主法制乡、村（社区）建设。通过推进“民主法治乡、村”、“民主法治社区”创建活动深入开展，不断提高全县法治化管理水平，推动全县平安创建活动的开展；五是抓好普法工作机制建设。督促各行业、各部门建立领导干部学法制度、法制宣传教育制度。加强法制副校长、法制辅导员队伍建设，实现法制宣传教育制度化、规范化。

深入开展依法治校共建和谐校园

一是强化普法宣传教育。近年来，我们按照“五五”普法规划的要求，积极做好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传普及工作，开展了法律展览，设立法律咨询台、发放宣传资料、开辟法制专栏等形式多样的法制宣传教育，掀起了法制宣传教育高潮，营造了全社会共同关注预防青少年违法犯罪工作氛围。二是充分发挥各类阵地的“教育、警示、实践”的作用，针对青少年的身心特点和经常遇到的法律问题，密切联系实际，开展了法制报告会、法制图片展览、十八岁成人教育等活动，多方位、多角度、更加生动、

直观、有效地对青少年进行法制教育。现有12个青少年法制教育基地，有力地推动了青少年法制教育的深入开展。三是积极推行了法制辅导员制度。由团县委联系，在县公、检、法系统配合下，全县中小学普遍聘请了校外法制辅导员，覆盖率达90%以上。2006年以来，潢川县共整合各执法部门和相关单位举办各类青少年法制教育活动80余次，有5万人次的学生参加了活动。举办法制报告约170余场，受教育学生约20余万人次。法制辅导员们定期为在校青少年开展法制教育、安全教育等法制讲座或报告会，增强了青少年的法律意识 潢川县司法局重视人民调解法宣传效果

（通讯员刘志明）潢川县司法局采取四项措施提升学习宣传《人民调解法》效果。一是局领导带头学习宣传，加强组织协调，制定实施方案。各司法所结合工作实际，精心策划，利用以会代训、以案释法等各种时机宣传《人民调解法》。二是将《人民调解法》宣传工作与普法依法治理工作和政府中心工作融为一体，同部署、同考核。

三是采用法制宣传车、宣传专栏、宣传橱窗、宣传标语等多种形式，宣传《人民调解法》内容、实施目的及精神实质，使《人民调解法》宣传活动充满生机。四是进一步规范调解工作程序，完善人民调解机制，提高纠纷调处质量。充分发挥人民调解便民、灵活的特点和优势，及时、就地、妥善调解民间纠纷，促进平安潢川建设。

普法教育结硕果 春风化雨润雏鹰

——在“五五”普法总结会上的发言

潢川三中 张 波

‚五五‛普法工作开展以来，潢川三中在县委、县政府的高度重视下，在县教育局、司法局的直接指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县‚五五‛普法、依法治理的一系列精神，始终站

在‚三中大发展，法律是保障‛的高度，紧紧围绕‚五五‛普法规划确定的目标和任务，以提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持‚五抓‛，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力地推动了‚五五‛普法工作向纵深发展。在办学过程中，始终坚持‚依法治校、文明建校、科研兴校‛的办学思路，全面贯彻党的教育方针，认真开展学法、知法、守法活动，大力提高师生的法制观念和法律素质。五五普法依法治理期间，本人作为学校‚五五‛普法领导小组组长，以求真务实的精神，创造性的工作方法，积极投身于普法工作，结合学校工作实际，提高师生的法律素质，全面提高学法、用法水平，不断将普法工作逐步引向深入，在全校师生中逐步形成遵纪守法和依法办事的良好风气，较好地促进了学校各项工作的开展。现将五年来本人在开展普法依法治理工作中的几点做法向各位领导汇报如下：

（一）加强组织领导，合理规划部署

‚五五‛普法工作启动后，学校按照县普法领导小组的安排部署，于2006年成立了以本人为组长，由政教处、教务处、总务处、团委有关领导组成的‚五五‛普法工作领导小组，负责全校‚五五‛普法工作的实施，聘请司法局当时的宣教股长方建忠为学校的法制副校长（现为环所副所长胡新炎同志）。学校专门安排主抓德育工作的副校长和政教主任负责抓‚五五‛普法工作的具体落实。

2006年9月，在学校‚五五‛普法领导小组的安排下，我首先带头认真学习中央及省、市、县有关‚五五‛普法工作的文件。自觉领会文件的精神实质和‚五五‛普法工作思路，通过学习，充分认

识到法制宣传教育的重要性和紧迫性。为保证‚五五‛普法工作的顺利实施，结合‚五五‛普法的主要内容，出台了题为《加强法律教育，构建和谐校园》的学校法律宣传教育和依法治理工作第五个五年规划。该规划明确了普法工作的指导思想、工作目标，及主要任务，该规划的制定使学校‚五五‛期间的普法工作年年有安排，期期有重点，保证了学校各项普法活动都能得到有效开展，也有力地推动了学校教育教学工作的顺利开展，使依法治校、精神文明建设成效显著。规划通过后，我立即带领相关工作人员通过各种形式，广泛地进行宣传发动，力求对普法工作一开始做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。每年年初和‚12〃4‛法制宣传日活动到来之际，我就带领有关人员，利用多种形式和途径在全校开展‚五五‛普法宣传周活动，对‚五五‛普法的意义、目标和任务进行广泛宣传，弘扬法治精神，倡导学法用法。

二、加强学习培训，增强法律意识

1、合理安排，强化学习。

在‚五五‛普法工作的实施过程中，我一直把全校师生作为普法的第一对象，抓好师生的学法用法，为教师购买了省教育系统普法领导小组办公室编写的《教师法制教育读本》，做到了教师人手一本，为部分学生购买了《学生法治教育读本》，还订购了《普法宣传手册》等材料，方便了教师的法律学习，充实了法律知识的宣传内容。学校利用多种形式进行法律学习，学习中特别突出了法律理论和专业法规的学习。一方面利用每周一上午的党支部会、周五上午的校行政例会、周一下午的教职工例会及周五下午的教研会，集中选学一些相关的法律知识。这样既保证了

学习时间，又保证了对相关专业法律内容的集中学习。另一方面鼓励教师以自学为主，做好法律学习笔记，学校定期检查、考核，将考核结果纳入师德考核、评优、晋级之中。通过每学期检查、验收，促进了每位教师学法的自觉性，强化了教师的法律观念，提高了教师依法执教的自觉性，彻底杜绝了体罚和变相体罚学生的现象，师生之间建立了相互信任的新型师生关系。

2、拓宽渠道，广泛学习。

学校在强化学法的前提下，加强了法律知识的宣传。近几年来，我和部分班子成员亲自带队去市法制教育基地和市平桥区实验小学廉政文化教育基地参观学习、接受教育。学校的宣传厨窗每期都要有几期法律知识宣传的内容，各班的黑板报定期有法律知识的内容。政教处定期检查，评分，做为班级量化考核的重要内容。我和‚领导小组‛成员还利用国旗下讲话、班会时间开展各种活动向学生普及法律知识，促进了学生文明习惯的养成，提高了全校师生遵纪守法的自觉性和主动性。

3、学考结合，促进学习。

每学年在积极参加上级司法部门组织的法律知识考试外，学校组织部分教师命题，经我和其他领导小组审核后付印成卷，对全校师生进行法律知识的测试。每学年结束时都要对全体教师的学法、用法、守法情况进行总结、评定，做为教师的学法、守法考核材料，存入教师档案。

4、以案讲法，巩固学习。

我深深知道，仅仅对全校师生进行学法、用法、守法的宣传教育还是不够的，还要请权威说法，让事实说话，我们定期邀请

上司法部门的有关领导和法制副校长来校进行以案说法的法制讲座。‚五五‛普法以来，我们先后邀请县公安局法制办主任李健、原北所副所长殷锐、县法院少年庭法官陈亚辉以及原校法制副校长等来校对全校师生开展以案说法的法制讲座。他们用现实生活中中小学生因不懂法而走上犯罪道路的典型事例，经过生动的讲述、深入的剖析，使师生受到了深刻的法制教育，这些活生生的案例也使师生们进一步认识到普法教育的必要性和紧迫性。学校的教师还利用家访、家长会向广大家长宣传相关的法律知识，使广大家长认识到普及九年义务教育、对孩子进行普法教育等，也是每个家长应尽的责任。

三、强化普法教育推进依法治校

1、建立完善的领导体制，充分发挥集体领导作用，学校实行校长负责制下的民主集中制。我虽身为学校校长，但凡重大事项我都要在广泛征求群众意见的基础上，经学校领导班子集体研究形成决议后执行，如学校最敏感、涉及教师利益的职称评定、绩效工资的发放，评优、评先等，一方面严格按照上级主管部门安排的正常程序进行，另一方面广泛征求教职工意见，慎重对待教职工的诉求。由于我们工作细致、依法办事，在工作中保持了学校的长期稳定、健康发展。

2、建立健全学校各项规章制度。学校在不违背各项法律、法规的基础上，建立健全了各项工作制度，使学校各项工作都有法可依，有据可查。如学校有完善的安全工作制度，开学初我就与各班班主任签订了《班主任安全目标责任书》，责任书上明确规定了班主任应对学生开展的安全教育和安全管理的相应内容

以及对学生人生安全和财产安全的相关责任，最大限度地确保学生在校期间的生命财产安全。

在普法教育中，我要求领导小组求实求效，努力改变过去普法教育中存在的空洞说教，强硬灌输的费时费力而又没有效果的教育方式方法，提高了法制教育的实效性。

3、突出‚五个‛结合，全方位对教师进行法制教育

在‚五五‛普法工作中，学校始终突出德育工作的重要地位，进一步完善学校、社会、家庭三结合的德育网络。我要求学校相关处室制定德育工作计划、安全文明校园建设和精神文明建设计划中，都要将法律教育的内容融入其中。突出‚五个‛结合，即：将‚五五‛普法工作同学校德育工作相结合，同创建平安校园工作相结合，同学校精神文明建设相结合，同学校常规管理工作相结合，同教育教学相结合，不摆花架子，使‚五五‛普法工作融入到学校的各项教育教学整体工作中。

4、运用科学方法，开展多种形式普法教育。

实践是检验真理的唯一标准。几年来，学校一方面加强法制知识的教育，充分发挥以政治学科教学、班会课教育等为主体的课堂教育的主渠道作用。同时要求相关老师在上法律教育课时打破封闭教学，树立开放的教学观，采用谈话与讨论相结合的方式，针对学生的年龄特点、学习与生活实际，选择典型案件或事例，激发学生主动参与，让学生用身边的事例学法、说法，充分调动学生的积极性，使学生想学、爱学，以此来掌握和运用好各种法律知识。教育学生如何保护自身合法权益，防止不法侵害，避免意外事故。另一方面，我们开展了形式多样的活动，如法律知识

竞赛、法律征文比赛、法制手抄报竞赛、廉政文化手抄报、法制演讲比赛、参观交通安全法律图片展览、禁毒法制图片展览等实践活动。如在市教育局、市法制宣传教育局2009年举办的法制教育手抄报评选活动中，我校有两名学生分获一、二等奖，又如在县综治委2010年举行的交通安全综合整治系列宣传教育活动中，我校荣获多个奖项，并荣获综治委颁发的最高综合奖：组织奖。我们的学生在这些活动的参与中接受了教育，增强了法制教育活动的实效性。

5、突出主体性，变被动式教育为主动式教育

现代教育理论启示我们，学生既是教育的对象，又是教育的主体，他们具有主观能动性，尤其是当代学生，其自我意识已日趋强烈，因而要充分考虑学生自我意识的发展特点开展法制教育。一是把学生放在一定的主体地位，引导学生主动地参与到普法教育的活动中，变被动教育为主动教育，促使法制教育的内化。 二是在普法教育中我要求老师要尊重学生的意愿，尊重学生的性格。在教育中以民主，平等的态度来对待学生，不是以权威者、法官的身份，更不以审判员的身份，高高在上地去‚管‛学生，而是放下架子，蹲下身子来，以生活上的‚朋友‛，学习上的‚伙伴‛的身份与学生一起学习。由于我们是以平等的态度来要求，管理学生的，学生真切地感受到来自老师的平等关怀，对老师由‚敬而远之‛变‚乐于亲近‛，也自觉地按照规范去约束自己的行为。三是引导主动参与。在法制教育中，引导学生通过参与学校的实践活动来培养学生的法制意识、守法的习惯等。充分发挥团支部、学生会组织的作用。让学生参与学校管理，如五项常规

的检查、黑板报评比、共青团校园之声广播等，都由学生参与管理。由于学校在教育中，真正落实了学生的主体地位，法制教育的实效性得以提高，促进了学生法制意识、知法、懂法、守法的习惯的内化。‚五五‛普法以来，我校无学生违法现象发生。

6、把预防在校学生违法犯罪当作学校一项长期的艰巨任务。我们学校独生子女很多，留守子女也很普遍，一个学生犯罪对一个家庭来说，是百分之百的损失，犯罪对家庭、社会以及学生本人造成的危害是十分严重的。因此，我高度重视预防在校学生的违法犯罪工作，下大力气做好后进生的转化工作，学校建立了《教师帮扶双差生》档案。要求每个教师建立一个以上的辅导学生，当好问题学生的导师，把转化一个问题学生作为比培养一个优等生更重要的工作来抓，要求在育人的岗位上多给问题学生一份关爱，为他们创造一个转化的良好环境。班主任和任课老师不仅深入了解问题学生家庭的情况，了解学生在家的生活、学习环境，甚至还要了解学生所在社区周边环境的情况，并经常同家长联系，共同做好教育转化工作，对家庭特殊的学生更多地给予关心，送去温暖，对有心理问题的学生给予耐心的疏导。经过一段时期的教育转化，许多问题学生在学习和行为习惯等方面都有了显著进步。

几年的普法工作使我受益匪浅，随着普法教育的深入开展，学生的良好行为习惯，学法、守法、用法的习惯逐渐形成，学校的教育教学质量大幅攀升，赢得了良好的社会声誉。先后获得‚河南省青少年普法教育知识竞赛暨未成年人思想道德建设活动先进单位、河南省四五普法先进单位、潢川县法制宣传教育和依法

治理工作先进单位等表彰，我本人也荣获了信阳市‚五五普法‛先进个人称号。

在今后的普法工作中，我将继续以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，以实现人的全面发展为目标，进一步加强法制教育，坚持走建设有中国特色的社会主义道路，进一步解放思想，拓展视野，发扬求真务实，开拓进取精神，努力学习教育发展观，为进一步建设和谐校园而努力。为潢川县的法制宣传教育工作的深入发展做出我们应有的贡献。

谢谢大家

二O一一年九月

工作开展好 法制是保障

——潢川县谈店乡牌坊村“民主法治村”先进事迹

牌坊村位于县城东北部，距县城7公里，耕地面积4794亩，全村共32个村民组，898户，3842人。该村地域面积大，地形复杂，属丘陵地带。 2003年以来，在上级党委、政府的领导下，选举产生了群众信任的领导班子，成立了治保调解委员会，从抓民主法制建设入手，着力提高村民法律意识，使全村呈现了“保稳定、谋发展”的良好势头，实现了“发案少、秩序好”的良好目标，为此，该村被市确定为

新农村建设整村推进试范村，去年被市委评为“五好党支部”、“先进基层党组织”。

一、找准薄弱环节，提高村民法治意识

2004年前，牌坊村是出了名了落后村。环境脏乱，经济落后，治安混乱是该村的真实写照。小偷小摸，打架斗殴的现象时有发生，特别是逢赶集天，还出现了故意堵车的现象，交通秩序相当混乱，这些问题，严重影响了该村的经济发展，使人民群众生命财产得不到保障，群众看在眼里急在心里。2005年村两委班子上任后，认为影响该村经济发展的致命因素就是村民法治意识谈薄，针对这一薄弱环节，村委成立了以支部书记刘建忠为组长的普法领导小组，成立了人民调解委员会，同时为有效保障人民生命财产安全，成立了以支部书记刘建忠任指导员、村委会主任周金平任队长的民兵应急分队，这些组织成立后，他们从调解每一件纠纷开始，从处理每一次斗殴开始，经常边翻法律书籍边处理，与当事人和在场人共同学习，点出违反法律的条款，指出违法的严重性，对于一些有前科，不务正业的“典型人物”，普法小组成员会主动上门进行开导，作耐心细致的工作。鼓励他们改掉恶习，发展生产，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难，使他们深受感染。通过一件件小事的处理，一次次普法的学

习，使村里大多数群众对法律知识有了初步的了解，使他们逐步认识到，只有遵纪守法，才能发家致富。

二、运用多种形式，开展法制宣传教育

开展法制宣传教育，是提高公民素质的有效途径。近年来，村班子在开展法制宣传教育方面采取多种形式，做到内容丰富，形式灵活，教育深刻：一是以会代训，组织党员学习法律。牌坊村现有党员62人，村党支部结合“三讲”教育，保持共产党员先进性教育等活动，每次召开党员会议时，都要学习相关法律法规，要求广大党员先学先懂，以身作则。同时要求每位党员，无论寨组发生什么纠纷都要主动参与，讲解法律，当义务宣传员。据不完全统计，该村6年来共召开党员大会100余次，培训党员600人次，党员参与调解各类纠纷36件。二是举办讲座，推进法治深入人心。村普法领导小组为使普法工作扎实推进，深入群众，每年都要从县、乡司法部门聘请司法工作者到村里举办法律知识讲座，使群众听得懂看得明。几年来，牌坊村委会共请到谈店乡司法所所长李奋勇同志到村授课8次，授课对象为村民组长、党员、村民代表，参与听课人员达400人次。三是走村串户，拓展法治宣传空间。村普法领导小组成员，既是调解员，又是宣传员，他们经常利用下组时间，深入到农户家中作法制宣传，讲解法律法规知识，同时还帮村民解决生产生活中的实际问

题。四是现身说法，突出法治宣传成效。在开展“三讲”教育，“先进性教育”活动期间，村党支部除组织广大党员听取县里组织的先进模范人物报告会外，还针对村里发生的一些违法行为进行现身说法，促进法治宣传，并取得成效。

三、建立法治制度，推动村级工作开展

法治制度是落实工作的根本保证。2005年以来，牌坊村党支部、村委会始终把法治建设作为一项重要工作来抓，用制度保障推动各项工作的开展。几年来，该村共建立了《村调解委员职责》、《刑释人员帮教育制度》、《村规民约》、《村务公开制度》等20 余个制度，同时结合工作实际，与32名村民小组长签订了《治安目标协议书》、《禁毒协议书》等责任书。各项制度的建立，进一步完善了村民自治机制，推动了全村工作的开展，现在村民不仅法律意识增强，而且参政议政的能力也得到增强，凡涉及一些扶贫项目问题，群众关心的热点、难点问题，群众都是踊跃参与，这为推进基层民主法制建设奠定了基础，为推动全村经济发展营造了良好的环境，各项工作有了长足的发展：全村农民人均纯收入达6100元以上，处于全县农民人均纯收入上等水平。整个村呈现了“治安好、秩序好、发展好”的三好局面。

潢川县召开法制宣传教育和依法治理工作会议

9月29日上午，潢川县召开法制宣传教育和依法治理工作会议，

学习贯彻省、市法制宣传教育会议精神，总结交流全县法制宣传教育和依法治理工作经验，表彰先进集体和个人，全面部署全县“六五”法制宣传教育和依法治理规划实施工作。

县四大家领导及公、检、法司部门领导出席会议，各乡镇、办事处、县直各单位负责法制宣传教育和依法治理工作的领导，基层司法所长、受表彰的先进集体、先进个人代表和媒体记者等200多人参加了会议。

县依法治县工作领导小组副组长、县政府副县长郭振萍同志宣读了《中共潢川县委、潢川县人民政府关于表彰全县法制宣传教育和依法治理工作先进集体和先进个人的决定》，县领导向受表彰的先进集体、个人代表颁奖。

赵亮指出，今年是我县实施“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划的起步之年，各级各部门要严格按照规划要求，抓学习，不断增强依法治理能力；抓教育，不断夯实依法治县基础；抓治理，不断提高依法治县实效；抓创新，不断推进依法治县进程；抓保障，不断加大依法治理力度。为推进潢川经济社会又好又快发展，全面提升潢川建设水平提供良好的法制环境。

赵亮强调，做好法制宣传教育和依法治理工作，要强化领导，主要领导要亲自抓，分管领导责任要到位，各个部门要形成合力，共同完成好这项工作；要强化考核，把平时考核、年终考核和五年考核结合起来，把考核结果与干部政绩评定和使用挂钩，更好地运用考核制度来推动工作；要强化投入，一如既往地在人、财、物上给予保障，解决好法制宣传教育和依法治理工作人员的待遇，注重在依法治县工作中做出突出的人员中选拔干部，调动方方面面的积极性、主动性和自觉性。

赵亮要求，全县各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的使命感，以更加振奋的精神，更加扎实的作风，更加有力的措施，扎实做好法制宣传教育和依法治理工作，为保持全县经济社会平稳较快发展，勇当中原经济区建设前锋，全面提升潢川建设水平作出新的更大的贡献。

会上，县委常委、县委政法委书记毛冠南同志作了法制宣传教育和依法治理工作报告。他指出，2006年以来，在县委、县人大、县政府、县政协和各级党委、人大、政府、政协的重视、指导、监督下，经过各级各部门的共同努力，“五五”规划确定的各项工作任务顺利完成，全县公民的法制意识和法制观念普遍增强，法制政府建设成效显著，司法体制和工作机制改革扎实推进，司法执法水平不断提高，社会主义法治理念逐渐深入人心，为推动潢川经济社会又好又快发展提供了良好的法治保障。他要求，各单位各部门一定要充分认识加强

法制宣传教育和依法治理工作的重大意义，切实做好新形势下法制宣传教育和依法治理工作，把“六五”规划确定的各项目标任务落到实处。

会议召开前，潢川县进行了认真的筹备工作，县委专门召开常委会，听取了全县法制宣传教育和依法治理工作总结、表彰和“六五”规划实施启动情况的汇报，决定以县委、县政府名义召开此次法制宣传教育和依法治理工作会议。

潢川县农民工普法情况

为适应农民工对法律的现实需求，积极教育引导全县广大农民工学法用法，进一步提高农民工的法律素质，引导其通过合法渠道维护自身权益，潢川县司法局会同相关单位采取积极措施，加强农民工普法工作。

一是明确学习内容。加大与农民工生产、生活密切相关的法律法规的学习和教育，重点加强《宪法》、《刑法》以及有关禁黄、禁赌、禁毒等法律法规的宣传教育。

二是明确部门职责。对农民工培训工作进行分解，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的良好局面。司法行政部门负责制定工作计划，组织“普法宣讲团”成员为广大农民工提供及时的法律咨询、法律援助和法律服务，积极为农民工培训学校安排专业人员授课，指导开展法律进企业、进社区、进工地、进乡村等活动。劳动和社会保障部门负责各类培训机构、技校等职业教学机构配备法制副校长（辅导员），做到计划、师资、教材、课时“四落实”，广泛开展相关法律法规政策的宣传、培训和教育；指导、推动职业中介、劳务派遣机构和大型招聘会组织者做好面向农民工的法制宣传工作。

三是明确工作措施。为确保农民工学法用法工作取得实效，强调做到“三个结合、三个纳入”，即做到农民工就业培训与法制宣传教育有机结合。在各类农民工培训中，坚持把法律常识、安全生产法规纳入必修课程。做到农民工学法用法工作与组织劳务输出有机结合。在组织劳务输出过程中，坚持把法制宣传教育纳入为农民工服务的重要内容，引导农民工依法签订劳动合同。做到农民工学法用法工作与社会主义新农村建设有机结合，大力实施“法律进乡村”工程，把农民工学法用法工作纳入政府对农村公共服务的重要内容。

潢川县春申街道办事处

西关社区创建“民主法治示范社区”先进事迹材料

西关社区是潢川县春申街道办事处老社区，共有居民4728户，人口14637人。社区内现有楼房46栋，平房157组。现驻社区单位有医保中心、旭牛集团、网通公司、邮政局、妇幼保健院、人民医院、第二人民医院、电线厂、电器厂、印刷厂、第三小学（幼儿园）、第七小学（幼儿园）、金太阳幼儿园、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等多家企事业单位和一家基督教教堂。根据新型社区规划建设要求，西关社区现设有医疗站，便民服务站，并设立了普法、治安宣传栏两处，社区有休闲活动场所四处，社区医疗、餐饮、通讯商业、文化娱乐等服务设施健全。社区工作自2005年以来先后被上级评为先进集体5次和先进个人累计10多人次。社区开展创建民主法治示范社区活动成效显著。

一、建立健全领导机制，确保创建工作有序开展

社区党支部对创建工作高度重视，始终列入党支部工作的重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓出成效，做到‚三到位‛：一是领导到位。社区成立由社区党支部书记任组长，社区主任任副组长的创建工作领导小组，每年根据人事变动及时给予调整充实，切实加强对依法治理社区工作的领导，实行目标责任制，坚持每年召开两次以上的领导小组会议，研究部署普法依法治理社区工作，及时解决工作中出现的困难和问题，不断总结提高。二是规划到位。为了探索依法治理社区工作的经验，社区先后到其他兄弟社区进行学习取经，并结合社区的实际情况认真制定了《依法治理社区年度创建规划》、《社区‚五五‛普法规划》等。做到年年有计划、有安排、有落实。三是责任到位。对每年初制定的普法依法治理社区年度计划进行目标责任分解，将具体任务落实到每位分管责任人，社区主要负责人与办事处党工委签订工作责任书并负总责，两委成员分工负责，经常邀请有关部门进行阶段性检查，年终接受上级各部门的工作考核，保证创建工作扎实开展。

二、强化法制宣传教育，提高干部群众素质

按照‚五五‛普法规划的要求，大力宣传党的基本政策和国家的法律法规，把法制教育和《实施公民道德建设纲要》有机结合起来，努力营造‚民主法治示范社区‛创建活动的良好氛围，全面提高干部群众的法律意识，促进基层民主法制建设深入健康地发展。社区常年设有 ‚法制宣传专栏‛和 ‚警务宣传栏‛，

不定期更新法律知识，及时通报辖区案情，结合宣传《治安管理处罚法》和防火、防盗、防破坏和防其他治安灾害事故等知识，定期进行法制宣传。组建一支 ‚法制宣传队伍‛和一支 ‚法律志愿者服务队‛，采取入户、入企宣传《劳动合同法》、《企业破产法》、《人口与计划生育法》、《消防法》等，并提供法律咨询。利用‚三八‛妇女节，宣传《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》。利用每期育龄妇女双查，实行双查与《人口与计划生育法》知识提问的有奖活动。针对社区有基督教堂的现实情况，利用教会开展宗教活动时间，把法制宣传和开展宗教活动有机结合起来，有效地拓展了法律宣传的覆盖面。几年来，社区共悬挂法制横幅标语60多条，张贴法制宣传公益广告500余份，入户、入企发放法制宣传材料5000多份，配合办事处和县普法和依法治理办公室举办大型法律宣传活动和法律竞赛活动7场次，出版宣传栏37期。通过开展这些活动，正确地引导社区干部群众和外来人员树立起自觉学法、守法、依法行使权利，履行义务的良好风气，为依法治理社区工作打下坚实的基础。

三、依法建章立制，规范服务行为

在创建民主法治示范社区活动中，我们从依法建章立制入手，保证各项社区事务工作有章可循。一是完善居民自治制度。社区制定社区居民公约、各委员会工作职责、居务公开、居务监督等居民自治制度，将社区的组织建设、居民议事、社区事务、居务公开、监督等日常事务管理全部建章立制，做到依法建制、以制治理社区，从而提高社区的自治能力。二是建立社区服务窗口。将计生、卫生、综治等全部社区事务实施窗口服务，方便群众办事，同时建立办事预约责任制，较好地形成了依法建制、以制管事、以制管人、依法办事、热情服务、高效便民的良好氛围。三是建立完善学习考核制度。为了提高社区工作人员的整体素质。社区还逐步完善了干部和工作人员的学习、例会、考核等系列管理制度，坚持每周一次政治、法律、业务理论学习日，每月一次工作例会制度。系统地开展党的路线、方针、政策和勤政廉政教育，提高社区工作效率，转变社区党员干部和工作人员的工作作风，树立全心全意为人民服务的社区工作人员新形象。

四、认真实行民主自治，推进社区法治建设

几年来，社区始终将创建民主法治示范社区工作与社区党组织建设相结合，在居民自治活动中全面实施‚四加二‛工作法。

一是依法实施民主选举。社区在办事处党工委指导下，选举产生了社区党支部、社区成员代表大会、社区议事监督委员会，同时对社区团支部、妇代会、计生协会、老年协会、治保会、调解委员会等群众组织也依法进行选举，并将民主选举活动渗透到社区企事业单位中，保证社区成员充分行使法律法规和政策赋予的民主权利，真正把那些能够坚持依法办事，公道正派、勤劳实干、热心为居民服务的人选举到社区各个自治组织中来。二是依法实施民主决策。由社区居民代表、社区单位代表、辖区人大代表和政协委员组成的社区成员代表大会和社区全体居民参加的居民大会，对社区重大事项行使决策权。如《社区居民公约》、社区规划等重大事项，都在广泛征求全体社区居民意见的基础上作充分的修改后提交居民代表大会讨论通过。听取和审议社区居委会的工作报告。三是依法实施民主管理。社区多渠道、多形式加大宣传涉及社区事务的法律法规，使社区居民明确‚社区人‛的行为规范和依法履行参与社区管理的权利和义务，培养社区居民自治意识和民主管理能力，居民的主人翁意识和责任感得到进一步增强。对《社区居民公约》所涵盖的经济管理、社会治安、移风易俗、婚姻家庭、计划生育等各个方面的贯彻落实情况实行检查督促，发现问题及时纠正。如社区每出现一例丧事，两委都及时入户宣传简办，近年来丧事基本按规定行事，使《社区居民公约》的内容得到有效落实，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务。四是依法实施民主监督。充分发挥社区议事监督委员会的作用，制定和完善评议和监督办法，强化对社区居民代表会议、居民会议所形成的各项决定落实情况及对社区各项服务工作的评议、监督，并严格落实每年一次评议社区居委会和社区工作者制度。同时坚持每月居务公开和财务公开制度，由社区居民代表分别组成社区居务公开领导小组、监督小组，并设立固定规范的居务公开栏和举报信箱等。实行公开办事制度，每月定期公布群众关心的计生管理、报建审批等事项，始终把社区居委会的工作臵于居民群众的监督之下，增加了社区居务工作的透明度，营造良好的民主和谐氛围。

五、狠抓综合治理工作，实现社会治安明显好转

始终坚持把创建民主法治示范社区工作与社区治安综合治理相结合，紧紧围绕‚发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意‛为工作目标，扎实开展社区治安重点整治，有效地遏制了各

类案件的上升势头。社区积极落实综治工作领导责任制，并设立了志愿者巡逻队，做到清理排查不漏人，安臵帮教不漏人。几年来，辖区内共有刑释解教人员21名，通过入户对他们进行法制宣传教育，帮助他们妥善解决工作和生活中遇到困难，积极为他们找出路，引导他们就业，实现无一人重新犯罪。大力整治社区环境卫生，清除卫生死角，普及卫生知识，社区人居卫生环境有了很大改观，社区居民精神面貌和卫生习惯有很大改善。

几年来，在各级领导的关心指导下，在社区广大居民群众的支持帮助下，创建民主法治示范社区工作取得较大成效。但我们也清醒地认识到仍存在不少问题，有待进一步提高。今后，我们将认真总结经验，以创建民主法治示范社区为契机，加大创建民主法治示范社区力度，提高居民法律素质和社区法治管理水平，对照社会主义新农村建设的标准，努力构建和谐、文明的新型社区。

白店龚营村民主法治先进材料

龚营村位于潢川县城南、白店乡东北部，全村辖18个村民组，共计2056口人，占地4849亩，人均纯收入8600元，设有一个调解委员会。自开展创建‚民主法治村‛活动以来，在乡党委政府的领导下，按照十七届六中全会的精神努力加强思想道德建设，丰富人民群众精神文化生活， 积极深化文化体制改革。以经济发展和文化素质同步为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村‚民主法治教育‛创建活动，实现了‚发案少、秩序好、群众满意‛的目标，并取得了可喜的成绩，治安案件连年下降，多年来无刑事案件发生，社会稳定，经济发展，创建和谐龚营，人民安居乐业。近年来，龚营村两委主要抓了以下方面工作。

一、提高认识，健全机构，建章立制

创建‚民主法治村‛工作，是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，为确保此项工作的顺利进行，村明确提出：要始终把精神文明建设当作‚三个文明‛建设

中的重要内容来抓，结合‚4+2‛工作法，让全体村民积极参加本村的民主决策。两委成员对完成日常工作任务与文明建设负有同等责任。二是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村调委会的职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等多项制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

二、抓住‚四民主两公开‛推进基层民主政治建设 我村一贯重视加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。四是抓好民主监督环节，实行村务、政务两公开。

三、深入开展法制宣传教育，为‚民主法治村‛创建活动奠定了基础。

我村以创建‚平安村居‛为契机，坚持以‚三个代表‛重要思想为指导，以落实‚四民主‛、‚两公开‛为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。坚持落实《公民道德建设实施纲要》，努力倡导社会主义新风尚。这一系列活动提高了农民有法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力。

四、人民调解组织网络健全，并能充分发挥作用

为使本村社会治安得到综合治理，村设立了村民调解委员会，各小组设立了人民调解小组。调解网络健全后，工作职责明确，能全力化解各类纠纷。由于两委会成员的努力工作，近年来龚营村未发生一起群体上访事件，未发生一起重大责任事故，未发生一起打架斗殴事件。

总之，我们龚营村通过‚民主法治村‛创建活动，各项工作进入了法制化管理轨道，村民和睦相处，面貌焕然一新，社会出现了和谐稳定的大好局面，达到了‚发案少、秩序好、群众满意‛的目标。促进了农村三个文明建设的协调发展。

重视民主法治建设促进经济健康发展

潢川县定城办事处方店村民主法治村申报材料

方店村位于定城办事处北部，城乡结合部，106国道纵贯全村，交通便利。全村辖32个村民组，5287人，耕地面积6000余亩，是农村改革发展综合试验区建设省级示范村，省委表彰的‚五好党支部‛，2009年农民人均纯收入6000元。近年来，该村抢抓试验区建设机遇，立足优势，因地制宜，放大特色，坚持不懈的进行示范村建设，新农村建设扎实推进，取得了明显成效。全村安定团结，和谐稳定。

村现任两委班子成员共8人，大学生‚村官‛1名。近年来，村两委按照科学发展观等宏观政策要求，结合本村实际摸索科学的发展路子，为群众办实事办好事。村两委班子积极贯彻落实基层党组织联系群众‚三项制度‛，认真完善‚三薄两单‛，同时还配套设臵了‚党务政务村务公开栏‛，‚零距离访谈室‛等，把为民办事真正落到实处。

在我村发展的战略部署方面，村两委一贯重视民主法治创建工作与经济社会此同时和谐发展，村支部在2010年就被省委授予‚五好党支部‛称号，在2009年曾被评为‚县级文明村‛。延续一贯的‚经济与社会并重发展‛的指导思想，我们深刻认识到这对进一步增强村民民主法制意识，不断规范村务管理，加大依法治理力度，维护地区的社会政治稳定有着极其重要的作用，这不仅是促进我村全面和谐发展的一件大事，更是推进社会主义新农村建设的题中之义。为此，我们专门成立了‚方店村创建民主法治示范村工作领导小组‛，（以下简称‚小组‛）以村支部书记吴士江为组长、村主任吴耀军为副组长，村两委其他相关人员为小组成员。小组结合‚河南省‘民主法治示范村’指导标准‛，以建设‚生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的社会主义新农村为目标，从本村实际出发，以服务广大村民为宗旨，从各方面切实加强我村民主法治建设，按照上级相关要求，初步形成了‚村级组织健全有力‛、‚民主制度规范完备‛、‚法制教育扎实有效‛、‚经济社会和谐发展‛的良

好局面。

一、加强村党组织及两委自身建设，进一步提高服务意识。

我村以服务村民为根本宗旨，结合当前基层党组织联系服务群众‚三项制度‛，切实加强党组织及两委自身建设，确保基层党组织的领导核心作用和先锋模范作用得到充分发挥。建立了以村党组织为核心，村两委为主导、各社社员为主体，在村党组织的领导下，我村充分发挥党员的带头作用，一方面不断加强自身理论建设，利用村图书角及远程教育室定期对党员干部开展教育培训；另一方面建立了相关实体组织，如：‚方店村社会保障服务站‛、‚方店村社会治安综治治理组织‛、‚方店村村务公开监督小组及民主理财小组‛等，切实提高村党组织及村两委服务广大村民的水平。

二、规范民主管理制度，健全村务公开制度。

按照‚管理民主‛的社会主义新农村建设要求，我村不断规范民主管理制度，合法产生村民自治章程及村规民约，同时在民主选举、民主评议、民主决策等方面都切实做到按制度按规章办事。

按照相关要求，我村定期召开村民会议及村民代表会议，通过此类会议，对与村民切身利益相关的事项实行民主决策，切实落实‚一事一议‛制度和决策责任追求制度。在财务方面，实行定期审计和定期公开，确保村民对村社财政情况的知晓度。对于村干部的管理，实行民主评议，落实奖惩及责任追究制,确保村干部服务人民群众的水平不断得到提高和村民对于干部的满意度。

三、法制教育扎实推进，村民法律意识进一步提高。

按照‚乡风文明‛的社会主义新农村建设要求，我村认真贯彻落实相关法律法规和政策，并采取形式多样的法制宣传及法制教育，切实提高村民知法守法意识。我村不仅有效利用图书角加强对广大民众的法制教育，还依据本村实际，设立法制宣传组，指定各社的法制宣传员和法律明白人，保证法律宣传教育在群众当中的覆盖率。

在‚法进家庭、法进村户‛的活动中，我村的计划生育

工作搞得有声有色，通过开展各类活动，在民众中广泛宣传计划生育相关法规政策，进一步提高了村民的健康生育观。除此之外，我村还积极配合定城区环城派出所做好农村安保工作，设立了专门的治安巡逻队，确保我村社会稳定，保一方平安。

四、发展经济、促进和谐

按照‚生产发展、生活富裕‛的社会主义新农村建设要求，我村积极发展集体经济，结合本村实际，充分利用城市郊区特有优势，坚持走城乡一体化道路，采取以土地换社保、换住房、换就业、换固定收益的四个臵换模式，进行康居新。在发展经济的同时，我村还十分重视经济和社会的协调发展，不断健全合作医疗制度，进一步落实养老扶幼、扶贫助残等工作，给予村五保户、低保户、特困残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体特别的帮助和关怀，进而确保了我村社会和谐。

总之，通过村基层党组织及两委班子成员的共同努力以及广大村民的积极配合，该村在村级组织、民主制度、法制教育、经济社会发展等方面都取得了一定成就，整个村呈现了‚治安好、秩序好、发展好‛的三好局面。

潢川县开展“12.4”全国法制宣传日宣传活动总结

按照全市统一部署，潢川县于11月20日至12月20日，组织开展了为期一个月的‚12.4‛全国法制宣传日宣传活动。这次活动声势大、范围广、时间长、参加人员多。全县律师事务所、公证处、法律援助中心、‚148‛法律服务所、司法局机关等120余名同志及42家行政执法单位统一参加了法制宣传活动。活动中通过设立咨询台、悬挂横幅、陈列展板、

发放普法宣传资料等生动活泼、群众喜闻乐见的形式，围绕‚深入学习宣传宪法.大力弘扬法治精神‛的宣传主题，在全县范围内大规模地组织开展以宪法为核心内容的法律法规宣传活动。各单位通过开展部门法的宣传，不仅达到了宣传法律的目的，而且扩大了影响，增加了群众的知晓度；法律服务工作者通过调处矛盾、解答咨询、简单代书等法律服务活动，解决了部分人民群众的涉法涉诉问题，受到人民群众的广泛好评。下面将本次开展活动的情况汇报如下：

一、领导重视，组织得力。接到市局传真电报后，县司法局即召开局总支委员及有关人员参加的会议，传达文件精神，统一思想、提高认识、形成共识。大家认为，今年的‚12。4‛全国法制宣传日是‚六五‛普法开始后的第一个全国法制宣传日，是全面落实科学发展观，服务党委、政府中心工作，深化社会主义法治理念教育活动的具体实践，是开展‚六五‛普法宣传的有效形式，必须抓好抓实。

会上县局成立了以党总支书记、局长张俊峰为组长的‚12。4‛全国法制宣传日宣传活动领导小组，明确了分工及联系人，对各项工作进行了周密部署。成立了活动领导小组办公室，负责此次活动的组织、协调等项工作。下发了《县委宣传部 县司法局 县依法治县工作领导小组办公室关于2011年‚12。4‛全国法制宣传日宣传活动的通知》，对此次活动中宣传内容的区分、宣传人员的定位、横幅展板的制作、各类人员职责的明确等进行认真详细的安排部署。

二、狠抓落实，注重实效。一是认真落实人员。按照全

体法律服务人员全员参与的要求，我县司法行政机关人员及法律服务人员、相关执法单位的负责同志参加了这次统一活动。二是认真落实服务点。12月9日，分别由律师、公证、法援、‚148‛法律服务所、机关各相关股室人员组成，到各乡服务点开展送法下乡活动。三是认真落实服务方式。各点按照县的统一部署，采取悬挂横幅、陈列展板、发放宣传资料、现场解答群众法律咨询、代书法律文书等形式进行宣传。全县共悬挂横幅46条，陈列展板92块，发放宣传资料42000余份，现场解答群众法律咨询270人（次），代书法律文书25件，受教育群众16000人（次）。四是突出重点。各单位咨询人员及法律服务人员选择关系社会稳定、贴近人民生活的法律法规。重点突出《宪法》、《信访条例》、《继承法》、《公证法》、《合同法》、《安全生产法》和农民工外出务工维权等方面的法律法规知识的宣传，力求使宣传内容有的放矢，务实管用。群众反映较好，纷纷前来索要法制宣传资料，并就其关心的土地、赡养、婚姻家庭、计划生育等方面问题向法制宣传员咨询，法制宣传员耐心细致的对其提出的问题作了详细的解答。许多群众认为这样的活动，方便了群众。群众有什么问题，当场就可以向工作人员询问，并得到满意的答复，收到了良好的社会效果。

三、广泛宣传，营造氛围。县电视台全程跟踪报道，在‚12。4‛活动前后，县电视台利用字幕在新闻前后播出‚12。4‛宣传标语。通过这次贴近群众、服务群众的统一行动，对于围绕党委政府的中心工作，按照依法治国基本方略的要

求，全面落实‚六五‛普法规划，深入开展法制宣传教育，着力弘扬法治精神，培养公民法律意识，为全县经济社会又好又快发展营造良好的法治环境起到了良好的作用。各单位进一步树立了执法为民、服务大局的良好形象，营造了有利于潢川县法律服务工作发展的良好社会舆论氛围。