论我国无偿献血的法律规制问题

　　【摘要】1946年，无偿献血制度由国际红十字会总会提出，由于血液在战时及平时都有十分重要的作用，因此特别强调了供血者提供的血液应当是无代价的。1948年国际红十字会组织向各国呼吁，采取无偿献血、免费输血的原则。然而，当前我国的无偿献血制度的法律规制问题并不是非常明确，相关直接针对性条款的出台也成为当务之急。目前，应加强无偿献血工作的宣传、组织和管理工作，逐步建立起适合我国社会主义制度的法律规制下的义务献血制度。 　　【关键词】无偿献血；法律规制 　　无偿献血是指自愿把自己的血液奉献给社会公益事业，其初衷是为了挽救他人生命，而献血者不向采血单位或者献血者单位领取或者索要任何报酬的行为。无偿献血是莫大的荣誉，无偿献血者会得到社会的尊重和爱戴。无偿献血是无私奉献、救死扶伤的崇高行为，是我国血液事业发展的总方向。 　　一、目前我国无偿献血存在的制度方面的问题 　　由于我国存在个别地区卫生行政部门长期的工作态度问题，加上其工作人员的失察和执法不严的问题，普通民众对于我国的无偿献血事业的纯粹性已经产生了质疑。早在2005年，吉林省卫生厅发现一名爱滋病患者在之前的两年时间内，有偿献血15次之多，其造成的严重后果也可见一斑：受其血者共计25人中除部分变成HIV携带者之外，其余全部死亡。造成这起惨剧的原因虽然和相关部门以及其工作人员有着直接联系，但是从根本上来讲，还是无偿献血的制度存在问题，由于法律的相关规范不到位，规定没有细化，才导致血站管理不严格，规范程度不够，相关人员法律意识淡薄等各方面问题①。 　　目前存在某些采血机构私自违规操作得来血液，有偿外卖、非法供血的恶劣行为。早在2006年，血站验收组对某医院进行验收时调查发现，该医院输血科存在大量异地非法供血行为，在卫生监督管理部门验收机构和医院上级领导不知情的情况下，私自异地非法供血以捞取暴利，然而，对于此种情况，《中华人民共和国献血法》中只有大致的规定，并没有关于此种情况的详细规制。 　　二、对无偿献血法律详细规制的相关建议 　　我国自上世纪八十年代开始提倡无偿献血以来，对于无偿献血者的激励机制一直未得到有效的完善。据相关调查显示，能够积极主动参加无偿献血的人，国家机关工作人员和医疗机构的工作人员很少。作为人民公仆，公务员更应该走在农民工和大学生的前列；作为救死扶伤的先锋队，医务人员更加有这个责任。因此，若从法律层面制定一个对于无偿献血的详细鼓励机制，不但包含对单位部门的各种奖励机制，更应该包括对普通大众的详细奖励办法。同时对国家公务人员和医疗机构的医务人员等特殊行业制定和无偿献血相关的规制机制。 　　加强血站的规范管理力度，制定关于无偿献血整个流程以及关于血液的管理条例。我国早在1998年指定施行《中华人民共和国献血法》，虽然此法在整体轮廓上规定了我国无偿献血的各项规定，但是在细节上尚缺乏明确规定。自从《献血法》实施以来，在加强医疗机构临床用血的规范管理方面取得了一些成绩，但是潜力还很大，提升的空间也很多。 　　进一步完善相关法律法规，各地区根据本地区不同情况制定不同政策，同时加大政府对无偿献血事业的财政支持力度。《中华人民共和国献血法》已经出台十三年了，无论是血站的管理方面还是从大方向的机制方面，都已经不能完全适应当今社会的发展速度和需要，因此，要尽快完善《献血法》和《血站管理办法》中的相关法律法规，加大对血站和血液的监督检查力度，加强执法力度，切实做到有法可依，坚决避免法律规定不健全，给相关工作的开展造成无法可依的情况。 　　三、具体规制之后的无偿献血制度给我国带来的法律效果和社会效果分析 　　有利于保护无偿献血者的合法权利，有助于提高献血者积极性、完善血站相关管理制度促进无偿献血事业的良性发展无偿献血者权利是指从献血到病患用血的整个过程中所应享有的合法权益。随着无偿献血事业的不断发展，与之相关的一些法律问题、社会问题不断暴露出来，而其中民众最为关注也是争议最大的便是虽是无偿献血却用血有偿的问题，也就是说患者在临床用血时须支付相应的费用的现象。鉴于此政府卫生部门应积极引导血站和医院建立公开透明的完善机制，一方面有助于提高献血者的积极性，推进无偿献血事业的发展。另一方面有助于提高政府公信力拓宽信息来源树立舆论口碑，为解决无偿献血者维权问题奠定一定基础。 　　促进我国无偿献血法律法规的进一步完善和健全。目前我国全国性关于无偿献血的法律法规除了此两法之外再无其他，而各地区的规范性条例又各不相同，只有相对发达地区的法规相对全面，而一些落后地区却是相差甚远，所以这也为无偿献血中出现的各种各样的问题和难题埋下了隐患。完善我国的无偿献血法律法规，同时也是对各地区法规条例的一个引领和规范。 　　注释： 　　①付小娟,雷晓坤,邓兴宇.无偿献血实施中的“梗阻”与清除对策[J].西北医学教育,2007,15(3). 　　参考文献： 　　[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国献血法. 　　[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国公益事业捐赠法. 　　[3]胡晓翔.献血法律制度浅述[J].南京医科大学学报,2009,9(3). 　　[4]卫生部中国红十字会总会总后勤部卫生部.全国无偿献血表彰奖励办法.2009年修订. 　　[5]张勇.浅谈血站业务档案的重要性及规范化管理[J].兰台世界, 2008.