经济适用房_摇号选房_引发的思考

Ｆｏｕｍ

ｒ　　论坛

ＥＲＡ　ＥＬＴＡＴＥＳ　ＮＦＩＯＭＲＡＩＯＮＴＯＦ　ＣＨ　ＩＮ

经适济用房“摇 号房选” 引的思发

考文●／本袁 芳让武市汉低收入家中望眼庭欲穿的经济适用房有一 已项个于目 ００２年５ １１月２ 日９市。上于由多粥少， 僧公为 起见平，武汉出市台了《汉武经市适济住房实用行公开记登及摇号销售试行 法办》 新法办规定 ， 经济。适房用项销目 前售公开先记， 然登后电脑用摇出买人。购 接下的日子来，生 在武活的汉民市都在注关这个题：对经话适济房进用行“ 摇号选”房。 摇号“房”选并是武汉的不明发 ，京南、北京、 青 岛 很等大中多城市曾都取采过这样 的创“之举”新在２００４年 早 。 ４月９ 日，南 首个京中价商品房项低 －目－南湾营水百园家在江南大 酒组店织一第现次场购摇号活申动。２ ００５，年有 关 府政官员露， 南透将推京抽广签号摇房。购２ ０４年０１０ １月日１，位于北 朝京阳北的经济适用住房路定福家在园京北 市证处公的监督下， 过现通电场随机脑号摇的方确式了 一期 认５００套１房子购房的。２０人０年５ １月 １７ 日青，岛为 市彻 贯青岛市经《济用适房住管理办法》 被称为＂ 史前无 例，＂ 经的适用住济房公摇开销号在售李沧体育区心启中。动该 市 第批一公销售开４个的济适用经房住目中的项两个－－百通花 和园营子村造改项目分在别午上和下进行摇午销售号，确 定选了名房和单顺序。 外另个两经济用适住房项－目－－ 水金翠园晟和业园也家将号摇销售。为什 么“摇要选号” 房“摇号选”房 ？是公 平 、科学 的吗 ？“号摇选” 实房上说明了什么质问？对题 “摇于选房”号 这新鲜一物来说事，也起引了笔的思考。者

什为么要摇“选房”号

“摇号？选”房之前 ，另是一景种象排队选：房 ２。００年４， 京北朝阳路的经济北用住房适福家定园期一 ５１０套０房子， 有 １ ５ ０ ００提人前天几几夜队拿号，排选中比例只有 １ ０。％ ００２５ ６月年１ 日，北３京通苑天济适用房经放，号在暑 热 温中数千人前高后挤，拥 大长龙， 排５００个房号１０小２时完发 。结局是则人欢有喜有愁，人闻讯到赶后的来被挡在者门了外， 而队排人也不是的个如愿以偿。 为得个经济到适用房的 号房 有，的苦了整整熬两昼夜， 北京高某一些校教师至从 三甚二十月七日始在某售开处楼的帐篷前苦等里两个近。月其 实 北京，市民对此场如面不陌生并。２０５年初０另一处经，中

国地房息信　　０２６年０第 ２期

４９

Ｆｒｏｍ 论　　ｕ

ＲＥＡ

坛Ｌ　ＥＳＴＴＡＥ　ＩＦＯＮＭＡＲＩＯＮＴ　Ｆ　ＯＣＩＮＡ

济适用房项目－－Ｈ－三新城要放号的消环息出传后，因其 位于三 环边 ，地好，段价格 ， 又低引市民来大排队长 有些人甚，至干 脆起支篷帐，在 楼售处外安营寨，扎 苦开发商等放。号 中在国绝大数商多品大于求的今天供 经济适，房用＂却一 难号 ＂求 《北。晚报京 》用曾这一样副画来形漫容 ：高中档商品房是一株 天大参树，而 济适用房经是花盆中的则棵一 苗。 尽小管后者需求庞大，量 但毕是＂竟花盆苗小难凉遮＂ 。　面 对大巨供需矛盾的，北京市场 上售在的济适经房， 特用别是 位置较好楼盘的，通 都非常低调， 常排也号悄然是进，行多 数是 网在登记上号排， 或过电话排号通 一般不，取在某采一 天中集号的放方式。 而显易，见 摇号选房”“初衷有二：的一要避是免排 队“选”房 起的不稳引等定会社问。 题二是照执行者按的们说 法，证保了“公平、 正公”２００５ ６ 月年２４ 。新《京报》 报，道北 京建委某负市责人露透， 今所有开后盘经济适用的项房目 都要在网公开上登和记请申 ，进并行公摇开，号排 天几夜 长几购买队济经适房用现象将不的再现。出

“

摇号选房科”吗学？如

说果摇号选“房” 是排队“选”的房种改进一方法的话， 摇号选房” “么那就能 证经济保用适分房配 “的正公、公 平 ”吗？种方法就这是学科的吗 北京？计以划后续继用 “采号摇”方 式购认经适用房济的消 息露后透， 上网统计０９．２５％的投票者 为认乏缺实真性和 观性 （新华客）网笔者认为 ，。 先不 其它谈题问 单，从 靠摇号” “种随这方机分配一式紧缺资源来种说， 就在很明存的显缺。 陷是一经从济用房适的售对出象方来说，面 摇“” 的号 随机导性实致上质不公的平。经济适用 房特的是 “经点、济适 用 ”，换话说，句的价它低，格按是照政限量开发策的其 建设，旨是宗解要决市住城特房别困难庭家住的问题， 这里 房 的城“住市房别特困难庭”家就 它的是特定出售对，象确定 出售对 应象根据该定一条件的标和。准“摇 号”而 一种是随 选择，如机同摇“”奖， 对象是其确定不。的用种对一象不 确的定机随选方法择来确特定定对的象 ，辑上逻然显错是误的 所以，。 “号摇选房” 面上看是把选表的择动主权让了给购买 者， 实但质上一对些特困难别的求购者严是不公重的，这也违 了经背济用房适建的设初衷 二是。从发开商面来方， 说摇号“”容也易暗箱操作在。 目我前市场机们制完善、不 用信制度健全、不权力监督不到 位

的情况， 面下有限对资源的和热狂的求需 这，担种绝心不 是余的， 西安多票案彩以一及列系重工程招大标中的严重 腐败题都问分充说明了一点。而这媒体披说，露“ 摇号” 作 工人背对电脑员幕，屏 登由记代表人督监和证公公人证 ，都 是表这现面， 象只有 “摇号” 软件无在洞的前提漏才下带会来公 的结正果 但。计在算科学机日发达益的天今 按照，一某 愿意计设一个程序简直是“菜一碟” 小。三 是从政府方面来，摇说” “ 号有转嫁责任嫌之 。“ 居现

中实国房地信息　２　０６年０第 ２期

者有

其” 是屋政执的一者种任和责目标。 济适用经房关低 收乎者入安居的福幸， 如果不一按定条和件准而用这标简单 种的化机随分的方式配来定确益受象对话，的 这际上是实分把配不公的 任转责给嫁了处于会社势弱的人群， 有摇没到而号确 实急需是房住特的困难别庭， 家只能自怪 己运气“佳不” 。因 ， 此经对适用济房的配分， 要需据根求者的紧迫程需度 等建立格严量的的可操作标化， 准按急者照先优的原排 队，则把经济适 房用设建宗的旨落到实处 。越紧是越缺要公 正公平公开这，是政对执府政力的能验考

。

摇“选号”说明房了什么？表面

看来， 上“号摇选房 是为”避了免 “队排房选”但 ， 无是“论排队选房还”是“摇号房选”，都说明 同一了问 题个经：济适房供用应求。 不者说或，中低 位价普的商通品房 远远满不足中了收低入层阶的求。需作为 一新的住种制房，度经济适用房“以经济、适” 用为征， 最特切合能低收中入者的住房求需。 １９９８年至２ ０３ 年０ ，国中经济适住用房累竣计工积面．７４亿７方平，米解决了 六多万户百低收中家入的住庭问题，房居民购 、经建适济 住用房计累出金额支过超五亿元人民币。 经千济适住房适用应 了中收入低庭购房家需求 促，了进民住居消费， 缓房解城 了旧市城造和房改屋迁的矛拆盾 但是。，目 前经适济房总用体 供应过量， 与中低少入者巨收的大房需求住相差远太，供 比例严需失调重 。２０４０年国全经济用适房资投只全占房部 地投资的４．６％，产 与广大这低收中入巨大者的房需住求比相 ，毕是竟杯水薪。车以 北京地区为例 有，数字显示关， 有具购 经买适用房济资格的低收入中庭或个人至家少在０％以６， 据此上算计经，济适房至用少应该北京住在宅中占到 房０５

５ ０

％

Ｆｒｏｍｕ论　

　坛

ＥＲＬＡ　ＥＴＳＡＥＴ　ＮＩＯＲＦＡＭＩＯＮＴ　ＦＯＣＨ　ＮＩ

上以但。实上际国，统计局家数显据示２，００４北年地区 经济适用京仅房

占

住宅投总资的０％１右。 左这种构结失调来供带求的盾矛面局。是高一档房给供充足 ， 在需求潜于难转变为效有求需；是二在需求潜巨大，切合实 际普的通房住难满于足 。构失结调的盾促矛使房地 投产机 ，价上房过涨，快出现了一 程度的房定产泡沫。地 具 表体为投资现过消超费， 土市地场的投放未加限量，　制房屋 空率大置上升幅， 市房呈现假繁虚荣 。尤是其一些经济呈快现 速长增地，　 区长江如三角洲区，　 和地一２些世纪００年９代房地产 展速发度较但快目已明显放慢前地的区， 如珠江　角洲三 一地些，另区还外有些一中城心市，房 价高不居， 下假虚荣繁 常严非重。这 结构种不的理合在定一度程是 上政府“灵失”的结果。 房 产业地具相当的特殊有性 需，要国家运宏观用控调策政进 规划行引和。导是但，我 国了为现实地产房场市化 放任了，它的 由自发，展导致品商住宅类的型、 面、积档 次比例失上调， 特别别墅、是高 档公与普通住宅的寓结构比， 例宅与住写 字楼 、商用业房、豪华 乐娱施设的构结比等例严失重。调 住保障房是全会的社老养、医疗、 失 、 业伤等社工会保 障系体中的要组成重分部 通过对。中低收住房入难家庭困 施基实本的房保障住 ，是地房产场宏观市调控重的内容要。如 果 方面工这开展得作好不则可，能因价房上涨过快导，致收 入低住房难群困体抱怨的反和对形，成会问社题进而，响影房地 的发产。展为 推动全国和各了地民国经的发展济必须，入深 究研密切和关注一新些的情况和题，因问利导势采，取必要 的适当宏的观控措调来进行施引市场导发。展但绝对 不搞一能刀切 不分，区地 、分不况情律一严管制，否从，将则响影我国房地产业整体健 康速发快，展迟小康社滞的会实。 现２０５年０上

半

出台的“年旧八国”条和新“八国条是一种”组合拳” “的宏式调控政观，策 自施以来实果显效，著应 坚该下去。持

结论

而言总，之 解问决的题法从两办方来说 一是大面力 加 ：快济适用房或是经经济、以 适为用特征的通住宅普建设， 的提这类高住房的市场应供 量是在当二市场前供应还量很 ； 缺的短况情， 建下严格立量的化可作操标准， 按的照者急优 先的原排则分配队，“ 号摇 ”分经济配用适的做房一定法要打 。住鼓 以经济适励为用征的普特住通宅的开应是中发住 国宅业发的展方向， 实在实在地那为些真需正要持的弱扶势群体 提供助援 。今一后个很长时的里期，应 贯该 彻旧“八国” 条和“新八国条精”，按神照经《适济用房住理管办法 》（建住房 ２０［０］４

７７ 当和地政的规府，定号） 落经济适用住实房 项招投标目的制度，加 强经适济用房住建设严 实格行政府指； 导价 控和套型面积，制防止开发偷梁换柱商、羊挂卖头 狗肉致使，经济用房不经济适不适用严格审核；定圈销对售 象， 不因行政要作工失误而的把足满人居住穷需之经的济 适用住宅成富变的人别墅 当。然 ，政干预府住市场宅 ，要学会应用经更济段手 ， 分发充市场挥的调作用节， 在规划设经建济适用住房的时，同 大力下培气和发展育间时短效见快租的、 赁手房二市， 场运 税收用励鼓人私住房赁租经，营 打囤击居积投机奇为。行 要健还信息全络，网用公开 透明信的息引导产与生消费 ，改善供需关 。■系

（作系华者师范中学经济大院博士）学

中房国地信　息２　０６年第 ２０

期５１