检察院工作报告

(203003年11月日在第十全届人民国表大代第一会次议会)

人民检高察检察院长杼韩

滨十届

代会第一人次会议关于最人民高察院工作检告的报决议

第十届国人全代表大民第一次会议审会了议高人最检察民院察长韩检滨所作的杼《最人高检民院工察作报》。会议告为认九届全国,人一次大会以议,最来人高民察院检真认履行法宪和法赋律的予职,大力能强检察加作工,加队强建设伍推,进察检改,各革工项作取得新进展了报。对最告高民检人察院年五作的总结工实事求是是,的对后今工提作的意出是见可行,的议决定批准这个会告报。

议要,求最人民检高察院以要邓平理论小和“个三表代重要思”为指想导,认真贯落彻实的党十大精六神,照按法依国、建治社会设主义治国法家要求的严格依法,行检察机关履能职强化法律监,督,进一提步检察高的政治业官务质素职和业德道素,质决解伍队建设存中在的问题。从司要法改革全的出局发,深入推检察进改革,善完各制度项采取切,有实效施措保公正司法证,提高司效率法,全为面建小康社设创会良好的造治环境。最法人民高察院工检报告作

200—3年月31日在第十1全届人民国代大会表第一会次议上

最高人民检察院检察长

杼滨

各位

表代

在我,代表最人民检高院察向会大报告作工,请审议,并请全予国协各位政员提出委见意

九第届国全人民表代大第会次会议一以,来全国检机关察邓小以平理和“论个三表”重代要想为思指,认真导贯党的十彻五大、十大和六九届全人国大历次议会精,神坚“持公正执法,强加监督依法办,案,严治从检,服大务局”检察的工方作针,真履行认法宪法和赋律的予职责,检工察整作推体进,面发展,全改为开革和放会主义社代化建现作设出积极了献贡。

一依法严、厉打击严重事刑犯罪全,维护力会稳定社

察机始关把维终护社会定作为首稳要务任,认履真行对刑事案的批准件捕和提起公诉逮责,职坚持打严方针稳,准、、地狠击打刑事犯罪活动共,准逮捕批类刑各事犯罪嫌疑36人01375人,起公诉366提6421,人比前五年分上升别24.%和3506%,有.地力护了社会稳定维。

惩危害严国家全的犯罪。安出突击打暴恐力势怖、民族分裂力势、宗力教端极势实施力的爆炸、人、杀放火犯等活罪。动共批准捕逮危害国安全的犯家罪嫌人3402疑,人诉起5503人。认执真行国人大全常委关会取于邪教缔组织、范防和惩治教邪组织罪犯决的定批,逮准捕、诉起一批了组织和用“利alfun功”邪教等织组破坏律法实的犯施

罪嫌疑人

厉打严击重害社危治安的会犯。针对罪各时个突出期治安的问题积,参极打加黑恶、除爆缉枪治、毒、打击禁卖妇拐女儿犯罪童集等行动和中项专争,不断加斗大对重刑严事犯的打击罪度力全。国社会安工作治会议,检察机后全关投力严入打整治斗,争点重击打社黑性质组织会犯和流氓恶势罪犯力罪严,暴力犯重罪盗窃、,抢夺严重影响群等众安全的多发犯罪,对性大重件实案行牌挂督,办法批准逮捕依黑会性质组织社罪犯爆炸、杀人、强和、奸架、抢劫绑严等重力暴犯嫌疑人罪41 1397,人起4诉0511人。

1

坚决

击打坏破场市经济序的犯罪秩积。参加极整和规顿范市场济秩经序作,工依打法走私、击融诈骗金、偷骗税、税汇骗逃汇侵、犯知识产等权严危重国害经济安家全扰乱经济、序秩的罪犯动,活严惩制假售伪冒劣品食药、、农资、医品疗器等严械重危害人生民财产命安全的犯活动。共批罪逮捕这类准犯嫌疑人11罪932人6起诉,160910。人

真落实认社会安综合治理治施措坚持。严与打整治结相合,积参极对加安治乱地区混集中整治的突出和安治题问专项治理,推的建动社立治安防控体系。参会与创建优秀青少“年维权”岗动,加强活未成年违法犯对人罪的员教育、化感挽救和。认真查排调矛处盾纷纠,依法善处置群妥体性事件,消除一些了会社不定安素因。

积极、查办和防预务犯罪,职促反进败斗争的腐入开深展

集力量查中办大要案案。决贯坚彻中党央于关反腐败争斗部署的,认履真行对职务犯罪件的侦案查职,不责断大办加案度力共立,案查侦贪贿赂、渎职等污职犯罪案件务20713件。其0中贪污、,贿、赂用挪款公百万元以大案上5415 ,涉嫌犯件的县罪级处以干部上21308。查办人成克了、杰长胡、清纪周等李一严批腐败分重子。办危害查国企有改革和业发,涉嫌展贪污、贿受、用公款、私分国挪资有犯罪的国产有业企人员83945人。办查国机家关作人员滥工职用、玩忽权守职渎等职罪犯件2案4176,件利职用侵权犯公人民身权、民利主权利犯罪案件的7760件在。打严治整争斗,查办中当黑充势力后恶和台保护伞“,”嫌涉务犯罪的职国家作人员工554人。为对取不谋当利正益拉腐拢国蚀家工人作员的严重贿行犯罪坚,依决追究法,共案立查64侦4件。2000年0以来与,公机安联关开合追展逃行动,捕获在共职逃务罪犯疑人5嫌151名通过。办,案国家挽为回直接经损济失22多0亿。

格依法规范办案作工。一制定是并格执严行“条九硬规性”等定案办纪律严禁。越超管范辖围案;办禁严案前对立罪犯疑人采嫌取制强措

施;禁刑严逼供讯、期羁押;严禁超截、挪留用扣款押等。物对反者违,法依依纪肃严追究。二规范办是案序程适。刑应事诉法讼修改,的格规范受严举理报初、查、立案侦、查适用强、措施制起诉和、申等环诉的节作,工强加内部约制。三注重是案质办和量效果。持坚一要“坚决二要慎重,务,搞必”的准则,原重证,重据序,程建立办质案考量评系。体注重护发维单位正案的生常和工作产序,秩不轻易冻帐户结查、帐册封、押扣物。款对到受告诬告的错,人时澄及清非,保护是辜者,无支改持者革挽救,失误。者

力开大预防展职务罪工作犯认真。贯党彻中央于关本兼标治、综治理合的针方,把预防职犯罪务工摆上作要位置。重最高民人检察院增设了务犯罪预防厅职多,数方地检院察设立预防了构机。级各察机关检合办案结,足检立职能察,发在案单开展位个预防案在,大重工程建设中展开专项防预,重在行点和领业开展系域预防统配,合关单位开展有示警教育针,对发易罪犯的环节出提范对策,防助堵协漏建。最高人民检察制与院中央有主管部门关联合署部,在融金证、国有企券业海、关税务、工、、建筑、医药商等业和行域领开了展防预作工。西地部区察机检关围绕西部大发开重中基础大施和设生态环等建境设工程协,助关有门部展开了以“工程优、干部优秀质”主题的为防职预犯务罪活。几年动,各来级察检关机向共党委、府和有政部关提门出预防建议5070多0条推,动建立社化预防会组织3006多个提,地方请大人委会制定预常职防务罪犯的法规 72件,些一方形成了地党委统领导一有关部、齐抓共管门、检机察关发职能作挥的预用职防务罪网络,犯教对育警示、和保护部,防干止减少职务和犯起罪到了积作用。

、强化诉讼监督,努力三护维司法公和正制法尊

强对查侦动和活刑审判事活动监的。注意防督错漏、防不不枉。对侦纵查关机应立当而案立案的,依法未监立督 369案5件5对;当逮捕应起诉而未提、请捕、移逮起送的诉,法依定追加逮决5捕086人,3加起追诉52297人对。符不法定合捕逮起诉、条件的,法决依不定准批逮捕66435人,7不起10诉7615人;认为对有错确误刑的判决事裁、,按定照审程序提出二抗诉6180件,按6照审判督程序监出抗提诉186件9;对侦、审查判活中动的违情况法,提书面出纠正见意61612件,次维了护诉当讼事人合的权法益。

大加刑罚对执行动活监和活管动监的力督度。重点违对法刑减、假、释外保就和医不规定交付执按等行情进况行检察,共出书面纠提意正4见443件5次对。查侦、起诉

、审判各个环节等的超期押问羁题共监,纠督308正128次。推人与看守行、所监管狱理部门计的算联网,机实施络化管网和动态理督监,防和减少了监管止活中动违情况的发生法。

积极开民展审事判和行政诉讼监督最高人民。检院察制定《人了民察检民院行政事诉案件办抗案则规。》积对的民事压政申诉案件行进行清理。重点了监督严重害侵国利家或益社会共公益、因地利保方主护造义错成判审判人员、法裁判枉及以裁明显判公的不件。对案为认有错误确民的事、行政生判效决、裁,定法提出抗依693诉2件,提9检察出建议5181 9件

进改和加控强申诉告察检作工。最人高检察民院将刑事申检诉察和控厅告察厅分设,坚检持每直接办年一批申理诉件,带动案各检级察机关力解努决群众告难、状申难的诉题问普。实遍行检察接长待制度,各日级检察长待群接众来432访 00多人0次直,接解和了督解决促众反群映的题。坚问开持展明文待活动,全面推接行告控申诉办责首制,力求把问题任决解在次首理环办,及时节解矛盾化共立。复案查事刑诉案申449件34件对,确错有的误6489依件予法以正,决定纠予刑给事赔1438件。偿

讼诉督中监,检察机关持坚正纠违法惩与司法治域领中的腐现象败结相,合注透意严过重反违序程司和不公法现象,的查贪办枉赃法徇、私弊舞、刑讯逼等供职犯罪务件案共立,案查侦嫌犯涉的政罪机法工关作员2人886人4。为进步一大诉讼加督监力,增强度督实效监2,00年,2国检察全关机开了展黑打恶立案监督除清、超理期羁押清理控、告诉申案积、办案质量查检个专四行动,项集监督纠中正了批诉讼一活动中存在的出突问。题

、深化察检改革,检察为作工注生入与机力活

全面推行检公开。务9189年最高民人察院作检实出检务公开的决定,行各级检机关察将察工作依法能检够公开的全部社会公开向。建了立诉参讼人与利权务告知义度,不制起诉件案刑事、申诉案件、事行民抗诉政案公开审查件听证制和,检察工度重要事作项报制度。通实行务检公,开把察检作工置人民群于众的监之下,督增强了执法透明,促度了公正进执。

革检察业改工作务制机实。行诉检主察办官案责任制有29,0个检6察院优择任选主诉检官9察00多0名,明确办案了任,责提高公诉了质量和率效。立建务职罪案件侦查指挥和犯协机制作,地市级以、检上院察设立了要案大侦查挥中心,增强了突破大指案要的整体案能力。改侦革监督查方,式初步成形适时介了入侦、引导查查侦证、加取侦查强督的工作机监制加,强同公了安关的机配和合

制约。革改检委员会察作工建立,家咨询制专,完度特约检善员察制度促进了检察工,决作策的主民化和学化。科实科施强技规检,划快信息化建加设开,通了察专检线,网0100个检察院建多计成算机域网局推广,报举话电自动理系统、受讯问监系控统出庭公诉多媒体和证系示统,高了运提现代科技手用发现、揭露和证段实罪的犯能。

推行构机干部管理和制度革改。高人民检察最、院级省检察院大多数和市县检察院进行、机构改革了规,范了机设置,构强加了务业门,部简了人员精。根据察检法官行进检了察官等级评定。察检人员用录制进度步一范规地,方检察院新人员进一由省统检察院级开招公、严格考核、审择优用。录普推行遍竞争上、岗向双选和择位轮换,岗行领导干实民主推部制、任前荐公制和示职任用期制试组织了干,上下部流和交东西交流部初,步建起立利于优秀人有脱才颖而出的人用人机制选

完行善使检权察的监督制机。建立了觉自接受人及大常其委会监督工作制的度加强对,大事项的重题专告报对全。国人大常会委刑在诉讼法执事法查检发现的问题中进行,认了真改整办理全国。大人表和代国政协委员全议、提案24建2件。高人民检最察院省和检级院察立了设大人表代联机络构。强加和进同人大改代表、协委政的员联,邀系请察工视,作真认听取评、批意见建议和。觉接受政自民主监协督接,受论监舆督社和监会督在刑事诉。中讼,法依接侦查受机关和审判机的制约。关强内化部约,实制行案责错任究追制完善,了我防错自纠的错作机制。

、持从坚治严检,狠抓检队察伍建设和基层检院察设建

教育从整顿手,着力入决解队中存在伍突出问的题开。了集展中育整顿教、法作风大检执查反特权和思想反霸、道作风等项专治活动理。对地县两级检、察院及贪反局领的班导进子行全考察和面调充整,实清不理适从合检察工事作人员,的理清撤经营性销公司制定廉洁从,十检项律纪严,肃处违查法违的检纪人员。实行察领干部“一导岗双责”,实落风党廉政建责任设制,622领名导干因部干对警违法违问题负纪有导领责受任追到。经过究努力干警,法违违纪年逐减,少19从9年87‰下降的到202年的0.4‰1,违法案办、以谋私案作、粗暴风等问题到得初步遏制

强想政思治建设和职业道建设。德整风以精神开“三讲”教展,各级检育院领导察班子的凝聚、力斗战力一进步增强深入进。邓小平行论和理“三个表代”要思重学习想动,广活开泛展理信想念、正公法执、艰奋苦教育,斗持坚把思想治工作落政

实到案第一线,办增强了察检警为民干执法的念观拒和防腐的变能力。大弘扬忠力诚公、、清正廉严、明检察职业道的德,涌出以现工方、玲付为玲代的一批表秉公法、执私奉无的献优秀察检,官43有2个集体和0511名个人4受到省以级领上机导关表彰。

实施素“质程工。加”强教培育训岗位和兵练,办举类各培班训3365,期对察人员进行检普遍轮了,训行了首次举国全察人员基检素本考质。试据修改根后察官检法有关职条件的规定任组,3织1005名多检官察加了参续资格培职训和法律本科历学教。启育高层次动才培人计养,划建检察立人库才培养了一批专,型家、复型人合。才真认落国实家一统司法考制度,试格严法依任检察官,择用录优了用批一律法本以科上毕生充业基层和业实务部。门高最人检察民院连两年续组织巡讲赴西部团区地巡回课授在,费经师资、培和基地建训设方面等大了对加部地区检西教察的支育持度力。

大加力强基检察院建设层。最人高检察民院后制定《关先于强基层检察院建设加意见的和》人民检《察院层基建设要纲,组》创建织“好班以子好、伍队、好制、机好业绩好形、象为”内容的五好“”察院活动检。上级检察院加强类分导指狠抓督促落实,对,批一进基层后察院检行实挂攻牌,坚实领落责导制,派任工组作点指蹲导,针薄弱环对对口节扶,对软帮弱涣散的领导子班进行调整。基检察层坚持院门开“创五”,从群众好意满的方地起,从群众做满不意地方的改,对照起“五好 标”全准加面强身自设建,执法平水有了的提新高,整面体貌发生积了变极。化

来,年军事察工作、铁路运检检察工作取输新的成绩得检察国。际交与司流协法进一步加助。最高人强检民察同 55个国家的院有司法机关关订了合作签议协,善了完港同澳地区关部有门个案协的查工作机制主办;了亚国家总欧检长察会议、上海作合组织成国员总检察会长,促议进打击了恐怖犯罪跨国、有织犯组的罪际司法国作。合定制司法释132解;件应适入加贸世织的组新形势制定,了察工检作对应加入贸组世的织导意指,见对新国中立成以颁来布司的解法释规范和文件进行了全性面清理。

各位代

,表五年来检工作的察成,是在绩中央的正确党导下,在各级领委党领导、大监督和人府、政协政、民主党各派的大支力下持在社,会各和广大人界民众群的心、帮关助取下的得。对,我代表此最人高民察检表示院心的衷感谢

顾五年回的实,我践们做对好察检作有以下工点认识和体会几:须必以邓小理论平和“三个代”重表思想为要指,导

断统一执思法,增强政治意识、大想局识意、为执法民识意确,符合立法依国要治求的察工作检方,推针检动工作察断发不展;必坚须持的领导党自觉、受接大监人督,牢牢把检握工作的正察方向确,决贯坚彻党的线路针政策方认真,落人大实议决切实,把党的主张人和的民志意实落具体执到实践法中;必把服须改务发革展稳大局定为作察检工的作出点发落脚和点,紧紧围绕国有业企革和改发、展部西开大等发和党家的国大重策决和部署适时调,工整作点,在服务大局中推重进察工作;检须必出“突强监督、化正公执法”主的,全面正题确履行律法监职能督坚,执持实体法行执行与序程法重、并击打罪犯保与人障权合结加大,督监力,增强监度实督效,护维法制的一和统尊严必;须持坚改革为动以力,绕从制度上保围依法独立公正证使行察检,权遵宪循法原和则司法规律,进行制创新和体制机新,推动创检工察与作俱进时;必须持坚严从检,治加强教育,格监严督,法依理管努,建力设高质素的专业检察队伍化必须把;基检察层建院作为设关系检工作察局全战的任务略常抓不懈为检察,事的业续持发奠定展坚基实础

前检察作工中还在存少不问和困题难一是。诉讼活动对执法不中、严司不法等公问题督监度力不,够尤其是事民判和行政审讼诉监督乏具体的程序和缺效的手有段,人民众群对监督效还不满果意二是。检察队的伍整体素质还完不全适形势应和任的务需,要一检察些员人法执平较低水有,的案办件质案量不;有的高检人员察法违违办纪案,至甚以谋案私贪赃枉法、。是三察改检革力不够度,有些约工作制展的问题发未得还到解决,法依立独公行使检正察权的保机制障还不全。健四一是地方经些紧费缺装备、后,边远落困地区贫检院困难尤察为突,检出察作科技含量工仍然低较。这对问些,我题们要真研究认,努解决力各位代。:

党十的六提大了全出建面设康社小会的奋斗目标,对我国新世纪新段的阶革和改发作出展了面部署全。全检察国关要以机邓平小理和论“个代三表重”思想要指为导认真贯彻党,十的大六神精,紧紧绕围展这个党执发政兴的国一要第,务突出 强化监“督、公正法”的执主题全,面行履察检职,深化能察检改革,强队加伍专化业建设基和检察院规范化层建设,努力推依进治法国促,进在社全会实现平和公义,为全正建面设康社会小供有提的力法治障。保建议今年重着做以好下工作

一坚持,法依严严惩刑事重罪活动。继犯续把维护社会定稳摆在首位。积参极加反分裂反、恐斗争怖

,防和惩范邪教治组织犯的罪活动维,国家安全护坚持严打。方,针点重打击恶黑力犯势罪严、重暴力罪犯、品犯罪毒抢和、抢劫、盗夺窃严等重发多犯罪,切性保实障民人群的生命财众产全。安入贯深彻央中关于顿整和规市场范济经秩序的署,部坚决击打破市坏场经秩济的犯序,突罪打击出重危害国严经济家安的走私、洗钱、全金融诈骗、税偷税骗侵、犯识知权等犯罪活动,产严重危人民生命健康的制害售假犯罪假活。动认落实真检察节环的综合治理措,施为改和发革展造稳定的社会环创境。

第二加大,查和办预职务犯罪工防力度。作重查点办处县级上领导干部犯罪案以件司,人员法和政行法执员人赃贪法、枉徇舞私弊等罪案件,国家犯工作人员当充恶势力“保护黑伞以”利用职权及与参、庇包、纵破容市场坏经济秩序罪犯的案,件生在发国有业、企融系金统和建工程招标设标投、营性土地使用权经让等出领和域节的环职务罪案犯,件特大重安全产事生故中渎职的罪犯案件。注重办发查生在群身边的众以谋私权严、侵害重群众利的益罪案件犯。肃严办行贿犯查案罪件。强加侦查作规范化建工,严设格内监部制督约确保办案,量。依质法保公护、民法人合法的益权平,保护等有企国业、营私企业外资、业等企类各场主市体合的权法,益护保合劳法收入动和法非劳动合收。入大力强预加职防犯务罪工,突出作抓重点好业和领行的域统系防预、西大开部中发大建设重工程专的预项防推动完善社会化,防网络,努预力源头从上制遏职犯务罪

三,进一第强步化对讼诉活动的律法监督。真认彻党的十六贯大关于强加对法执动活和司工法作督监要求,的面加强全侦对活查、审判动活动刑罚执行和活动监督的。在事立刑案督中监重点监,对督重刑事严罪犯和坏市破经场济序犯罪该秩立案立案不、罪不有、究以代罚的刑问。题侦在查动活监督,中点重督监反违定法序、程侵犯诉讼与参合人权法益的问,坚题决排除通刑讯过供逼等法非段获手的证据。在刑罚执取活动行和管监动监活中督,重点督超监羁期押和违法减刑、释、保假就医外问。在题判活动审督中,重点加强监徇对枉私法成造罪轻判重、罪有无罪判件案抗的,诉一进强步化民对事审判和行诉政讼活的动督监施,增强措监实效督。极提出完积监善督程序监和手段的督立建法议继。续加控强申告检察工诉,运作检用察职能实切群为排众解忧。难

四第深,入进检察推改。革按照的党十六关大司于法制体革改部的署制,今后一定个期时的察改检革案,方全健责权明、公正高确效监

、督有的检序权运察行制。机应社会适主市场经义发展济社会全、面进和加入世贸组步织新形的,进一势步新执更法观念,改执进方法式。深化主诉察官办检案任制责改,革全健合诉符讼规的审律查捕逮和诉公作工制,加强机职犯务侦查罪一体化设。建全健诉讼与参人利权保障机制,完向善师律示展证和据取听意见工的作制,度推完动善诉讼序,坚持程程以公正序保实障公体正促,进司文法明。逐步善检察完关机执法保障机的制。

第,加五强察检队的专业化伍和基层察院的规范检建化。设持用坚邓小理平论“和个三表代重”要思武想装干警广泛,开“展个两务”必育教弘扬,察职业道检德塑,造好良职的业形象,努力建一设支治政坚定、业精务通作风优良、执、公正法的察队伍。检提以高素、优化结质构改、进作、增风强结团为重点,强加级检各院察导领子建设班认真。贯检察彻法官,严检格察业职准,扩大检察人员分入类管理试点完善检。察官职业教培育训系体继,抓好续历教育和续职学格培资,训进步优一队化结伍构坚。持严治从,严检明办案律,严纪查处肃违违法人纪员。认真施实人民检察《院基建设纲要层,以基本》质整素体提高基础、作工面加强全、基本保障步逐改善为目标深,入进基层推检察规范化院设建

代位表,对面新形的势任和务全,检察机关要紧国团密在结以锦涛同志为胡书记的总党央中围周,高举小平理邓论伟旗大帜,全面贯“彻三个代表”重要思想认真落,实的党六大十和次大本会神精,奋精振神扎实,工作,与时俱,进努力开创中国色特社会义检察事业新主面局为,全建面设康小社会作新出的更的贡献大!()完


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