创新企业安全文化建设 提高安全生产管理水平

创新企业安全文化建设 提高安全生产管理水平

安全生产是电站永恒的主题，这是由电站本身的生产特点及安全生产对电站效益的巨大影响所决定的。对于安顺关脚电站一个投运二十年的老厂来讲，主设备老化，监控系统薄弱，安全生产管理水平和员工素质还需要进一步的提高。而电站的安全生产状况不但与企业的经营发展息息相关，倘若出现安全问题还将承担法律责任。因此，确保安全就成为摆在电站管理者面前的首要任务。在安全生产管理中安全文化建设是提升管理层次，达到长效安全管理的重要手段。必须坚持与时俱进，开拓创新企业安全文化建设，提高安全生产管理水平，为实现安全生产目标提供有力的保障。

一. 创新安全文化的内容

安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企业在长期安全生产管理实践中形成的具有本行业特征和本企业特色的安全管理思想，管理方法，员工的安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。它包括：

1. 物态的安全文化。即生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品以及生产场所，环境，安全技术装置的本质安全化。

2. 安全制度文化。即安全生产法规，规章制度，技术操作规程的建设。以营造一种强制力对员工的不安全行为予以有效的监督和约束，使员工对自己的行为承担法律的、道义的责任，从而规范员工的行为。

3. 安全观念文化。它包括为安全方针、目标，安全理念及对员工行为的安全引导，强化“我要安全”意识。培养员工对自己对他人安全的关注，从而达到关爱生命，远离违章的目的。

二. 创新文化建设的措施

1. 加强物态安全文化建设。增加对安全的硬件投入，首先配齐个人劳动防护用品；其次要完善生产设备的安全防护设施及安全设施标准化，使电站在生产现场安全设施管理上达到规范统一，为员工创造一个清晰，安全的工作环境；第三是依靠技术进步和技术改造不断提高系统安全程度。如加装微机防误装置和带电报警装置等。通过加强物态安全文化建设，可以消除作业环境中的事故隐患，为作业环境创造安全，良好的条件，并起到提醒作业者遵章守纪，珍惜生命，勿忘安全的作用。

2. 建设制度文化。在完善规章制度的同时，要重在落实，重在严格考核。制度文化建设关键在严密实施，严厉检查，严肃奖罚，严格落实，离开这个“严”字，再好的制度也是一纸空文。只有通过反复的、持久的严格执行规章制度来加深对安全文化的理解，才能使安全文化深入人心，营造员工遵章守纪的组织氛围。

3. 建设“以人为本”的安全文化理念。在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者，要发挥员工在安全管理上的主观能动作用，同时要在安全管理中坚持“以人为本”，突出“为我、为人、为企”的“三为”思想。在管理中发挥员工的作用，体现人性化管理。要树立服务观念，设身处地为现场着想，为生产一线员工着想，尽力解决实际问题。坚持以人为本，能够极大地激发员工的工作热情和主人翁责任感，能够使安全工作从被动转为主动，从“要我安全”变成“我要安全”。从而提高企业的安全管理水平和员工的工作质量。

三. 创新安全文化建设的形式

1. 领导通过榜样作用，营造浓厚的安全文化氛围。行动是文化的第一步，行动在同一个环境下不断重复，习惯了，继续下去就变成文化。一个好的领导干部的行为，应当给职工树立榜样，用自己的示范作用和良好的素质去激励员工的积极性。领导干部首先要成为“关爱生命，远离违章”的模范执行者，名符其实的“安全生产第一责任者。”其模范的遵章行为

和以身作则的行动就像一种无声的命令，可有力的激发员工遵章守纪的自觉性，营造一种浓厚的安全文化氛围。

2. 开展案例解剖，安全警示教育。选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源，危害以及应吸取的教训。特别是兄弟单位的事故和人身伤亡事故，其具有强烈的震撼力。把它们制作成图册，进行安全警示教育，使员工工作时刻保持警惕。

3. 采用有效的载体，开展灵活多样的安全教育活动。如开展安全竞赛、预案演练、技术练兵、安全游戏、安全征文等。它集知识性，趣味性，教育性为一体，形式丰富多彩，为职工所喜爱。通过有趣的活动，提高员工事故应急能力，使安全意识入脑人心，进而营造良好环境，培养队伍作风，锤炼企业精神。

4. 开展亲情互动。“精成所至，金石为开”。要做到以情感人，使得安全文化深入到每个家庭，深入到每位员工的心里。如开展《对亲人安全说句贴心话》活动，号召家属发挥好安全第二道防线作用。把亲人的安全嘱托话语摆在员工的办公桌上，时时勉励，嘱托职工搞好安全生产，使遵章守纪成为每位员工的实际行动。

总之。发电企业应该结合自身特点和实际情况，采取灵活多样的方式持之以恒地创新企业安全文化建设，提高安全管理水平，营造一个浓厚的安全文化氛围，构建一个和谐的安全环境，为安全生产提供有力的保障，促进企业更好更快的发展。

加强企业安全质量文化建设提升项目安全质量管理水平

一、基本情况：

由华南公司一公司承担施工的南水北调卢沟桥暗涵四标段，2006年3月中标，位于北京市丰台区京石高速辅路大瓦窑桥东侧，迄止桩号为DY5＋182～DY5＋882，总长700m 。其中：浅埋暗挖段长150m ，暗挖段550m(含明挖护壁桩段90m) ，放空井1座，排气井2对(1＃、2＃排气井) ，监测断面1个和沉降标段1个。本工程为Ⅰ等工程，暗涵、排气井和放空井等主要建筑物为Ⅰ级建筑物，工程投资为3723万元。由于征地拆迁滞后等原因，工程于2006年11月1日正式开工。开工以来，在集团公司、华南公司领导和机关各业务部门的正确领导和具体帮助指导下，我们认真贯彻落实上级文件精神，按照北京市南水北调建管中心的总体要求，坚持以安全、质量基础管理为抓手，加强项目安全质量文化建设，强化各级人员安全质量责任制，加强各类人员的安全质量意识教育，以实施施工现场安全质量保证为支撑点，以狠抓现场安全、质量、文明施工标准化为突破口，切实加强对重大危险源的控制。一年多来，在全体员工的努力下，项目的安全、质量、文明施工管理水平不断提高，职工的安全、质量意识，尤其是项目管理人员的安全文明意识不断增强。实现了人、自然、工程建设活动的和谐。较好地保证了工程快速、有序、优质、高效全面展开，安全、质量、进度、文明施工整体推进。开工以来，项目未发生因施工和非施工或机械车辆引起的险性事故，未发生因消防措施不力引起的险性事故，未发生任何灾害事故。项目部连年获国务院南水北调建设委员会、北京市建委" 优秀施工单位”、" 文明工地”、" 安全工作先进单位”等多项殊荣。

二、主要做法

(一) 以人为本，教育为先，提高全员安全质量文化意识。

搞好安全生产和工程质量，首要问题是要提高员工的安全和质量文化意识及工作能力。开工以来，项目部加强了安全质量文化建设，并注重在安全质量意识教育的覆盖面和内容的深度上下功夫，努力追求教育的实际效果。

1. 分层教育，使安全质量教育覆盖到全员。开工以来，项目部举办安全、质量教育培训班，项目经理、管理人员、作业人员分层次接受培训；对特种作业人员定期进行重点培训；对新上岗员工全部进行三级安全教育；班组每周进行" 安全、质量活动日”学习，项目部领导和管理人员分头参加学习，督促学习的正常化。

2. 外送培训，提高安全质量管理人员的业务水平。项目部先后选送了12人次的干部和专(兼) 职安全质量管理人员，参加北京市、业主举办的企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全生产资格证书培训班；对特种作业人员，除委托社会专业机构进行培训取证外，还须由项目部进行安全知识教育与业务培训，考试合格后方可上岗。

3. 把安全教育活动与安全质量文明施工立功竞赛相结合。工程部、安质部、工会、团支部等部门联合组织，通过专题讲座、演讲或组织职工观看安全教育片等形式，对职工进行" 遵章守法、关爱生命”的职业道德教育，举办了和知识竞赛活动。在开展安全质量文明施工立功竞赛、安全生产月、百日安全达标赛、群防群治等活动的同时，开展" 优质、高效、安全、文明、创新”为主题的安全质量立功竞赛活动。通过切实有效的组织和管理，积极推行文明施工的长效管理，提高了全员安全质量文化意识。

(二) 坚持标准，合理布局，实施安全质量标准化管理。

安全文明施工是安全生产的基础，是企业内质外形建设的内在要求，是企业自身求发展的需要，也是安全质量文化的具体体现。只有做好安全文明施工工作，创建健康有序的施工环境，才能执行好各项规章制度，才能杜绝违章作业，才能有效保障作业人员人身安全，体现" 以人为本”的理念。

为了全面提高项目的安全文明施工管理水平，构建安全文明施工统一、规范、标准、科学的新机制，项目部按照的要求，根据建设单位提出的项目安全健康与环境管理目标及，精心组织策划编制了本项目有针对性的。紧紧围绕着总体策划的要求，将相关文件、标准、规范结合实际进一步细化，建立了安全质量文明施工责任体系，编制了安全文明施工的各项规章制度和操作规程。项目部在组织施工的同时，围绕总体措施抓落实，做到现场安全设施标准化、现场管理模块化、区域化，以达到设施标准、行为规范、环境整洁、施工有序。

1、依据场区自然条件和工程布局，对施工现场进行了合理的功能分区和规划，在场内设立办公生活区、材料加工区、设备堆放区等区域，并对各功能区进行分隔，以满足安全生产和文明施工的需要。

2、充分运用视觉形象系统，以模块化的方式，对各类临时建筑进行了精心设计，如：办公区，生活区、门卫室等临建设施规定统一色调、统一标准，一律采用装卸式彩钢板房。

3、办公区为庭院式，以砖砌围墙围护；场院空地进行绿化；设立旗台，悬挂国旗，安全旗和企业旗帜。施工场区用铁皮板围护，实行封闭式管理。

4、场区内外按标准布置了8块组装式大型宣传标语牌，主暗涵布置了6块灯箱，主要内容涵盖了南水北调工程建设的重大历史意义和现实意义，涵盖了中铁建总公司、集团公司的企业精神、企业价值观、企业经营理念、企业目标、企业管理方针和安全质量文化等内容。项目部的办公室、会议室、文化活动室等场所悬挂了企业文化标语牌。工作服、办公用品、机械设备上印制了企业标识。" 南水北调世纪工程、促进发展造福后代；建南水北调、树世纪丰碑；不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外；安全人人抓，幸福千万家”等巨幅标语醒目壮观，营造了浓厚的企业安全质量文化氛围。

5、对施工临建场区、施工道路全部进行了硬化处理、围护，悬挂标识和警示牌，做到通道畅通，功能完备，环境整洁。

6、对各类工程材料分类堆放。加工设备的安置、临时施工用电设备和线路的布设、临时建筑的搭建按施工总平面布置图要求布设，采用标准化的标识牌明确标识。

7、进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，经过整修、涮漆，统一标识，确保完好、美观；机械设备安全操作规程牌悬挂美观、规范、醒目；中、小型机具保持清洁完好，标识统一；中、小型机具在现场露天使用，搭建了牢固适用的防雨棚。

8、安排专人负责对施工现场和生活区进行保洁，加强环境卫生管理，积极营造安全健康，舒适愉快的办公、生活和工作环境。

9、作业人员、管理人员按规范统一着装，规范作业行为。项目自工程开工以来，我们始终坚持遵循安全文明施工" 统一规划、统一组织、统一协调、统一监督" 的原则，从抓基础管理着手，不断完善职业安全健康管理体系和环境管理体系。针对工程项目施工特点，全过程进行了危险源辨识和风险评价，对辩识、评价出的重要风险危害或重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中提出具有针对性、有效性、适用性预防与控制措施。同时抓好每一道施工工序的过程控制，严格实行程序化施工。

为了确保项目安全文明施工标准化工作的实施，我们还加大了安全技术措施费用的投入。项目自工程开工以来，已累计投入安全文明施工标准化设施费用达37万余元。同时，按照项目部规定，每月对班组的安全质量文明施工情况进行综合考评，实施重奖重罚。

(三) 健全机构，成立组织，狠抓安全质量包保责任制的落实。

南水北调卢沟桥暗涵工程是国家的重点工程，安全质量工作是重中之重，对项目部而言，安全和质量直接关系到企业的社会信誉和经济利益。因此，项目部对安全质量工作极为重视。上场伊始，及时成立了以项目经理为组长、各部门主管组成的安全质量领导小组，成立了安全质量环保部，并设有专、兼职安全员和质检员，始终贯彻执行" 三检”制度，对现场安全质量工作层层把关。

针对卢沟桥暗涵建设的实际，项目部组织各部门领导召开专题会议，研究制定安全生产目标、质量控制目标环保工作目标，明确安全质量环保控制职责，层层签定了包保责任状，把安全生产、质量控制和环保工作目标层层分解到班组和个人。实行逐级包保，如果哪个单位、哪个环节出现问题，就追究包保责任人的责任。由于目标明确，横向到边，竖向到底，

责任到人，使安全质量环保工作事事有人抓，处处有人管，营造出人人为安全质量环保负责的良好氛围。

(四) 制定规章，健全制度，狠抓现场安全质量工作各个环节。

建立和完善管理标准、规章制度，把安全、质量环保管理工作推向标准化、制度化和规范化的轨道，是抓好安质量环保工作的关键。

针对工地实际情况和生产生活中发现的各种问题，结合业主下发的有关文件规定，我们先后制定了、；建立了" 安全教育制度”、" 安全检查整改制度”、" 施工用电安全管理制度”、" 消防安全管理制度”、" 安全质量奖惩制度”等。形成一套比较完整的安全质量标准和规章制度。针对暗涵施工难度大、质量标准高特点，各级领导高度重视安质工作，分工负责狠抓现场安全、质量工作的落实。

1、领导高度重视。在市场经济条件下，安全生产、质量管理、环境保护已成为企业生存和发展的重要条件之一，特别是北京无小事，出了任何事故都直接影响到企业的生存和发展。因此，项目部始终坚持把安全、质量环保管理工作放在各项工作的首位，在人、财、物上充分保证、舍得投入，开工以来共投入数十万元资金用予安全质量设施建设。在办公生活区、施工现场的机房、库房等重要部位都备有防火器材，张贴、悬挂了安全质量标语、图板、标识牌、警示牌，各工种、各岗位安全职责、操作规程、保障措施全部上墙。全体施工人员按项目部统一规定佩戴安全帽上岗，安全员和质检员佩带袖标在各自岗位履行职责。

2、加大培训力度。结合卢沟桥暗涵施工特点，项目部每月至少对职工进行一次安全质量操作规章制度教育和实际操作授课培训。包括上岗培训、日常定期培训、特殊工种培训等，并定期组织施工人员进行班前、班中、班后教育活动，内容涉及到施工安全、机械操作安全、自我防护等多方面内容。同时，还不定期地组织现场施工人员认真学习上级下发的相关文件和安全质量手册。累计组织安全质量培训12次，进行安全质量教育32次，并通过了各种安全考试，从而进一步了增强了工人的安全防范和质量意识，提高施工操作技能。

3、加强内业建设。内业资料是工程施工成果的重要组成部分，是施工过程中的经验和教训的真实体现，项目在开工伊始就建立了设施完备的资料室，并制定了严格的资料、档案管理制度，配备有经验的技术人员进行内业资料的专业性管理。本着" 来源于现场、服务于施工”的宗旨，认真贯彻执行业主和其他上级单位下发的有关文件，做好施工中原始资料、过程控制资料和其他各种技术资料的编写和归档工作，不断完善安全质量会议、教育、检查、整改等各种记录和安全日志以及各项安全质量防护措施；建立特种作业人员花名册、机械设备台帐、安全质量报表、职工个人安全档案、劳动保护用品登记、安全质量措施经费计划、特业人员安全操作证收集整理等，力求保证内业资料的及时性、真实性、准确性和可追溯性。

4、做好质量过程控制。原材料和半成品质量是整个施工安全质量的源头，因此，各种检测试验是安全质量管理工作的一个重点内容。我标段对钢筋原材料试验、钢筋焊接试验、砼试验、水泥和砂石料试验及其他各种外加剂试验合格率均达到100％，为现场施工提供了可靠保证。

5、加大安全质量检查力度。根据安全质量检查计划，我们定期组织安全员、质检员进行安全和质量联合检查，安全方面包括工序安全、用电安全等9方面内容，质量方面包括进

场原材料、箱涵砼浇筑、掌子面开挖等6方面内容，开工以来我们累计进行安全质量联合检查和各种专项检查20余次，较好地保证施工安全质量。

(五) 突出重点，加强监控，把安全质量隐患消灭在萌芽之中。

该项目施工的重、难点主要有：明挖段箱涵施工缝及混凝土裂缝的控制；暗挖段穿越公路段初期支护施工安全和公路沉降控制；三座高压塔的安全防护。围绕这几个节点，我们及时与业主、设计单位沟通，反复研究施工方案。一是精心编制明挖箱涵商品混凝土量控制方案；二是对暗挖段设计方案进行优化，将原设计上下台阶法调整为四步开挖法，通过减小一次开挖断面面积，改善支撑受力体系，降低施工安全风险，同时有效控制路基沉降；三是将高压塔护壁桩施工方案由旋挖法改为开挖法，不但降低了施工难度，同时也降低了施工成本。我们还根据施工任务的不同阶段，作业条件的变化，抓住施工生产的主要矛盾、关键部位、薄弱环节，确定安全质量管理工作的重点。切实做好工前交底工作，每一道工序开工前，技术负责人员都要组织现场质检员、安全员和施工队负责人员进行图纸会审、技术交底和安全交底，将该工序所涉及的各种具体技术工作、施工方法、可能存在的安全隐患以及注意事项等逐项阐述清楚，为现场施工提供了可靠的安全保证和技术保证。

同时，针对项目的施工特点，安质部特别开展了危险源辨识活动，并加强了对重要危险源的监控工作。职工结合本岗位操作内容和邻近工种易发生质量和安全事故的环节，不留死角地查找岗位危险点。通过每位职工参与危险源辨识活动，让职工充分揭示本岗位中危险因素，以及工序中岗位之间的危险因素，开展班组的安全生产防护意识和能力活动，提高职工在施工生产中自觉遵章守纪的自觉性和" 三不伤害”的自我保护意识。

(六) 发动群众，开展活动，不断促进安全质量工作的落实。

为落实项目部安全质量目标，我们在施工现场认真开展" 百日安全无事故”等活动。充分利用宣传画、横幅标语(张贴安全宣传标语30幅) 、会议(召开安全专题会议6次) 等形式，广泛宣传" 安全第一、质量为本”的方针，营造活动氛围，倡导安全质量文化。使广大职工熟悉安全法规和规定，熟知安全生产操作规程，熟记安全生产预防措施，深刻理解潜埋暗挖法施工的" 十八字”方针，增强现场技术和施工人员的安全施工和科学施工意识。

同时，安质部、工程部和办公室共同配合，认真贯彻GB/T28001职业健康安全管理体系，严格执行安全质量程序文件。要求职工熟背、学懂并自觉执行；发动职工群众开展" 找出一项隐患，提供一条建议，采取一项措施”活动，从施工现场到生活区到处呈现出文明施工和安全生产气氛，使全员安全意识不断提高，也保证了施工生产的顺利进行。

三、几点体会

安全质量是施工企业的生命，而职工的安全质量文化素养、岗位的安全质量文化追求、企业的安全文化氛围是施工企业安全生产、工程质量的可靠保证。为了在企业内部营造" 安全第一、关爱生命；百年大计、质量第一”的文化氛围，使广大职工自身的安全管理、安全防范、安全操作潜能得到充分的发挥。我们结合项目的特点，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，提出了" 像关心自己兄弟姊妹和亲人一样来关心职工安全”的理念，努力构建" 工程安全、职工安全、企业稳定、社会和谐”四位一体的企业安全质量文化。

一是推进了项目安全质量文化理念建设。在职工中积极倡导" 关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会”的良好风尚，大力宣传" 责任重于泰山；关怀始终如一；创新永无止境。”的核心理念，通过深入开展" 安全月、质量月”活动，营造安全质量文化氛围，充分阐释安全质量文化，大力传播安全质量文化，系统灌输安全质量文化，使广大职工从根本上提高了安全质量意识，实现了从" 要我安全”向" 我要安全”、" 我会安全”的转变，不断提高了企业安全生产质量管理水平。

二是推进了项目安全质量文化的制度建设。建设以人为本的安全生产质量管理机制，构筑和完善以安全生产健康环境质量体系为中心的安全质量保障体系、监督体系和制度体系，将各项生产、技术管理活动，按照标准化理论和方法，分专业、分岗位编制作业指导书和执行作业指导书，并全面推行现场标准化作业，及时消除安全隐患，全面提高了现场作业人员安全质量管理水平和工作质量，夯实了安全质量管理基础。

三是推进了项目安全文化的行为建设。以倡导安全质量文化建设、普及安全质量文化知识为重点，从提高职工安全自防自保意识和业务素质入手，强化职工安全培训，定期组织职工学习安全法律法规常识、安全规章制度及操作规程，广泛开展职工业务技能和安全技能培训，在员工中全面推行岗位资格准入制度，努力提高职工自身业务技术素质和安全防护能力，组织职工参加安规考试，并规定考试不合格者一律不得上岗，增强了职工按规办事、按章办事的自觉性，遵章守纪成为了职工的自觉行动。