财政收入与支]

第八课 国家收入的分配

全章概述

社会生活中,无论是百姓生活保障,还是国家的政治活动,经济文化建设,都需要依靠国家提供的财力,因此,国家必须直接掌握一定的收入。国家的收入从哪里来,用到哪里去?国家收入的分配使用有什么作用?这是本课要向大家介绍的有关国家收入分配方面的知识。 本课分为2个框题

一、财政收入与支出

二、财政的巨大作用

新课标基本要求

评议一个政府财政承担的工程项目,说明财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。 新课程学习

8.1 财政收入与支出

★新课标要求

(一)知识目标

1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义,我国财政收入和支出的种类。

2、理解影响财政收入的因素,如何正确使用财政手段调节经济运行。

3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。

(二)能力目标

培养学生辨证的、全面的认识问题的能力,针对事实说明问题的能力,正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。

(三)情感、态度与价值观目标

通过本框学习,增强学生国家观念,教育学生关心支持财政工作,以国家利益、经济建设为重。

★教学重点、难点

1、 财政支出问题

2、 影响财政收入的因素

3、 财政收支平衡

★教学方法

学生收集、整理有关资料,教师启发、引导,课上讨论等学生主体参与的教学形式。 ★教学过程

(一)导入新课

教师活动:引导学生阅读教材69页“上海徐家汇地铁战”材料,议论材料提出的三个问题。

学生活动:讨论问题,在教师引导下明确:地铁耗资巨大,只能有国家出资兴办,国家必须有一定的收入,才能保证其各项职能的顺利实施。

(二)进行新课

一、财政收入

1、什么是财政

教师活动:讲解引导财政的含义

(1) 国家的收入和支出就是财政

从这一含义中我们可以看到,财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入,并将它集中性分配使用。

(2)国家预算和国家决算

教师活动:请大家想一想,财政实施过程中首先需要做什么工作?

学生活动:积极思考、讨论,回答问题。制定收入、支出计划。

教师点评:政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划,叫做国家预算。 上一年度的财政实际执行情况,叫做国家决算。

国家就是通过财政收入和支出这两个方面,参与社会分配,实现国家职能的。

2、财政收入的渠道

教师活动:财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材70页,想一想,利财政收入有哪些具体渠道?什么是主要的财政来源?

学生活动:认真思考总结,得出结论

教师总结:四大渠道,税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。

3、影响财政收入的主要因素

教师活动:根据财政收入的来源,同学们主要有哪些因素影响国家财政收入?

学生活动:认真思考,发表见解

教师总结:影响财政收入的因素有很多,但主要是两个方面:

第一,经济发展水平,这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展,经济发展壮大,税收、利润才有保证,没有经济的增长,就不会有国家财政收入的增长。因此,经济发展水平与财政收入的关系,是根与叶、源与流的关系。

第二,分配政策。在一定时期内,社会创造的总财富是一定的,国家要的多,企业和个人的分配收入就减少;反之,企业和个人要的多,国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策,既保证国家财政收入的稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

二、财政支出

1、 财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

教师活动:引导学生阅读教材71页彩图材料,并思考所提问题。

学生活动:阅读课本,认真总结,发表见解

教师引导:这里面基础工程属于经济建设支出,治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。

2、 财政支出的分类

按财政支出的用途,分为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出五大类型。

(1)经济建设支出

经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中,基本建设和支持农业的支出占绝大多数,反映了国家财政参与经济建设的重点。

教师活动:引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表,并列举国家经济建设方面的重大投入项目,了解我国财政在经济建设方面的作用。

学生活动:积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。

(2)科学、教育、文化、卫生事业支出

主要包括这些单位的人员经费支出,设备购置、维护及公务费用支出。

教师活动:引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表,并思考回答所提问题。

学生活动:思考讨论,发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加,但所占财政支出的比重有所下降。

(3)行政管理和国防支出

是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 教师活动:引导学生阅读73页财政在行政管理和国防方面支出图表,并思考所提问题。 学生活动:思考讨论,发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增,但国防建设方面的支出稳中有所下降。

(4)社会保障支出

是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 教师活动:引导学生阅读73页相关链接,并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。

学生活动:阅读思考。

(5)债务支出

用于偿还国家各种债务本息方面的支出。

教师点评:注意国家财政发行债券、向金融机构借款,形成财政收入,偿还这些债务属于财政支出。

3、 财政收支平衡和财政赤字

(1)财政收支的三种情况:收大于支,支大于收,收支相等。

在财政预算、决算中,收支相等是最理想状态,表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的,由于具体条件不断变化,收支完全相等的情况几乎是不存在的。

(2)财政收支平衡

是指当年财政收入等于支出,或收入大于支出略有节余,或支出大于收入略有赤字。

(3)财政赤字

是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子,有可能导致社会总供给与总需求不平衡,引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

教师活动:请同学们思考教材75页虚框内问题。

学生活动:阅读课本,认真思考,积极发言

教师点评:发行国债可以增加财政收入,扩大政府投资,刺激消费需求,促进经济发展。

但是国债发行规模过大,会增加政府还债负担,不利于经济的长期稳定发展。

在经济生活中,国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时,采取积极的财政政策,增加经济建设支出,减少税收,以刺激需求,拉动经济增长。反之,当经济发展过热时,采取紧缩性财政政策,减少财政支出,增加税收,以抑制社会需求,降低通货膨胀率,给经济降温。

(三)课堂总结、点评

这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识,知道了国家的收入和支出就是财政,国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的,知道了财政收支的具体途径和用途,以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施,将有重大指导作用。

(四)实例探究

[例1] 下列属于我国财政收入的是( )

(1)税收收入 (2)国有企业利润 (3)政府债券收入 (4)国家在银行的借款 (5)国家的股金分红

A .(1)(2)(3)(4) B .(1)(2)(3)(4)(5)

C .(1)(2)(3)(5) D .(1)(3)(4)(5)

答案:D

[例2] 要增加财政收入,就必须 ( )

A .减少企业和个人收入 B .扩大积累,抑制消费

C .增加国债发行规模 D .发展生产,增加财富总量

答案:D

[例3] 我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程,这些投资属于 ( )

A .财政收入 B .税收收入 C .财政支出 D .行政管理支出

答案:C

[例4] 当经济发展过热时,为实现经济平稳增长,国家调控的经济政策通常是( )

A 、增加税收,减少财政支出 B 、减少税收,增加财政支出

C 、采取扩张性财政政策 D 、采取积极的财政政策

答案 A

★课余作业

讨论:财政收入增加,有利于国家各项职能的实现,因此,财政收入越多越好。

★教学体会

本节内容相对学生生活实际来讲,有一定的抽象性,在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例,让学生去深刻理解这些知识,并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质。


© 2024 实用范文网 | 联系我们: webmaster# 6400.net.cn