机关党委工作报告

国家中医药管理局直属机关党委工作报告

局直属机关党委常务副书记 杨锐

（2010年5月6日）

同志们：

今天的国家中医药管理局直属机关党委扩大会议，是在党的十七届四中全会做出《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》之后召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会精神，回顾2009年局机关和直属单位的党建工作，研究部署2010年工作任务，动员和带领各级党组织和广大党员干部，为完成党组中心工作、促进中医药事业科学发展做出新的贡献。

现在，我代表国家中医药管理局直属机关党委会作工作报告。

关于2009年的主要工作

2009年是不平凡的一年，是重要之年，是大事之年。按照党组和中央国家机关工委、卫生部直属机关党委等上级党组织的工作部署和年初确定的局机关和直属单位党建工作总体要求，局机关和直属单位各级党组织和广大党员干部围绕中心、服务大局，团结队伍、凝聚人心，为党组中心工作提供有力保障和服务，在认真完成深入学习实践科学发展观整改落实工作任务、学习贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、喜迎新中国成立60周年、认真学习党的十七届四中全会精神等重要工作任务中，全面完成了年初提出的六个方面18项工作任务和全国中医药工作会议关于组织落实整改、开展和谐团队建设2项分工任务，努力为积极参与深化医药卫生体制改革、做好全年中医药工作提供坚强的政治保证。

一、加强思想建设，抓好理论武装

1、及时组织学习四中全会精神。党的十七届四中全会闭幕后，直属机关党委及时制定了四中全会学习计划，协助党组及时召开传达学习四中全会精神扩大会议，第一时间编发有关学习材料。根据党组工作部署举办了四期四中全会精神学习班，局机关全体公务员和直属单位全体局管干部、处级领导干部（未含中国中医科学院），应培训187人，实培训180人，总出勤率为96％；有158人全勤，总全勤率84％；其中局机关各部门和中国中医药报社、中华中医药学会、局传统医药国际交流中心、局中医师资格认证中心克服困难，统筹兼顾，很好地处理了工学关系，实现了出勤率、全勤率两个百分百。局传统医药国际交流中心党支部还组织支部大会，请到党校学习的同志回来谈学习四中全会精神的体会，工委紫光阁网站作了报导。中国中医科学院广安门医院、眼科医院、中药所等二级院所也都及时组织中层或部门领导干部，认真学习领会四中全会精神。通过组织学习，局机关和直属单位广大党员干部特别是各级党员领导干部，加深了对加强和改进新形势下党的建设重要性和紧迫性的认识，明确了加强和改进新形势下机关党建的要求和措施，增强了责任感和使命感。同时对四中全会精神有了进一步把握，结合自身工作实际，自觉把学习贯彻四中全会精神与贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》精神紧密结合起来，与推动深化医药卫生体制改革紧密结合起来，与做好学习实践活动整改落实工作紧密结合起来，与推动中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调可持续发展紧密结合起来，与努力完成全年工作任务和谋划明年工作紧密结合起来，决心进一步推动中医药事业持续健康、又好又快的科学发展。

2、号召各级党组织在学习贯彻国务院《若干意见》工作中发挥作用。《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》颁布后，直属机关党委专门印发了《关于在贯彻落实〈国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见〉工作中发挥党组织和党员作用的通知》，号召局机关和直属单位各级党组织和广大共产党员积极行动起来，积极采取切实有效的工作措施，高度重视和全面贯彻落实国务院《若干意见》，不失时机地努力开创中医药事业持续健康发展的新局面，履行党的工作应尽的职责。

3、继续推进领导干部脱产进修工作。认真按照中央关于大规模培训干部的要求，在局领导和办公室、人教司等部门（单位）领导的支持下，直属机关党委配合人事教育司统筹安排了局机关和直

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属单位20名领导干部参加各级党校的脱产进修学习，其中很多是重要处室的骨干力量。从目前情况看，在党组和各级党政领导的高度重视和大力支持下，根据中央组织部规定制定的《国家中医药管理局机关和直属单位2006—2010年到党校脱产进修五年规划》有望于今年全面落实，局机关和各直属单位的80多名处级以上党员领导干部（未含中国中医科学院局管领导干部），都能在领导的支持下，按照中央要求如期参加一次党校脱产进修，这是非常不容易的。中国中医科学院局管干部的进修问题仍在努力协调之中。参加党校学习的同志普遍反映党校培训全面系统，收获很大，最重要的是回单位后能够把所学知识运用到工作之中。

4、认真组织参加中医药发展讲坛。一年来，直属机关党委根据领导指示，把中国中医科学院定期举办的“中医药发展讲坛”作为学习型组织建设的内容之一，协助人事教育司组织局机关和直属单位干部职工参加，力求通过一些专家、大家的精彩报告，让干部职工更多地获得业内外、国内外多方面的新知识、新启迪。据报到考勤统计，去年在王国强副部长、孙燕院士、俞梦孙院士、刘长林研究员、陆广莘国医大师、李燕杰老师等名家大家主讲的9讲“中医药发展讲坛”中，局机关共有140人次参加，其中公务员（职工）参加有96人次，人事教育司（党纪委）、机关服务局在百忙中妥善处理工学关系，公务员（职工）听课人数名列机关各部门榜首。

5、努力做好学习服务工作。一年来，直属机关党委及时购发中央决定、政府工作报告，编印学习实践活动、三中、四中、反腐倡廉文件、中央经济工作会议等的新闻公报、社论等学习材料，为党组中心组学习服务、为机关各部门学习服务。直属机关党委负责同志多次应邀到直属单位交流学习体会、上党课。

二、推进整改落实，巩固扩大学习实践活动成果

1、努力推进学习实践活动整改落实工作。从前年9月份开始的深入学习实践科学发展观活动，到去年3月份基本完成。去年初，局机关和直属单位都围绕活动中查摆的制约科学发展、群众普遍关心、党性党风方面存在的主要问题，制定了整改落实方案。3月份，中央学习实践活动领导小组《关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》下发后，根据党组工作部署，直属机关党委督促局机关和直属单位各级党组织，认真学习领会，结合实际抓好通知的贯彻落实，并按照“四明确一承诺”的要求（即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任和向党员群众做出公开承诺），努力做好整改落实工作。

2、认真开展整改落实“回头看”工作。5月份，中央学习实践活动领导小组《关于进一步做好第一批学习实践活动单位整改落实“回头看”工作的通知》下发后，直属机关党委及时组织各级党组织按照通知关于“四看”的内容进行“回头看”，各部门各单位结合学习贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、积极主动参与深化医药卫生体制改革、积极参与防治甲型H1N1流感、做好制定国家中医药管理局“三定”规定、开展中医药发展重大理论问题研究、加快建立覆盖城乡的中医药服务体系、推进中医药继承创新工作、组织“国医大师”评选活动、大力宣传弘扬中医药优秀文化、提升中医药的国际影响力、进一步加强局机关建设等一系列新形势、新任务，推进整改落实工作。经过一年努力，各部门承担的局整改落实任务和各直属单位的整改落实工作已基本完成。

3、指导局管新社会组织开展学习实践活动。根据中央工作部署，从去年12月到今年3月，在我局业务主管的11个新社会组织中开展深入学习实践科学发展观活动。局里成立了局管新社会组织学习实践活动指导小组和办公室，制定印发了学习实践活动实施方案，直属机关党委积极配合人事教育司参与指导小组和指导办工作，会同中华中医药学会，严格按照中央有关要求，结合我局工作实际，加强指导，精心组织，扎实推进，力求通过这次学习实践活动，进一步加强局管新社会组织党的建设和自身建设，努力发挥局管新社会组织在中医药事业发展中的积极作用。目前，局管新社会组织学习实践活动总体进入总结阶段。

三、加强组织建设，努力夯实基础

1、组织开展“七一”主题党日活动。“七一”前后，组织各级党组织积极开展“迎国庆主题党日活动”，深入进行历史和革命传统教育、理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育以及形势任务教育。

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局人事教育司党支部组织党员参观红旗渠，接受社会主义、爱国主义和革命英雄主义教育。局政策法规与监督司党支部组织党员干部参观首都博物馆“世博园”北京展览，感受改革开放的伟大成就。局医政司党支部组织全体干部观看电影《建国大业》，进行革命传统教育。局机关离退休干部党支部组织离退休干部游览河南云台山国家地址公园，在饱览祖国大好河山的同时，丰富了知识，陶冶了身心，增强了团队凝聚力。中国中医科学院各级党组织结合实际，普遍开展了以思想教育为主题的丰富多彩、形式多样的主题组织活动。中国中医药报社党总支组织党员职工到怀柔九渡河镇红色革命教育基地的第一党支部成立地参观学习，使大家上了一堂生动的党课，更加坚定党的信念和做一名模范党员的决心。中国中医药出版社党总支组织全体党员、社员赴河北白洋淀、冉庄地道战遗址参观学习，接受革命传统教育。中华中医药学会党支部两次召开“迎七一”座谈会，谈体会、谈感悟，表达对党的深厚感情，并组织党员观看电影《铁人》，接受革命传统教育。局传统医药国际交流中心党支部组织干部职工到怀柔神潭峪抗日根据地进行革命传统教育，还开展卡拉OK、保龄球比赛，增强团队凝聚力。局对台港澳中医药交流合作中心党支部组织全体党员职工观看大型舞蹈史诗《复兴之路》并召开座谈会，结合自身工作畅谈观后感想。局中医师资格认证中心党支部组织全体党员职工参观宋庆龄故居，感受宋庆龄同志伟大的人格魅力和坚定的共产主义信念。中国中医药国际合作中心党支部组织全体党员职工参观怀柔城乡新貌，感受新中国成立60年和改革开放30年来，社会主义新农村日新月异的巨大变化。

通过基层党组织开展丰富多彩的主题组织活动，局机关和直属单位的广大党员增强了党员意识，强化了党性锻炼，提高了党性修养，不少职工也一起得到学习提高。

2、扎实推进基层组织建设。认真抓好保持共产党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实，在认真抓好已有规章制度的执行和督促检查的基础上，促进了局机关和直属单位党建工作科学化、制度化和规范化，把保持党组织和党员先进性的长效机制认认真真落在实处。认真落实党员行政领导干部抓党建工作的责任，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动载体，丰富活动内容，增强活动效果，切实提高党建工作的针对性和实效性。按照“三会一课”等党内基本制度和“五个日常五个一”的工作要求，加强了基层党组织建设和党员队伍建设。加强对党员的教育、管理和服务，夯实党建工作的基础。及时调整部分基层党组织，批准中国中医药国际合作中心成立党总支，批准中国中医药报社党总支增补委员，健全有关组织机构。健全和落实发展党员工作责任制，保证发展党员工作质量，全年共发展党员68名，转正党员83名。

3、督促开好高质量的专题党员领导干部民主生活会。根据中央组织部、中央纪委的通知要求印发文件，部署召开以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”为主题的2009年党员领导干部民主生活会，要求各级党组织重点对照检查自身在贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会重要讲话中提出的“六个着力、六个切实”要求（即着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一）、加强党性修养和作风养成方面存在的突出问题，对照检查在落实中央关于党政机关厉行节约的有关规定方面存在的突出问题，同时认真对照检查在贯彻落实科学发展观、遵守中央纪委三次全会提出的廉洁自律五条规定和落实党风廉政建设责任制、学习贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等方面存在的问题，巩固和发展学习实践活动的成果，进一步加强和改进作风建设。各部门各单位党组织按要求努力提高专题民主生活会质量，起到了开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。

4、认真学习贯彻全国机关党建工作会议精神。认真学习贯彻落实全国机关党建工作会议精神，积极参与讨论，对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》在一定范围征求了意见，结合实际提出了8条建议，其中包括“专职书记兼任行政司办副职”、保证“直属单位党群工作所需的经费”和直属单位人员较多的部门“增加专职党务工作人员的配备”等一些重要建议。通过对《条例》的参与讨论和修改，也对今后我局机关党建工作提供一定的借鉴。

四、组织喜迎国庆活动，增强自信心自豪感

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1、积极组织干部职工参加歌咏比赛，激发党员干部政治热情。组织开展了局直属机关职工歌咏比赛选拔赛，并从中推选出10个节目参加“一部两局（卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局）”职工歌咏比赛半决赛、决赛，取得了较好成绩。活动中直属机关党委精心组织、加强协调，努力调动各方面积极因素参加活动，展示广大干部职工意气风发、团结奋进的良好精神面貌，营造积极进取、充满活力的活动氛围。局领导对这次比赛非常重视，三次比赛中，王国强副部长兼局长两次以局机关合唱队普通成员身份登台参加演出，极大地鼓舞了这次活动。此外，中国中医科学院眼科医院还代表我局参加中央国家机关“歌唱祖国”大型歌会，并主动为片区演练提供场地和防暑服务，受到片区各部委参演代表队的广泛好评。

2、代表行业参加国庆活动并提供中医药服务。在新中国60周年大庆活动中，在各级党政领导的大力支持下，局机关和直属单位共有22名中医药工作者代表行业光荣地参加了庆典活动和后勤保障工作，他们中间有参加游行方队和彩车造型的医生、科研工作者，有受阅部队营养指导师，有担任医疗保障任务的医生、护士、司机，有登上观礼台的中医药各方面杰出代表，不少同志以自身的顽强付出，展示了国庆精神和行业风采。在了解到中央国家机关群众游行活动集中训练时，很多队员中暑的情况后，直属机关党委、团委在中华中医药学会大力支持下，再次向中央国家机关游行人员捐赠2万袋“清暑凉茶”便携颗粒剂，以中医药独特的优势为游行队伍提供服务，受到游行人员的好评和上级机关的表彰。直属机关党委、直属机关团委分别被中央国家机关工委组织部和中央国家机关团工委授予“国庆60周年群众游行活动突出贡献单位”和“国庆60周年群众游行活动优秀组织单位”。

3、认真做好国庆观礼和预演活动服务工作。积极配合人事教育司、机关服务局，认真负责做好参加国庆有关活动人员的各项服务工作，保证我局直属单位参加活动人员能够顺利参与各项活动。

4、组织参观新中国六十年成就展和民族自治区成就展。按照中央国家机关工委统一安排，国庆前夕，直属机关党委组织局机关20多名党员干部，各直属单位党委（总支、支部）也分别组织近800名党员群众前往北京展览馆，参观了国家“辉煌六十年成就展”，通过看图片、阅文字、观实物、读材料、听讲解，大家深刻认识到新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府的高度重视下，中医药事业取得了显著成就，使大家更加坚定了推动中医药事业科学发展，服务广大人民群众的信心和决心。还组织了局机关20多名党员干部前往民族文化宫参观了内蒙古新疆广西宁夏西藏自治区成就展，通过参观，党员干部对内蒙古等五个自治区各项事业成就有了更加深刻的认识和了解，普遍反映受到了一次深刻生动的爱国主义教育和民族团结教育。

五、发挥各级党群组织作用，加强局机关和直属单位“三项建设”

按照年初工作要点，直属机关党委继续积极协调人事教育司、办公室，发挥各级党群组织作用，认真抓好学习型组织、服务型机关、和谐团队“三项建设”工作。按照分工直属机关党委重点推进和谐团队建设，以和谐团队建设为载体，创新活动形式，活跃机关氛围。

1、充分发挥直属机关工会的作用，关心职工工作和生活。3月份，组织做好向中央国家机关五一劳动奖状先进集体和五一劳动奖章先进个人推荐工作，经努力争取，我局有1个集体、2名个人获得了表彰。继续开展了“送温暖”活动，组织向困难职工送温暖资金121400元，关心生活困难职工，为职工做好事、做实事，体现党和工会组织的温暖。继续组织我局职工保龄球比赛和组织直属单位职工参加中央国家机关工会联合会东四片区保龄球比赛、“红牛杯”桥牌团体赛，丰富职工的业余生活。组织部分工会委员到云南学习考察，提高工会委员素质和能力。在局机关中专门成立了局机关乒乓球协会，开展友谊比赛和活动，丰富活跃职工业余生活，增进沟通和交流。会同局绿化办公室组织局机关和直属单位干部职工赴密云参加义务植树，美化首都环境，增强了同志们的环境保护意识和民族责任感。为满足干部职工需求，自去年9月起组织局直属机关职工广播操比赛以来，局机关于每天上午10点准时播放第八套广播体操音乐，以自愿参与为原则，组织职工做“工间操”，还坚持每年深秋开展一次健步走活动，为干部职工强身健体提供条件。这些活动对构建和谐团队、增强团队凝聚力战斗力，发挥了积极的作用。

2、坚持党建带团建的原则，努力做好共青团工作。服务青年成长成才，扎实做好有关部门的评选表彰工作，推荐上报了2008年度卫生系统全国青年文明号、青年岗位能手。组织局机关和直属单— 4 —

位参加中央国家机关青年经济形势系列知识名家讲座，开拓视野。与中国邮政集团公司联合举办“千年寻梦”大型青年联谊活动，为青年联谊搭建平台，加强系统内外青年之间的横向联系，增进友谊，促进交流，扩大影响。协助办公室、人事教育司组织召开局机关年轻公务员座谈会，通过座谈会形式，增进了解，共同提高。积极承担我局2009年度新春联欢会的节目筹备工作，展现局机关年轻公务员的青春活力。

3、发挥妇女组织工作优势，团结引领广大女干部女职工岗位建功立业。积极组织推荐上报“全国巾帼文明岗”，为我局广大女干部、女职工岗位建功搭建平台。召开了局机关和直属单位2006—2008年三年来获得奖励的女职工庆祝“三八”妇女节座谈会，畅谈人生感受，交流思想体会，丰富机关女干部女职工的精神生活，鼓舞大家以更加饱满的热情投入到中医药事业的发展上。举办局直属机关女职工卡拉OK演唱比赛，活跃女职工文化生活，陶冶情操，展示我局女职工奋发向上的精神风貌。

4、继续推进精神文明建设。通过不断努力，去年广安门医院继续保持全国文明单位和中央国家机关、首都文明“双标兵”单位称号，西苑医院、望京医院、眼科医院继续保持中央国家机关、首都“双文明”单位称号，局机关服务局继续保持中央国家机关文明单位称号。中国中医科学院广安门、西苑、望京、眼科四家医院，还响应首都文明委号召，积极开展“城乡统筹、文明先行”活动，累计为携手共建的郊区单位送医送药，共派出医疗队15个，诊治患者11826人次，受到当地群众好评。在首都“迎国庆讲文明树新风”活动中，直属机关党委被首都精神文明建设委员会授予“首都‘迎国庆讲文明树新风’活动先进单位”称号，党委办公室2名同志被授予“首都‘迎国庆讲文明树新风’活动先进个人”称号。为扎实推动中央国家机关工委关于“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动，教育和引导公务员强化服务意识、时刻心系基层、努力服务基层，直属机关党委、人事教育司和办公室首次联合开展了直属单位干部职工评选“基层满意公务员”活动，中国中医科学院9个院所69个支部和其他7个局直属单位的党组织积极组织干部职工参加推选活动，有28名公务员在活动中获得提名，其中12名同志得票较多。这项活动为服务型机关建设打造了一个崭新平台，也使“争做人民满意公务员”活动的主体话语权真正赋予了基层群众。

5、切实做好维护稳定工作，确保各项工作顺利进行。认真做好局机关和直属单位社会治安综合治理工作，配合办公室抓好安全保卫工作。全年认真组织和积极配合中央国家机关综治办、首都综治办、北京市公安局、北京市流租办、防火办、安产办等部门关于火灾隐患排查整治工作、《2009年推进“平安单位”建设加强治安综治责任书》、《建国60周年安全保卫工作责任书》、深入开展“国庆平安行动”加强社会面控制和火灾防控工作方案与实施意见、流动人口和出租房屋调查推进“平安北京”建设工作方案、加强燃气安全防范工作、督促安全生产等一系列确保国庆平安的责任书、工作方案、任务部署等的有关落实工作。在全年各种会议上反复强调各单位党政一把手创安工作的第一责任人职责，强调责任追究制，强调去年创安工作非比寻常，督促各单位领导要警钟长鸣、切实履责。工作中注意动员各方力量共同做好“平安国庆”工作，节前利用工会工作会、安保工作会、团委工作会，明确要求各方要紧密配合、协同作战，增强意识、守土有责，加强值班、恪尽职守，形成合力共同确保国庆平安。坚持长假期间，每天检查机关值班情况。

6、加强宣传工作，弘扬主旋律。近年来，直属机关党委把宣传工作作为弘扬正气、促进和谐，以及扩大我局影响的重要手段，不断加大工作力度。去年工委紫光阁网站和《信息交流》都多次报导我局党群工作信息。据统计，紫光阁网站报导有近20次，《信息交流》报导也有近10次。

六、加强反腐倡廉建设，改进工作作风

1、加强廉政教育，强化责任，提高领导干部党性修养。认真开展党风廉政教育活动，会同直属机关纪委转发中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央学习实践活动领导小组等4部门《关于开展向王瑛同志学习活动的通知》，引导党员干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风。协助完成驻部组局《关于如何建立重点部门、重点岗位和重点环节有效的监督、制约机制》的研究课题。部署召开2009年党员领导干部专题民主生活会，并与直属机关纪委、人事教育司一起参加了有关直属单位的领导干部专题民主生活会，进一步加强领导干部党性修养，促进作风建设。

2、落实党风廉政建设责任制责任分工。协助党组认真组织落实党风廉政建设责任制和纠正行业

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不正之风的有关工作分工，并组织做好驻卫生部纪检组监察局领导听取我局2009年党风廉政建设和纠风工作任务落实情况工作汇报。组织学习中央五个反腐倡廉重要文件精神，即中共中央颁布的《中国共产党巡视工作条例（试行）》，中办国办印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，以及中央纪委印发的《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》，要求各直属单位按照党风廉政建设分工责任，结合实际认真贯彻落实。

3、开展检查惩治和预防腐败建设情况。为全面落实党的十七大关于开展党风廉政和反腐败斗争的总体部署，扎实推进局机关和直属单位惩治和预防腐败体系建设，根据党组工作部署，组织开展惩治和预防腐败体系建设情况检查。要求组织检查与民主评议相结合、重点检查与全面检查相结合、检查年度工作与落实总体规划相结合、过程监督与结果经验相结合、总结经验与加强指导相结合，认真开展检查。重点检查行业纠风工作情况、推进药品和高值耗材集中采购工作情况、治理医药购销领域商业贿赂工作情况、中央关于扩大内需促进经济增长政策落实情况。检查工作推动了局机关和直属单位惩防腐败体系建设工作的进一步巩固和深入。

七、党群工作受表彰情况

1月6日，中央国家机关工委决定（国机精〔2009〕2号文件），授予国家中医药管理局医政司为中央国家机关“创建文明机关 争做人民满意公务员”活动先进单位；授予国家中医药管理局国际合作司亚美多边处处长朱海东同志、科技司中医科技处副主任科员陈丽娜同志为中央国家机关“创建文明机关 争做人民满意公务员”活动先进个人，并予以通报表彰。

1月23日，中央精神文明建设指导委员会决定，授予中国中医科学院广安门医院“全国文明单位”称号。

3月25日，中央国家机关7部门（精神文明、综合治理、绿化、计划生育、爱国卫生、交通安全、环境整治）决定（国机精〔2009〕2号文件），授予中国中医科学院广安门医院“中央国家机关文明单位标兵”称号；授予国家中医药管理局机关服务中心、中国中医科学院西苑医院、望京医院、眼科医院“中央国家机关文明单位”称号；授予中国中医科学院广安门医院闫桐同志“中央国家机关‘平安奥运行动’先进工作者”称号。

4月20日，中央国家机关工会联合会决定，表彰国家中医药管理局中国中医科学院广安门医院先进集体，颁发中央国家机关五一劳动奖状；表彰国家中医药管理局党组成员、办公室主任王志勇同志、国家中医药管理局中国中医科学院眼科医院名誉院长唐由之同志先进个人，颁发中央国家机关五一劳动奖章。

6月18日，首都精神文明建设委员会决定（精建〔2009〕9号文件），授予中国中医科学院广安门医院“2008年度首都文明单位标兵”称号；授予中国中医科学院西苑医院、望京医院、眼科医院“2008年度首都文明单位”称号。

7月2日，中央国家机关工会联合会决定（国机工办〔2009〕151号文件），授予国家中医药管理局直属机关工会2008年财务工作优秀奖。

11月3日，首都精神文明建设委员会决定，国家中医药管理局直属机关党委获“首都‘迎国庆讲文明树新风’活动先进单位”称号；国家中医药管理局直属机关团委副书记刘灿、机关工会工作人员孟繁琪同志获“首都‘迎国庆讲文明树新风’活动先进个人”称号。

11月6日，中央国家机关党工委组织部、中央国家机关团工委决定，授予国家中医药管理局直属机关党委国庆60周年群众游行活动“突出贡献单位”称号；授予国家中医药管理局直属机关团委国庆60周年群众游行活动“优秀组织单位”称号；授予国家中医药管理局（中国中医科学院西苑医院）李丁同志国庆60周年群众游行“优秀队员”称号。

11月12日，中央国家机关党工委组织部通报，国家中医药管理局2008年度党内统计报表被评为中央国家机关2008年度全优报表。

12月4日，中央国家机关团工委决定（国团工组〔2009〕72号文件），授予国家中医药管理局直属机关团委“根在基层”调研实践活动优秀组织奖。

12月18日，国家中医药管理局乒乓球代表队获“中国移动激情100”乒乓球赛北京赛区团体冠— 6 —

军。

12月20日，北京市公安局授予中国中医科学院“集体三等功”，授予国家中医药管理局办公室副主任蒋健、国家中医药管理局办公室综合处处长陈伟、国家中医药管理局社会治安综合治理办公室主任杨锐等3名同志“个人三等功”，授予国家中医药管理局机关服务中心赵丽蓉、周建民、中国中医科学院眼科医院张进洲、中国中医科学院信息研究所侯阳等4名同志“个人嘉奖”。 关于2010年主要工作

2010年是按照党的十七届四中全会要求加强和改进新形势下党建工作的开局之年，是加快经济发展方式转变和全面实现“十一五”规划目标的关键之年，是继续推进深化医药卫生体制改革和深入贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的落实之年。2010年局机关和直属单位党的建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议和中央纪委五次全会精神，继续以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入学习实践科学发展观为重点，以“三项建设”为载体，坚持围绕中心、服务大局、走在前头，以改革创新的精神全面加强和改进新形势下局机关和直属单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和制度执行力，为确保党组中心工作和全国中医药工作会议各项任务的顺利完成，促进各部门各单位和中医药事业科学发展，提供坚强的政治保证和做好服务。全年具体工作已经在工作要点中，围绕全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等“五位一体”党的建设总体布局，分七个方面17项工作任务，作了具体部署。下面，就有关重点工作做一些说明。

按照党的十七届四中全会和中央纪委十七届五次全会要求，今年党的建设工作要着力坚持和把握好“一个定位”、“三大主题”。 “一个定位”就是三句话12个字：“围绕中心、服务大局、走在前头”；“三大主题”就是三个主题词9个字：“学习型”、“科学化”、“执行力”。

一、关于“围绕中心、服务大局、走在前头”

今年我们在党建《工作要点》的总体要求中强调了“围绕中心、服务大局、走在前头”，这是我们党建工作的根本性定位。

1、党建工作必须做到“围绕中心”。

我们党建工作有一个坚持多年的提法，就是“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”，这两句话赋予了党建工作实实在在的内涵。这既是党建工作做得好不好的根本要求，也是党建工作做得好不好的检验标准。实践证明，党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务尤其是发展这个党执政兴国的第一要务来展开，朝着党的建设总目标来加强。抓住了“围绕中心”，党的建设就抓住了根本，就会赢得党员干部职工的真心拥护，部门（单位）的发展就会沿着正确的方向前进。 “围绕中心”就是要按照党的基本路线要求，紧紧围绕党和国家的中心任务、围绕党组和上级领导的中心任务、围绕部门（单位）自身的中心任务开展工作，而且这些中心任务的核心和主线应该是一致的。改革开放三十年，我们党讲了三十年的“一个中心、两个基本点”，其中的“一个中心”就是基本路线中的“以经济建设为中心”。对部门（单位）来讲，就应该是“以建设和发展为中心”。坚持“以建设和发展为中心”，应该有四个基本要素，第一是要讲政治，这是有没有一切为群众利益着想的正确发展方向的根本性问题。第二是要讲发展，这是我们工作的第一要务的问题，没有发展，不能提供社会群众需要的医疗保健需求，党的全心全意为人民服务的根本宗旨就会成为一句空话。第三是要讲稳定，稳定是改革发展的前提和保证，改革发展必须有稳定的政治基础和单位、社会环境，稳定不好不仅影响干部职工的工作积极性，还可能使改革发展成果遭受严重破坏。第四是要讲团结，党支部的作用就是要最大限度地团结带领干部职工围绕中心求发展，使大家心往一处想、劲儿往一处使。这四个要素，应该成为衡量我们基层党建工作的标准。

2、党建工作必须做到“服务大局”。

党的十七届四中全会《决定》中，总结了新中国走过60年、作为执政党加强自身建设的六条基本经验之一，就是“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”。这条经验，反映了党的建设必须服从和服务于党的历史任务这一根本指导原则，揭示了我们党的建设伟大工程同党领导的伟大事业之间紧密联系、相互促进、

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相辅相成的互动关系，也提示我们部门（单位）的党建工作，必须服从和服务于部门（单位）建设和发展的工作大局。

要服务大局就要了解大局和把握大局。一是要了解和把握在经济回升向好的形势下，中央做出加快经济发展方式转变的重大战略部署，积极协助行政领导，努力搭上加快经济发展方式转变这班快车。二是要了解和把握时事政治和国际局势变化，未雨绸缪，做好干部职工思想政治工作。三是要了解和把握贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》这个中心任务。 要服务大局还要切实增强服务意识和为民意识。一是要加强党员干部的学习和形势教育，使广大党员干部及时了解大局、把握大局、投身大局，工作中注意把握国家大政方针和经济社会发展给中医药工作带来的机遇，不失时机，乘势而上。二是要加强思想政治工作，注意把握干部职工的思想动态和单位舆情，严防国内外敌对势力在思想上、政治上、文化上的渗透破坏。第三，也是特别重要的，还是要真心实意地关心群众困难、问题和疾苦，满腔热情地及时帮助解决。

只有积极了解大局、把握大局，切实增强服务意识、为民意识，才能很好地让党建工作真正做到服务大局。

3、党建工作必须做到“走在前头”。

早在1997年，时任中央政治局常委的胡锦涛同志就指出，“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”，这是由中央国家机关党的工作性质、所处的特殊地位、工作对象、所承担的任务所决定的。今年工委部署工作时，专门明确提出努力走在全党基层组织建设的前头的要求。而国家中医药管理局的党建工作要“走在前头”，就要靠每个基层党支部的工作来落实。希望各级党组织书记都能切实履行抓党建第一责任人的职责，做好抓基层打基础、走在前头的工作。

二、关于“学习型”、“科学化”、“执行力”

党的十七届四中全会和中央纪委十七届五次全会提出了三个重要命题，一是“建设马克思主义学习型政党”，二是“提高党的建设科学化水平”，三是“必须不断提高制度执行力”。

1、大力推进学习型党组织建设。

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大而紧迫的战略任务。年前12月25日，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对建设学习型党组织做出了全面部署。今年1月15日，国务院秘书长、中央国家机关工委书记马凯同志在中央国家机关党的工作会议上，又专门就建设马克思主义学习型政党和加强改进学习问题发表了专题讲话。

今年3月16日，直属机关党委印发《国家中医药管理局直属机关2010年党建工作要点》，具体部署了“建设学习型党组织，努力加强思想建设”的工作任务，要求各级党组织认真学习贯彻《关于推进学习型党组织建设的意见》，深入领会和把握建设学习型党组织的重要意义、总体要求、主要原则、主要内容、方法途径和工作要求，以创建学习型党支部为基础，广泛开展学习型党组织建设活动。今年适当的时候还将召开局机关和直属单位建设学习型党组织经验交流会，推动活动深入开展。

建设学习型党组织，不能简单地看成是一般性的读书读报活动。学习型党组织建设是党面向时代、面向未来，提出的一项旨在“使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强”的系统工程。我们要深入把握学习型理念，并赋予新的时代内涵，通过建设学习型党组织，进一步按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的时代新要求，优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力，完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方法，努力实现《关于推进学习型党组织建设的意见》中提出的“提高全党思想政治水平”的基本建设目标，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使学习真正成为每个党员干部的一种生活态度、一种工作责任、一种精神境界、一种终身追求。

我们要以学习型党组织建设为龙头，带动学习型组织建设乃至“三项建设”的进一步深入开展。要在总结过去学习型组织建设的基础上进一步开展好学习型党组织建设，并通过开展学习型党组织— 8 —

建设不断提高学习型组织建设的水平。

2、努力提高党的建设科学化水平。

提高党的建设科学化水平，是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。党的建设科学化，归根到底就是要能够准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，实现用科学理论指导党的建设、科学制度保障党的建设、科学方法推进党的建设。

以科学理论指导党的建设，最根本的就是要坚持用中国特色社会主义理论体系指导党的建设，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结运用执政能力建设和先进性建设的新经验，不断推进党建理论创新，丰富和发展党建理论，为加强和改进新形势下党的建设提供理论指导。

以科学制度保障党的建设，最根本的就是要严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党的建设制度和党内生活的严密性和科学性，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，既要坚持我们党在长期实践中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革创新精神推进党的制度建设创新，不断增强制度建设的科学性、系统性、协调性，通过制度建设保障党的团结统一，增强党的创造活力。

以科学方法推进党的建设，最根本的就是既要继承和发展党在长期实践中形成的党的建设成功方法，又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法，积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益做法，创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题，不断提高党建工作科学水平。

科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进党的建设，构成了“党的建设科学化”的基本内涵，是我们不断提高党的建设科学化水平的努力方向。今年党建工作要点第5项工作任务专门提出“以科学制度保障和科学方法推进基层党组织活动”，希望基层党组织积极探索，努力实践。

3、切实提高制度执行力。

胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会重要讲话中强调，要进一步抓好反腐倡廉制度建设和切实提高制度执行力、增强制度实效。我们要按照中央纪委十七届五次全会的要求，着力加强反腐倡廉制度建设和提高制度执行力，注重以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步完善形成本部门本单位内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

首先，提高制度执行力要依靠自律。今年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。《廉政准则》共三章十八条，从8个“禁止”方面，提出了52个“不准”。《廉政准则》是一部规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规，是党员领导干部廉洁从政的行为规范。我们要进一步统一思想认识，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫的现实任务和长远的战略任务来抓，切实增强每一个党员领导干部贯彻执行《廉政准则》的责任感和自觉性，用52个“不准”严格自律，牢固树立法规面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，认真做到要求一般党员领导干部做到的，主要负责同志必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。

第二，提高制度执行力必须重视约以他律。要通过加强监督检查、强化责任追究、严格执行纪律，切实推动反腐倡廉各项制度的贯彻实施。一是加强日常监督，充分发挥民主生活会、重要情况向党员通报和向上报告、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项以及干部考察考核等党内监督制度的作用，全面掌握有关情况，及时发现和纠正相关问题。二是拓宽监督渠道，整合监督资源，注重发挥组织关心、党纪法规、社会群众、新闻媒体等多方面的监督作用，形成监督合力。三是适当开展集中检查，及时发现和督促解决存在的问题。四是严肃执行纪律，加大查办案件工作力度，对违反党纪法规的党员和领导干部，要发挥惩治功能，还可以选择一些典型案例，加强警示教育，形成有效震慑。

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第三，提高制度执行力必须强化支部书记、领导干部抓制度执行的责任意识。要树立抓业务就必须抓党风的理念，严格执行党风廉政建设责任制和问责制，始终不懈地切实抓好本部门本单位的党风廉政建设和纠风工作，这是每个支部书记、每个领导干部的一项重要政治责任。要努力形成书记抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职的思想共识和工作导向，确保党风廉政建设各项任务落到支部、落到实处。

三、关于今年其他一些重点工作

做好今年党建工作，还要着力把握和做好以下一些重点工作。

1、制定好2011—2015年处级以上党员领导干部脱产进修五年规划。今年是贯彻落实2006—2010年处级以上党员领导干部脱产进修五年规划的最后一年，还有为数不多的几位同志没有按期参加轮训，希望有关部门（单位）党政领导提前安排，督促落实。今年还要制订2011—2015年处级以上党员领导干部脱产进修五年规划，各级党政领导干部要结合《2009—2013年党员教育培训工作规划》和今年将要出台的《干部教育培训改革纲要（2010—2020年）》，从关心爱护干部成长出发，大力支持本部门本单位干部脱产进修培训工作，提前安排好有关干部的工作，确保他们能够按时参加脱产进修培训，更好地完成新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。

2、认真贯彻实施《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。今年中央要出台结合形势发展修订后的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。《条例》颁布后，各级党组织要通过宣传、办班等多种形式及时组织学习、把握内容、贯彻落实。各级党政领导要按照《条例》的规定和要求，采取有效措施，从人力、财力、物力等各个方面为《条例》的贯彻落实积极创造有利条件，关心党务干部成长，努力促进党务干部与其他干部的岗位交流。

3、进一步加强和改进离退休干部党支部工作和离退休党员服务工作。今年各单位要按照上级党组织的要求，进一步加强和改进离退休干部党支部工作和离退休党员服务工作，积极开展“两项建设”，即以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标的“五好”离退休干部党支部建设和以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标的离退休干部思想政治建设，切实做到对离退休干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀。

4、以创先争优活动为契机推进基层党的建设工作。各级党组织要按照《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的工作部署和要求，以深入开展创先争优活动为契机和抓手，引导基层党组织和党员在完成党组和本部门本单位中心工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，推动广大党员干部更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众。

5、深入开展三大活动。今年在局机关和直属单位中开展的三大活动是，以建设学习型党组织为龙头的学习型组织、服务型机关（单位）、和谐团队“三项建设”活动，以建设为民、务实、清廉机关为目标的讲党性、重品行、作表率活动，为“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动奠定基础的“做基层满意公务员”活动。希望各级党组织认真落实，扎实开展。

6、以高度的责任心切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设。各级党组织和党组织第一责任人要以高度的责任心和使命感抓好今年的党风廉政建设和反腐倡廉建设，特别是要着力抓好贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党组关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施办法和具体分工方案，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及扎实落实今年党风廉政建设和纠风工作分工的各项工作任务。

7、积极动员干部职工踊跃参加中央国家机关第三届职工运动会。今年中央国家机关将举办第三届职工运动会，局机关和直属单位各级党组织要支持工会组织，提前谋划、广泛发动，动员广大干部职工踊跃参赛，在比赛中展示风采、勇创佳绩，进一步推动职工健身活动的深入开展。

8、切实加强思想政治工作和安全稳定工作。各级党组织要进一步加强和改进新形势下的思想政治工作，努力在干部职工中树立正确的世界观、人生观、价值观，形成社会主义共同理想，努力关心和贴近干部职工生活，满腔热情地帮助他们解决存在的实际困难和问题。要加强和改进舆情信息工作，增强思想政治工作的针对性和主动性。

这里还要特别强调的是，党的工作必须坚持围绕中心、服务大局，为中心工作提供坚强保证。— 10 —

要坚持围绕业务抓党建，抓好党建促业务，紧紧围绕党组中心工作，特别是紧紧围绕落实深化医药卫生体制改革和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》提出的各项任务和要求，以改革创新的精神积极探索更好体现时代要求和党员干部需求的党建工作方式方法和活动内容，探索各级党组织发挥作用的途径和方法，努力搭建培养党员干部素质能力的新平台和新载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，切实做到围绕中心、服务大局，凝聚人心、团结队伍，勇于创新、走在前头，为努力开创中医药事业持续健康、又好又快科学发展的新局面，提供坚强有力的政治保证。

四、关于共产党员特别是党员领导干部要努力发挥先锋模范作用

做好今年党建工作，保证部门（单位）科学发展，任务还是很繁重的，这就要靠全体党员特别是党员领导干部的先锋模范作用，团结带领广大干部职工，为全面实现部门（单位）发展任务目标而努力工作。这里再提五点希望，也是“五个模范”，大家共同努力做好。

首先，希望广大党员特别是党员领导干部做努力学习的模范。希望大家按照中央和上级党委的要求，在推进学习型党组织建设中，带头建设学习型党支部、学习型领导班子、学习型领导干部，带头深入推进“三项建设”，不断提高个人素质和领导能力与水平。

第二，希望广大党员特别是党员领导干部做勤奋工作的模范。大家一定要有强烈的责任感和使命感，带头高标准、严要求，真抓实干，开拓进取，兢兢业业地在本职工作岗位上履行好职责，创造出新的业绩。

第三，希望广大党员特别是党员领导干部做勇于创新的模范。事业的生命力在于不断创新，大家在工作中一定要带头大胆实践，积极探索，能够根据中央和上级党委的工作部署，思考和提出党建工作的新思路、新举措，推动党建工作上新水平。

第四，希望广大党员特别是党员领导干部做团结共事的模范。大家要与行政领导齐心协力做好工作，工作中既要讲责任、讲承当，兢兢业业，守土有责，又要摆正党的工作的位置，讲保障、讲服务，并能够团结全体干部职工共同努力完成任务。

第五，希望广大党员特别是党员领导干部做廉洁自律的模范。榜样的力量是无穷的，大家一定要带头自觉做到两袖清风、一身正气，不以权谋私、不搞特殊化，做到政治坚定、作风优良，纪律严明、勤政为民，恪尽职守、清正廉洁，努力做合格的人民公仆。

同志们，新的一年给党的工作翻开了新的一页，我们肩负的责任和面临的任务艰巨而光荣。我们一定要以高度的责任心、饱满的政治热情和良好的精神状态去迎接新的征程。只要我们团结一心、不畏艰难，扎实工作、富于创新，奋发有为、励精图治，就一定能够在新的一年里，继续开创党的建设的新局面，努力争取党建工作的新成绩。

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