纪检委工作报告

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

为实力活力魅力和谐兴和建设取得新突破提供坚强保障

——在中共兴和县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

白连忠

(2010年3月20日)

同志们：

我代表中共兴和县纪委常委会向县十二届纪律检查委员会第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中纪委十七届五次全会、自治区纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会和县委十二届五次全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年工作任务。

一、2009年工作回顾

2009年，兴和县纪委监察局深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻乌兰察布市惩防体系《工作实施细则》为主线，围绕中心，服务大局，着力构建拒腐防变教育机制，反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为建设实力、活力、魅力、和谐兴和提供了纪律保障。

——合理部署，认真落实党风廉政建设责任制。我们按照自治区党委和市委关于进一步落实党风廉政建设责任制的精神，及时印发了兴和县《关于2009年度党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》，主抓了责任主体、责任分解、责任考核、责任追究四个环节。在责任主体方面，要求各单位领导班子的正职对

党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员对分管工作负直接领导责任。在责任分解方面，按照“一岗双责”的要求，坚持把反腐倡廉与业务工作紧密结合。在责任考核方面，实行党风廉政建设工作考核“一票否决”制，同时下发了《2009年乡镇和县直单位党风廉政建设和反腐败工作考核内容及标准》，不断强化反腐倡廉考核措施。在责任追究方面，对那些领导不力，甚至不抓不管、导致不正之风长期得不到治理的部门和单位主要领导严肃追究责任。

——坚持教育、制度、监督、惩处并重，积极构建惩治和预防腐败体系。

一是抓教育，促进党员干部崇廉尚廉。组织参与了市纪委举办的“学习王瑛同志先进事迹”演讲比赛；组织科级领导干部观看了反腐倡廉警示教育片；建立了手机廉政信息平台，坚持每月和节假日给副科以上领导干部发一条廉政信息；建立了“廉政文化长廊”，督促有关单位、乡镇和行政村开展形式多样的廉政文化创建活动，“廉荣贪耻”社会氛围逐步浓厚；组织乡镇和部分科局纪委书记(纪检组长)考察学习了准格尔旗的廉政文化建设，实现了廉政文化建设“走出去”与“引进来”的有机结合。

二是抓制度，促进反腐倡廉有保障。印发了《兴和县惩防体系建设2009——2010年重点部门主要工作任务台帐》，成立了党风廉政建设联席会议制度；开展了专项治理领导干部收送礼金工作，设立了廉政帐户；就禁止副科以上领导干部为子女操办圆生日、升学庆典，多次下发通知，并加强日常督查；认真落实述职述廉、谈话诫勉、经济责任审计、新增公务用车备案等制度。特别是规范了科级领导干部廉政档案，将正科级领导干部的廉政档案由县纪委统一管理，副科级领导干部的廉政档案由所属单位管理。

三是抓监督，确保各项工作依法合规。主要是围绕县委确立的打造“三力一和谐”兴和的中心工作，加强监督检查。参与了新城区二十一号村整体拆迁项目工作，并进行全程监督，确保依法拆迁，阳光拆迁，共转移住户142户425人；会同县发改委、财政局、审计局，对2008、2009年度新增中央投资项目落实、进展情况进行了三次监督检查；对城区建设用地进行了清理整顿，对手续不全、闲置不建行为进行了整治，共收回违章土地60亩；会同县财政、发改委等部门继

续开展对全县2007年以来惠农惠牧政策、资金落实情况的专项检查；会同县财政、审计、地税三部门对全县17项政府投资重点建设项目管理情况进行监督检查，做到“政府的资金投向那里，纪委的监督检查就延伸到那里”；继续发挥各监督主体的作用，完善监督方式，增强监督实效。

四是坚持机关效能建设与行风评议相结合，改善发展环境。按照全市机关效能建设“百日行动”的要求，制定了《兴和县开展机关效能建设工作实施方案》，推进效能监察进企业、进单位、进社区、进乡村、进学校的“五进”活动。活动开展以来，由效能监察室会同政研督查室、新闻记者进企业3次，进机关单位8次，进社区2次，进乡村5次，进学校2次。通过扩展评议范围、增加工作透明度、严格结果运用等措施，切实加强了对各单位、各部门及其工作人员日常施政、出勤到岗、作风状态方面的监督评议，有效改善了发展环境。

五是加强纠风专项治理，解决群众反映强烈的突出问题。围绕中小学“两免一补”、学校收费，医德医风建设，公路“三乱”情况等进行了扎实的纠风检查。对县实验小学两名教师违规滥订教辅资料向学生多收费的行为进行了严肃处理；加强对 “高考移民”问题的专项治理；对社保基金、住房公积金、农村合作医疗资金、扶贫救灾款物、农村低保等管理运用情况进行了监督检查，对违规行为进行了规范和纠正。

六是抓惩处，维护党纪国法的严肃性。在案件查办过程中，我们注重查办案件与建章立制相结合，制定了《兴和县纪委监察局与法院、检察院、公安局相互移送案件的暂行办法》、《兴和县纪委关于规范案件检查工作程序的实施意见》，加大了查办力度，案件突破能力进一步提高。2009年共受理来信来访30件次(一信多投合并处理5件)。其中，向下转办6件，不做处理1件，信访了结5件，初核13件。转立案7件，结案7件，党纪处分14人。同时还对典型案件进行剖析，充分发挥查办案件的治本功能，取得了良好效果。

七是抓预防，加强源头治理腐败工作。按照构建惩治和预防腐败体系的要求，在不断加强对干部选用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让招拍挂、产权交易等监督检查的同时，会同有关部门进一步完善了政府采购制度、非煤矿产资

源招拍挂出让制度。在市纪委的指导下，对全县2006—2008年三年度开展政府采购工作情况进行了一次调查分析，进一步规范了政府采购工作程序；印发了治理“小金库”工作实施办法，会同县财政、审计部门组成两个检查组，深入各部门、各单位进行了重点检查，在自查自纠阶段纠正违规资金319.19万元。 ——把握重点，扎实推进农村党风廉政建设。按照市纪委实施农村党风廉政建设“123”示范工程的要求，2009年建设了3个示范乡，14个示范村委会，21个示范村民小组。一是拓展建设层面做到领域广。我们把农、牧、林、水、农机、扶贫、供电、信用联社、税务等涉农部门和涉农条管部门纳入了农村党风廉政建设的范围，切实保障了各项惠农政策的落实到位；二是加强农村、涉农部门和涉农条管部门的廉政文化建设。

——尽职履责，加强纪检监察自身建设。一是抓队伍，加强机关自身建设。以学习实践科学发展观活动为契机，以开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，切实加强了对纪检监察干部的教育、管理和监督，完善了内部工作管理制度，纪检监察机关自身建设明显加强。二是抓基层，加强乡镇纪委干部队伍建设和业务能力建设，培养独立办案能力。三是抓落实，促进中央、自治区纪委关于加强县级纪检监察机关建设有关精神的落实到位。根据工作需要，申请增加了两个内设室的编制，4个行政编制和2个事业编制。 2009年，我们在党风廉政建设和反腐败工作方面虽然做了大量的工作，但与上级纪委、县委和人民群众的要求还存在一定的差距，具体表现在：一些领导干部落实党风廉政建设责任制不力，重视不够；妨害经济发展环境、损害群众利益的问题时有发生；机关效能建设和干部作风建设有待于进一步加强；纪检监察机关履职能力有待进一步提高等，需要我们在今后的工作中加以解决。

二、2010年工作安排

2010年全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委二届五次全会和县委十二届五次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面优化投资发展环境，加强对党员干部的教育监督，建立健全反腐倡

廉规章制度，加大对违纪违法行为的惩处力度，努力构建惩防腐败体系新机制，以作风建设和反腐倡廉建设的新成效取信于民，以作风建设和反腐倡廉建设的新业绩为“三力一和谐”兴和建设取得新突破提供坚强保障。

(一)加强监督检查，确保中央、自治区、市、县重大决策部署的落实到位 要严肃政治纪律，讲政治，讲大局，讲党性，坚决维护和贯彻执行各级党委政府的重大决策部署和战略目标，确保不折不扣地落到实处。一是要加强对中央、自治区、市、县部署的各项政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的错误倾向，确保政令畅通。二是要加强对中央关于维护社会稳定、促进民族团结等决策部署执行情况的监督检查。认真落实中纪委《关于纪检监察机关在预防和处置群体性事件中做好相关工作的意见》，加强从信访线索、社会舆情中收集、分析和研判相关信息，发现重大问题及时报告县委政府，并通报有关部门。三是要围绕县委十二届五次全会提出的“坚持五个统筹，确保三力一和谐兴和建设取得更大突破”工作目标的贯彻落实情况加强监督检查，做到工作不走样，落实不打折。四是要对各项民生工程的落实情况进行监督检查。五是要开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况、资源节约和环境保护政策落实情况的监督检查。加强对城区土地利用状况和城镇违章建筑治理情况的监督检查。

(二)加强机关效能建设和干部作风建设，着力优化投资环境

环境就是生产力，抓投资环境就是抓发展。良好的投资环境是一个地区的资源和财富。在一定意义上说，招商引资的竞争就是环境的竞争。县委十二届五次全会提出，“要切实优化投资发展环境，努力做好落地项目的各项服务工作”。今年，我们要紧紧围绕优化投资发展环境、大力加强机关效能建设和干部作风建设。去年我们虽然在机关效能建设方面取得了一定成效，但个别机关和干部作风面貌仍然存在一定问题，因此我们要继续加强机关效能建设和干部作风建设，加大对机关单位及其工作人员履行职责和行使权力情况的监督检查力度，由纪委效能监察室会同有关部门继续开展明查暗访，加大督查督办和行政问责力度，严肃治理不作为、慢作为、乱作为。

近期县纪委将制定破坏投资环境建设惩处办法，加大对破坏投资环境的整治力度。要深入开展以“三规范两提高”为重点的优化发展环境专项治理，即重点规范审批行为、规范执法行为、规范收费行为，提高行政效能、提高服务水平。要强化干部执行力，叮住不落实的人、抓住不落实的事，严肃查处妨害经济发展环境、损害投资者利益的行为，努力做到“办事效率最高，发展成本最低，干部队伍最廉，发展环境最优”。

(三)深入开展专项治理，扎实解决群众反映强烈的突出问题

一是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。工程建设是腐败现象易发多发的重点领域之一，近两年，我县在推进“三力一和谐”兴和建设中，工业、城镇、三产建设项目大而多，还有一些中央扩大内需投资项目，如何将这些项目工程打造成为廉洁工程、阳光工程和群众满意工程，是我们今年工作重点之一。要紧紧围绕项目决策、招标投标、规划管理、质量安全、信息公开等关键环节，全方位、多环节进行治理。要加强对土地、矿产资源开发利用，房地产领域违规变更规划、调整容积率等方面突出问题的治理。要加强对重点工程项目质量的监管，大力整治工程建设质量低劣问题。县工程建设领域专项治理领导小组和办公室将围绕重点工程建设项目招投标情况、资料手续情况、质量情况等，加强监督检查，严肃查办违纪违法行为。同时要坚持标本兼治、惩防并举，针对薄弱环节制定相关制度，建立健全规范工程建设领域健康发展的长效机制。

二是深入开展规范教育收费等行为的专项治理。针对目前中小学校乱收费、乱办班、乱补课、滥订教辅资料等群众反映强烈的突出问题，县纪委将采取明察暗访的形式，加强监督检查，发现一起，处理一起，除严肃追究当事人责任外，还要追究领导责任，切实改善教育教学环境。同时要认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，确保落实到位。

三是深入开展医药购销和医疗服务不正之风的专项治理。要会同有关部门严厉打击假冒伪劣药品、虚假违法医药广告，对县电视台的医药保健品广告，要严格执行审查批准制度，加强对药品网上集中招标采购工作的监督，严格规范医疗

服务项目和医务人员诊疗行为，严肃查处医务人员私收费、收红包、要回扣、开单提成等违法乱纪行为，着力强化医德医风建设。

四是继续开展公路“三乱”的专项治理工作。县纪委将抽组专人，加强对我县境内重点道路和路段的明查暗访，切实监督和规范交警、路政人员的执法收费行为，对违规设卡、肆意罚款，不出票、“收黑钱”等行为要严肃处理，确保全县道路畅通，为打造优良的投资环境服务。

五是继续开展领导干部为子女操办“圆生日”、升学庆典事宜的专项治理。今年，要将此列入各部门、各单位领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核范围。按照干部管理权限，部门和单位主要领导要对本单位副科以上领导干部的廉洁自律工作负起责任。对继续顶风违纪的，除给予当事人党政纪处分外，还将追究单位主要领导责任。副科以上领导干部要签定“拒绝为子女操办圆生日、升学庆典事宜承诺书”。

六是继续巩固“小金库”专项治理工作成果。按照2008年县纪委十二届三次全会提出的“集中利用三年左右时间对经济管理部门、执纪执法、行政事业性收费等部门落实‘收支两条线’进行专项检查”的安排，今年在继续巩固去年以来开展的“小金库”专项治理工作的基础上，对剩余30%的单位，进行专项检查。对存在“小金库”的部门和单位，除给予必要的行政处罚外，更要督促其严格财经纪律和办事程序，严格落实“收支两条线”规定，责令其建立健全规章制度，杜绝坐支、截留、挪用等各种形式的违纪违规行为，积极建立防范“小金库”的长效机制。

在抓好以上六项专项治理的同时，还要加强对征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产以及惠农专项资金、社保基金、住房公积金、扶贫救灾款物管理使用情况等方面的监督检查。加强对市纪委“民心网”上涉及我县信访投诉件的反馈处理，发挥“民心网”服务功能，健全各项运行机制，畅通群众诉求和民意表达渠道，最大限度地解决群众生产生活中遇到的实际问题。

(四)突出工作重心，完善惩治和预防腐败体系建设

1、以完善反腐倡廉制度建设为重点，加强对党员干部的监督制约。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调，“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”。因此，今年要以完善反腐倡廉制度建设为重点，加强对党员干部行使权力的监督制约。一要加强反腐倡廉教育制度建设。要制定科学的干部教育、培训计划、安排等，提高教育培训的可操作性。二要加强反腐倡廉监督制度建设。要不断完善民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计、廉政档案、领导干部报告个人重大事项、质询和函询等制度，切实加强对党员干部的监督制约。三要加强反腐倡廉预防制度建设。要健全完善工程建设、土地利用、矿产开发、政府采购、干部选用等方面的制度建设，切实做到预防为先，关口前移。四要加强反腐倡廉惩治制度建设。要不断完善信访受理、案件检查、案件审理等方面的规章制度，在工作实践中不断充实完善，切实提高案件查办工作的规范化和科学化水平。 反腐倡廉制度重在落实，贵在执行。要树立“重制度建设，更重制度落实”的思想，切实增强反腐倡廉制度刚性，提高反腐倡廉制度的执行力。各部门、各单位领导干部要率先垂范，做学习制度、执行制度、维护制度的表率，带动全体党员干部自觉执行制度。同时还要对那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，进行严肃查处，维护制度的权威性。当前和今后一段时期，要重点贯彻落实今年1月中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。准则提出了“8个禁止”、“52个不准”，是规范党员干部从政行为的基础性法规，在整个反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。党员干部特别是领导干部要以《廉政准则》为准绳，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，严格要求配偶、子女、亲属及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生，切实筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。

2、加强反腐倡廉宣传教育，增强党员干部廉洁意识。一是要以领导干部为重点，加强反腐倡廉教育工作。要把反腐倡廉教育纳入党校教学培训计划和各级党组织的日常学习活动中，并落实课时和学习计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。今年上半年纪委将举办一次副科级以上领导干部参加的《中国

共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题讲座。下半年组织一次《廉政准则》知识测试。6月份左右，将对全县行政村党支部书记、村委会主任进行一次集中培训；要开展正面示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育，对新任职领导干部进行任前廉政谈话。要继续发挥手机廉政信息平台的作用，定期不定期地向领导干部发送廉政信息，使反腐倡廉教育的触角延伸到领导干部身边。年内，纪委将组织各乡镇、各部门、各单位主要领导开展一次警示教育活动。二是要面向全党全社会，加强反腐倡廉宣传工作。要在新闻媒体上开辟反腐倡廉专栏，搭建平台，大力宣传报道我县反腐倡廉建设的动态和成果。要认真落实中央纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》精神，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法治教育，继续深入推进廉政文化“六进”活动。要巩固广场廉政文化长廊和廉政文化示范单位的建设成果，再建设一批廉政文化示范点和示范单位，推动全县廉政文化建设迈上新台阶。要充分挖掘地方二人台、书画艺术和传统节日的文化内涵，寓廉于节，寓廉于艺，寓廉于乐，将廉政文化建设融入到社会的每个角落，切实增强廉政文化的感染力、渗透力和影响力。

3、严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，为“三力一和谐”兴和建设提供纪律保障。查办违纪案件是有效惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。针对当前一些领域腐败现象易发多发的势头，必须把查办案件与对重点领域的专项治理结合起来。按照各级纪委的要求，年内要重点查办以下九个方面的违纪案件：严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权谋取非法利益的行为；严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；严肃查办违反组织人事纪律的案件；严肃查办为社会黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办行政管理过程中发生的吃拿卡要、行政不作为、乱作为，严重侵害投资人利益和企业利益等破坏经济发展环境的案件，确保招商引资项目的顺利推进；严肃查办违背科学发展、损害“三力一和谐”兴和建设的案件。

在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，还要注意从监督检查、纠风治理等工作中捕捉案件线索，进一步健全“县、乡、村”三级信访网络建设，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，为群众排忧解难。要实行首访首问责任制、领导接访制、集体访越级访和重大案件领导包案制，继续执行案件检查、审理、移送制度等，做到依法办案、文明办案，维护被调查人的合法权益。

要加强案件剖析，认真查找制度、机制、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，增强案件查办的治本功能。要通过向案发单位下发整改建议书、监察建议书，提出从源头上预防和治理腐败的措施，做到查处一个案件、整治一个单位、完善一套制度、教育一批干部，使查办案件取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

4、突出重点，着力做好源头治理腐败工作。随着经济社会的快速发展，重点领域在发挥市场对资源配置的基础性作用方面越来越重要，但这些领域也往往成为腐败现象易发多发的重点部位。按照市纪委的部署，今年要重点落实完善“三重一大”事项有关规定，加强对“三重一大”的管理和监督。即凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体讨论决定。建立重大决策公示和意见征集制度，凡涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，都应实行社会公示和公开征求意见、组织听证，保障公众对决策事项的知情权、参与权和监督权。

要加强对土地使用、重大工程建设项目、矿产资源开发、产权交易、政府采购等领域工作的规范化管理。继续抓好非煤矿产资源招标拍卖挂牌出让制度落实，严格规范招拍挂出让行为。今年纪委将不现场参与各种招投标和政府采购，但要加强对各类招投标、政府采购方面申诉、控告、举报的受理和查处力度。 要继续配合和督促有关部门深化干部人事制度、财政体制、投资体制、司法体制改革，积极建立源头上防治腐败工作机制。扎实推进政务公开、党务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开工作，以公开促公平，以公平促和谐。

5、坚持典型示范，扎实推进农村党风廉政建设。农村党风廉政建设是一项抓基层、打基础的工作，事关党的执政根基，事关党的各项强农惠农政策落实，事关社会主义新农村建设，必须长抓不懈，一抓到底。要继续落实农村党风廉政

建设“123”示范工程，在抓好已建示范乡、示范村委会、示范村民小组的基础上，今年再建设一批，通过典型示范，整体推进农村党风廉政建设。

一要强化组织领导。在全县成立农村党风廉政建设领导小组。各乡镇、涉农单位也要确立“一把手”为第一责任人，乡镇纪委书记、涉农单位纪检组长(专职副书记)为主要责任人的农村党风廉政建设领导体制和工作机制，为农村党风廉政建设的深入推进提供组织保障。

二要继续巩固建设层面。开展农村党风廉政建设的根本目的是促进农村经济发展，但乡村两级的职责权限有限，与农村经济发展密切相关的政策、资金绝大部分掌握在上级一些部门手中，为此要继续把农、牧、林、水、农机、扶贫、供电、信用联社、税务等涉农部门和涉农条管部门纳入农村党风廉政建设的范围，巩固建设成果，切实保障各项惠农政策的落实到位，使农村党风廉政建设成为农村经济建设的助推器。

三要拓宽渠道做到“三个结合”。即农村党风廉政建设与纠风工作相结合，要在农村信用社、供电所等事关农民切身利益的站所设立廉政意见箱，由乡镇纪委每周开启一次，梳理群众意见后，上报县党风廉政建设领导小组作出处理；农村党风廉政建设与各单位业务工作相结合，各涉农部门必须将农村党风廉政建设与本单位工作同部署、共落实，实行承诺服务，廉政建设领导小组将开展不定期检查；农村党风廉政建设与特邀纪检监察员、行风监督员工作相结合。县纪委每季度召开一次特邀纪检监察员、行风监督员座谈会，听取他们对涉农部门提出的建议和意见，经梳理后，下达相关单位进行整改。

四要完善制度规范行为。要进一步建立健全农村民主管理制度、农村土地管理制度、村务公开制度、村级财务管理制度、公务活动接待管理制度、村干部行为规范制度等，并提高制度的执行力，通过制度规范村干部的行为。

(五)提高纪检监察科学化工作水平，推动反腐倡廉各项工作有效落实

一是认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是一项促进反腐倡廉建设各项工作任务落实的重要基础性制度。要加强对党风廉政建设责任制落实

情况的监督检查，总结经验，查找差距，继续抓好责任主体、责任分解、责任考核、责任追究四个关键环节，推动各责任主体各司其职，各负其责，确保责任制的深入落实。因此，今年要继续实行党风廉政建设责任制考核“一票否决制”，凡考核结果达不到突出的，领导班子工作实绩考核不能评为突出，班子成员年度考核不能评为优秀；连续两年考核结果为差的予以调整或免职。

二是加强纪检监察系统自身建设。要切实加强思想理论建设。要强化政治理论、纪检监察以及法律、财经、金融等知识的学习，创新学习形式，扩展知识层次。认真落实《2010年全市纪检监察干部教育培训工作计划》，于今年4、5月份要对县纪委监察局室主任以上干部进行外出培训学习，7月份机关全体干部参加市纪委举办的纪检监察干部业务培训，并且要加大对乡镇及各单位纪检干部的培训力度，不断提高纪检监察干部的执纪能力和工作水平，使每一名纪检监察干部都熟悉党的纪律和行政法规，都成为查办案件的行家里手。通过加强学习、教育和培训，切实提高纪检监察干部的“五种能力”：即不断增强服务、保障、推动科学发展的能力；进一步提高适应改革开放、为“三力一和谐”兴和建设保驾护航的能力；对党员干部有效监督的能力；发展党内民主、维护党员权利的能力；依纪依法办案的能力。

要切实加强职业道德建设。纪检监察干部特别是查办案件的同志，行使着对违纪违法案件的调查权和处分权，腐蚀与反腐蚀的斗争无时不有，无处不在。办案人员要有不畏权势、坚持原则、刚正不阿的浩然正气，有不徇私情、秉公执纪、铁面无私的黑脸形象，有不嫌清贫、忠于职守、抗拒诱惑的敬业精神，有不怕牺牲、勇于奉献、无怨无悔的崇高境界。

要切实加强办公条件建设。要进一步贯彻落实好中纪发(2009)9、10号文件和自治区党委、政府两办(2009)6号文件精神，抓好机关硬件建设，提高办案手段，改善办公环境，努力提高纪检监察机关的履职能力。

要切实加强乡镇、涉农部门以及涉农条管部门纪检组织建设。各乡镇、各涉农部门和涉农条管部门要成立独立的纪检机构，配备专职纪检干部，乡镇专职纪检干部不能少于1名，兼职纪检干部不少于3名，单位除设专职纪检组长或分管

纪检的副局长副书记外必须设一名纪检专职或兼职干部。并于4月上旬将机构成立和人员配备情况报县纪委。各乡镇纪委书记、县直单位纪检组长(纪委书记)要充分发挥职能，抓好职责范围内的纪检监察工作，年内要有1—2件自办案件。并且要加强与县纪委的业务沟通与联系，县纪委也要定期进行工作调度，选派纪检监察干部到各乡镇、各单位进行业务指导，同时要抽调乡镇、有关单位纪检干部参与县纪委办案，以提高他们的执纪办案能力。

同志们，在推进实力、活力、魅力、和谐兴和建设的进程中，反腐倡廉建设责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在上级纪检监察机关和县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制，以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。