我国高校财务制度革的探究

　　【摘要】2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，规范指导全国事业单位改革，引起社会广泛关注。随着2012年全国事业单位改革的不断深入，高等教育高等院校的运营方式、经费来源等内外部环境发生深刻的变化，使得现行的高校财务会计制度存在着诸多的弊端，已难以适应环境转化和时代发展的需要。为此，本文在分析高校面临的内部和外部环境的基础上，讨论高校财务会计制度存在的弊端，并提出解决弊端的合理化建议。 　　【关键词】高等学校，财务会计制度，弊端，建议 　　随着2012年我国事业单位改革的不断深化，我国高校正面临前所未有的全新形势。现如今高校成为面向社会自主办学的法人主体，为了满足自身的持续发展，近年来高校进行扩招，办学规模疯狂扩张，为了满足规模扩张和教学的需要高校借入大量外债，高额的财务费用以及大量的负债导致某些高校出现财务危机；高校筹措资金的多元化格局已经形成，例如学生学费、企业赞助、银行信贷资金、社会捐赠、校企合作、科研开发、社会服务等，各方经济利益关系日趋多元化，出现了超越现行高校财务会计制度范围的会计业务；高校作为自主办学的法人主体，却没有对培养人才的成本进行核算，不符合成本效益原则。可看出高校面临的财务会计环境发生巨大改变，而高等学校会计制度改革明显滞后于高等学校的发展，同时现行的高校财务会计制度弊端和缺陷已日益凸现，已不能满足高校财务管理的需要。因此，从客观上需要制定一种新的财务会计制度来指导新形势下高校的财务会计工作乃当务之急。 　　一、高等学校财务会计制度存在的弊端 　　（一）会计报表体系不健全，会计信息披露不够完善。现行高校财务制度对会计信息的披露不够完善，违反了会计信息的明晰性原则，影响管理层的决策。如高校财务制度要求报送的财务报告中未要求编制现金流量表，而高校采用的收付实现制恰恰是以现金流入和流出来确认本期收入和支出，未编制现金流量表，无法及时掌握高校某个时期内现金的流向、变化状况等信息。另外，学校会计报告的披露范围十分有限，使得广大的教职工等利益相关者无法获得学校财务方面信息，不能对学校产生有力的外部监督。 　　（二）未进行成本核算，投入与产出无法相配比。在市场经济的条件下，生产出高质量的、适应社会需求的、并且在将来能为社会做出贡献的“产品 ”是高校生存发展的关键。实行成本核算，培养合格学生效用最大化，学生人均教育成本最小化作为高校财务的管理目标。高校财务会计必须准确地反映和监督学生培养的全过程，采用成本法来核算“产品”成本，以最低的成本培养出符合社会需求的高质量人才。而现行高等学校财务会计制度的分类核算办法与要求相比，科学性不够，体系也不完善。 　　（三）高校固定资产、无形资产价值不准确，欠公允。现行高校会计制度规定，高校的固定资产固定资产不计提折旧，而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。固定资产的入账价值即以原值体现在报表上，无法反映其净值和新旧状况，容易导致资产虚增。无形资产由于不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，加之不进行摊销或重估，随着社会变迁和技术革新，无形资产账面价值保持一成不变显然有失公允。 　　二、对现行高等学校财务制度的改革提出的建议 　　参照最新修订的《企业会计准则》，结合以上对现行高等学校财务制度的现状分析和讨论，笔者提出了一下可行性建议： 　　（一）完善会计报表体系，强化对会计信息的披露。高校应建立完善的会计报表体系，及时披露高校向金融机构借贷款情况、接受外界投资和对外投资等信息，提高会计信息的质量和透明度，满足会计信息使用者的决策需要。及时编制现金流量表，现金流量表是反映一定会计期间内有关现金及现金等价物流入和流出的会计报表。由于目前高校会计制度的约束，高校编制的收入支出表不可能反映现金收支的实际情况和资金运动状态。因此，编制现金流量表必不可少。另外，高等学校财务报表的附注部分应当充分阐明大笔资金的来源及用途，如学校的负债数额及政府拨款份额等，便于学生家长以及政府有关监督部门对其进行监督；在披露的时候，财务报表情况也应当对学生家长、教职工等利益相关者披露，这就要求学校选择合适的、针对目标披露人群的报刊杂志或者网上披露方式对相应会计期间的财务状况进行公布，以保证广泛利益相关者的合法权益，同时加大对学校资金高效运用的监督。 　　（二）核算高校学生的培养成本。核算高校学生的培养成本，即对综合考核成绩合格的学生的培养成本进行核算；其中培养成本包括：教师的工资福利、教学仪器设备和图书的购置费、师资培训费、教学楼的折旧费、教学用水电费等与教学活动密切相关的直接支出；汇总以上培养成本项目，从而核算出学生平均教育成本。但同时也应当注意成本的核算与“产品”的配比状况，即对于教学成果的有效界定和评价，并采用适合教育行业的对比体系，必要时，可参照现存私立学校的财务制度，引入使财务信息更加符合要求会计准则的理论和方法。只有这样，高校的“成本一效益”管理才能有章可循。也便于同类型的学校间进行优势和支出对比，形成良性竞争模式，打破传统的按指令行事的作风，采用市场的方法来促使教学质量以及硬件设施等方面的完善。 　　（三）对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。借鉴企业会计准则，增加“累计折旧”科目，替代对固定资产提取修购基金，规定各类固定资产的使用年限，采用平均年限法计提折旧；无形资产则增加“累计摊销”科目，按照受益年限平均摊销，折旧额或摊销额计入相关事业支出和教育成本当中。使二者的价值体现更为准确、合理，为固定资产更新和无形资产转让提供科学依据。从而摒弃现有的采用“修购基金”的方式，增加会计核算的准确性，增强对现有各类资产的有效管理。 　　综上所述，现行高校财务会计制度的弊端和缺陷已日益凸现，阻碍了高等学校的健康发展。突破原有财务会计制度，建立符合时代和社会要求的新型高效财务制度势在必行。高校可考虑执行准企业财务会计制度以解决高校财务工作中存在的问题。 　　参考文献： 　　[1]财政部，教育部.高等学校财务制度.2009 　　[2]罗朝晖.政府与非营利组织会计.西南财经大学出版社.2007 　　[3]班翠红.我国高等学校财务会计制度改革初探.科技资讯.2010