职业健康应急预案

职业健康应急预案

燕京啤酒(宝山)有限责任公司 发布

1、范围

本办法适用于公司质量、职业健康安全、危险化学品和食品安全卫生管理体系运行过程中对潜在事故和紧急情况的确定及对突发事件的处理与控制。我公司职业健康危害因素为液氨和粉尘两类。 2事故类型和危害程度

一、（1）氨气是一种无色透明而带强烈刺激性臭味的气体，氨气刺激鼻粘膜会引起窒息，能使咽喉发生红肿引起咳嗽声音嘶哑，长期在高浓度氨气下会引起肺气肿、肺炎，对神经系统也有刺激作业，并能破坏呼吸机能和血液循环，皮肤接触高浓度氨气会吸收组织水分，碱化脂肪，造成溶解性组织坏死。

（2）氨具有毒性，空气中氨蒸汽的体积分数达到0.5%—0.6%时，人停留半小时就会引起中毒，浓度过大时，短时间内即可致人死亡。

（3）氨气具有易燃、易爆性，空气中氨气浓度达到11%—14%即可点燃，浓度达到15%—27%时会引起爆炸。

（4）氨气的大面积扩散可能会引起周围人员及群众的呼吸系统损伤，并有可能发生爆炸、燃烧，造成周围建筑物燃烧或人员伤亡。

二、1、粉尘的吸水性：粉尘的吸水性决定于粉尘的成分、大小、荷电状态、温度和气压等条件。吸水性随压力增加而增加，随温度的上升而降低、随尘粒的变小而减少。粉尘易被水湿润的称亲水性粉尘，相反则称憎水性粉尘。对于憎水性粉尘不宜采用湿式除尘净化。某些粉尘吸水后形成不溶于水的硬垢，称为水硬性粉尘，硬垢

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会造成堵塞而导致除尘系统失灵。

2、粉尘对健康的影响

（1）全身作用：长期吸入较高浓度粉尘可引起肺部弥漫性、进行性纤维化为主的全身疾病(尘肺);如吸入铅、铜、锌锰等毒性粉尘，可在支气管壁上溶解而被吸收，由血液带到全身各部位，引起全身性中毒。铅中毒是慢性的，但中毒者如果发烧，或者吃了某些药物和喝了过量的酒，也会引起中毒的急性发作;过量吸入铜的烟尘可能导致溶血性贫血;锌在燃烧时产生氧化锌烟尘，人吸入后产生一种类似疟疾的“金属烟雾热”疾病;长期吸入锰及其氧化物粉尘或烟雾，对中枢神经系统、呼吸系统及消化系统发生不良作用。

（2）局部作用：接触或吸入粉尘，首先对皮肤、角膜、粘膜等产生局部的刺激作用，并产生一系列的病变。如粉尘作用于呼吸道，早期可引起鼻腔粘膜机能亢进，毛细血管扩张，久之便形成肥大性鼻炎，最后由于粘膜营养供应不足而形成萎缩性鼻炎。还可形成咽炎、喉炎、气管及支气管炎。作用于皮肤、可形成粉刺、毛囊炎、脓皮病，如铅尘浸入皮肤，会出现一些小红点，称为“铅疹”等。

（3）致癌作用：接触如镍、铬、铬酸盐的粉尘，可以引起肺癌;接触放射性矿物粉尘、容易生成肺癌；石棉粉尘可引起皮癌。

（4）感染作用：有些有机粉尘如破烂布屑、兽皮、谷物等粉尘常附有病原菌，如丝菌、放射菌属等，随粉尘兹人肺内，可引起肺霉菌病等。

（5）粉尘对肺部的作用：由于长期吸入生产性粉尘而产生的尘 ２

肺病，是一种常见的危害性较大的职业病。由于粉尘的性质不同，对肺组织引起病理改变也有差异，粉尘所引起的肺部疾病可分为三大类。

3 应急处臵原则：

坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施统一领导，分级负责，属地为主，单位自救，社会救援的原则，在事故发生后能够按照预案所设定的程序实施救援，防止事故扩大，并尽可能地排除事故，减少对人员、财产及产生的不利影响。 4应急救援指挥部：

总指挥：总经理

副总指挥：主管生产副总经理

成员：其它班子成员 公司行政值班人员 当班调度

各科室、车间主要负责人及安全生产委员会成员

指挥部办公室设在生产科。电话：3474866

成立抢险救援组、警戒疏散组、事故专家组职责、信息联络组、医疗救护组，小组成员由指挥机构根据需要从指挥机构成员中调集。 5工作职责

5.1指挥长的职责

（1）负责宣布启动和关闭相应应急救援预案；

（2）在特殊情况下调整应急方案具有最终决策权；、

（3）有权免除对应急救援工作不力的副指挥长和指挥人员；

（4）有权调配全公司应急救援资源力量包括人力资源、物资装

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备和资金使用；

5.2副总指挥长的职责

（1）指挥长不在时，代行指挥长职责；

（2）根据各自分管权限指派、调动相应应急力量，具体分配任务；

（3）完成指挥长交办的其他任务；

5.3指挥部职责

（1）负责应急救援工作的领导和审定应急预案；

（2）负责应急救援重大问题的决策，包括人员、资源配臵、力量调整等；

（3）负责应急救援费用的批准；

（4）负责指派有关人员到现场协调指挥，明确事故状态下下派各部门人员的职责；

（5）组织指挥救援队伍实施救援行动；

（6）紧急调动救援人员，调用各类设备、物资等；

（7）做好稳定秩序和中毒、死亡人员的善后及安抚工作；

（8）及时向总公司及有关部门汇报事故情况，必要时向省政府或当地政府发出救援请求。

5.4应急办公室职责

（1）履行值守应急，负责日常信息汇总和综合协调；

（2）组织编制、修订公司总体预案，检查和督促应急救援各项准备工作；

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（3）组织预案的演练；

（4）负责与事故专家组的协调关系并提供相关服务；

（5）负责事故调查和应急救援工作的总结；

5.5抢险救援组

（1）负责现场应急救援工作；

（2）负责组织现场的应急救援设备、装备、防护用具等工作；

（3）全面负责现场抢险技术措施、控制险情方案的制定及组织实施；

（4）负责组织抢险突击力量，随时准备支援抢险突击工作；

（5）随时向应急救援指挥部汇报险情；

5.6警戒疏散组

（1）依靠当地公安机关，制定安全警戒方案，做好安全警戒保障工作；

（2）根据现场应急总指挥的指令，随时调整安全警戒方案，并配合当地公安机关组织实施；；

（3）污染险情控制后负责协调地方政府恢复正常交通；

（4）随时向应急指挥部汇报警戒情况；

（5）负责随时将污染险情及险情潜在危害告知污染区域居民和地方政府，请求做好相应的应急救援工作；

（6）根据现场，确定撤离路线及集合点，接到撤离指令后立即通知污染区域居民、政府、并协助撤离到安全警戒区外；

（7）污染险情消除后，负责做好污染区域居民善后工作；

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5.7信息联络组

（1）负责污染事故信息上报工作；

（2）负责事故有关情况的对外信息披露工作；

（3）参加现场应急救援紧急会议，掌握应急的各种信息，并做好收集、处臵和传递工作；

（4）随时保持与县、洲、省政府有关部门和应急救援机构的联系；

（5）负责协调地方交通部门，实施交通管制，确保抢险救援交通畅通；

5.8医疗救护组

（1）接到险情警报，组织人员携带医疗器械及药品立即赶赴现场；

（2）负责对中毒人员的进行医疗救护；

（3）接到撤离指令后，负责中毒人员的撤离与护理工作，并协助做好污染区域居民的撤离工作；

（4）做好医疗救护记录；

5.9公司安全管理委员会负责检查督促各部门建立健全本部门安全生产制度，确定安全防范重点单位、部位，加强安全检查，及时消除安全隐患。突发事故指挥部的职责如下：

（1）组织有关部门制定应急救援抢险方案，并按照抢险救援方案迅速开展工作，力争将损失降到最低程度；

（2）根据事故发生的情况，统一部署应急预案的实施工作，并 ６

对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（3）本公司范围内紧急调用物资、设备、人员等；

（4）根据事故灾害情况，组织人员和物资的疏散撤离工作；

（5）负责事故的上报，联系与政府、公安、安全生产、消防、医疗卫生等单位的救援；

（6）配合有关部门进行事故调查处理工作；

（7）稳定事故后的生产、工作秩序；

（8）将事故的原因、责任人及处理意见进行上报公布；

（9）定期组织预案演习，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。

6 预警及措施

按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性 染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

收集到的有关信息证明突发性污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：

（1）立即启动相关应急预案。

（2）发布预警公告。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵。

（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，企业监测部门立即开

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展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

7工作要求

（1）值班制度。坚持24小时值班制度，值班人员不得擅自离岗，遇有问题及时处臵，重大事故及时报告。

（2）通讯畅通。值班人员不得占用值班电话，保持通讯畅通，主要领导及成员手机确保24小时畅通。

（3）严守纪律，顾全大局。服从命令，听从指挥，紧急配合，密切协同。

8分级响应

按照事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。

（1）Ⅰ级响应：造成重大人员及财产损失，对周围单位及人员造成影响，对造成严重影响的事故为Ⅰ级响应。

（2）Ⅱ级响应：对人员健康造成损伤，设备损坏，并可能进一步蔓延扩大的事故为Ⅱ级响应。

（3）Ⅲ级响应：设备局部发生泄露，未大范围扩散的为Ⅲ级响应。Ⅲ级响应由事故车间进行处臵。

（2）在尚未确定响应级别，实施分级响应之前，由公司应急办公室联系当地政府、按照预警处臵的要求，根据实际情况进行先期 ８

处臵。

（3）公司应急办公室接到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、所规定的事故报告后，立即上报公司应急救援指挥部，经指挥长批准同意后，由指挥长宣布启动公司应急救援预案（包括相关专业分预案）,并立即通知各小组全体成员进入应急状态，组织实施应急救援工作。

8.1响应升级

各级应急机构应及时掌握水污染事故的发展状况，超出本级应急处臵能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急救援预案。发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应所规定的水污染事故时，由公司应急救援指挥部报请县、州、省应急救援机构启动相关行政级应急救援预案。上一级应急救援预案启动后，相关的下级应急救援预案随之启动。

9 现场处臵

9.1 水污染事件现场处臵

根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水状况等，需确定以下内容：

（1）可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等；

（2）制定监测方案，开展应急监测；

（3）事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外的污染物控制、消减技术方法说明；

（4）制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施；

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（5）需要其他措施的说明（如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等）；

（6）跨界污染事件应急处臵措施说明；

（7）其他说明。

9.2 有毒气体扩散事件现场处臵

根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：

（1）切断污染源的有效措施；

（2）制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处臵措施；

（3）明确可能受影响区域及区域状况；

（4）制定监测方案，开展应急监测；

（5）可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、 基本保护措施和个人防护方法；

（6）临时安臵场所；

（7）周边道路隔离或交通疏导方案；

（8）其他说明。

10 安全防护

10.1 应急人员的安全防护

现场处臵人员应根据事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

10.2 受灾群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作 １０

内容如下：

（1）根据突发性污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

（2）根据事发时当地的气象、地理、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

11 应急终止

11.1 应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

11.2 应急终止的程序

（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；

（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行监测和评价工作。

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11.3 应急终止后的行动

⑴ 突发性污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；

⑵ 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。

⑶ 参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

12 应急保障

12.1 装备保障

应急救援装备主要有：公司配备的应急救援装备、外部区域专业应急救援装备和当地政府救援装备。

12.2 通信保障

企业要建立和完善安全应急指挥系统、应急处臵系统和安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

12.3 人力资源保障

企业要建立突发性污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉应急知识，充分掌握各类突发性污染事故处臵措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处臵工作。

12.4 技术保障

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建立安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

13 宣传、培训与演练

13.1 宣传

应加强保护科普宣传教育工作，普及污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

13.2 培训

加强事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的应急处臵、检验、监测等专门人才。

13.3 演练

定期组织应急实战演练，提高防范和处臵突发性事故的技能，增强实战能力。

14 应急能力评价

为保障应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级应急机构的设臵情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。

15 后期处置

组织实施恢复计划

15.1善后处臵

由公司联系当地政府负责善后处臵工作，必要时协调省级有关

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部门和单位协调善后处臵工作，善后处臵工作包括中毒人员的继续救治、死亡人员家属的安抚、污染物的清理处臵等事项。通过善后处臵尽快消除事故后果和影响，确保公司内部和社会稳定，尽快恢复正常程序。

15.2社会救助

通过各级政府和公司职工捐赠钱、物对中毒人员、死亡家属进行救助。

15.3保险

公司应急办公室组织公司各部门，按照有关程序进行事故的调查处理，要及时、准确地查清事故性质、原因和责任。总结教训并提出防范和改进措施，形成书面总结报告报公司应急救援指挥部。

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