论建筑工程招标投标存在的问题与解决方法

　　摘要：随着我国社会经济的高速发展，建筑工程逐渐成为我国的支柱产业之一，市场经济的繁荣油使得建筑市场的竞争越来越激烈。建筑工程中，招标投标作为一种有序的市场竞争方式，规范着交易的进行，使得合同在法律程序的基础上顺利的签订。自我国招标投标相关法律的颁布实施以来，由于法律的不完善或不健全造成标投标程序存在一些不规范现象，管理方面还存在一些问题，导致招投标工作的实施效果大打折扣，中标人的选择上无法做到择优原则，给建筑工程招投标双方都带来一定的损失，本文主要针对招投标过程中存在的一些问题，阐述几点解决问题的方法。　　关键词：建筑工程；招标投标；问题；措施。　　自改革开放以来，我国建筑行业的发展有目共睹，也带给社会及国民经济巨大的贡献。建筑产业的年产值逐年增加。施工企业的利润增长也不断提高，对于施工企业资质、能力等也有了更高的要求。在建筑业的招投标活动中，对于工程质量、工期、安全、环保、工程造价等方面的考虑，建设单位选择适合的施工单位是非常重要的，也有利于有序的市场竞争机制的建立。对建筑市场招投标活动的有序管理，能有效的促进建筑企业的发展。本文主要建筑工程招标投标中存在的问题入手，根据问题寻找解决的方法，招投标活动的顺利进行。　　1、招标投标中存在的问题　　1.1招标文件编制存在漏洞　　根据招标投标相关法律的规定，不管是招标人或者是招标代理人，都必须具有编制招标文件的能力。但是在现阶段的招标投标活动中，招标人也基本都是自己进行招标文件的编制，但是由于招标人自身能力的差异，编制的文件不符合相关规定，存在一定的纰漏，从而带给投标、评标及定标工作极大的难度，部分招标代理机构由于能力差异或者责任心不强等因素，编制的招标文件不规范、质量差、针对性不强，仅仅是机械性的照本宣科，评标时方法缺乏科学性，操作不规范、不具体等。　　1.2难以适应标底编制方法　　在现阶段的招投标中，其编制理论与方法的办法基本一致，因此不能反映出投标单位的市场竞争能力及经营的管理水平差异，在相同的条件下，会导致不用资质及性质的企业在投标过程中受取费标准的不同而产生竞争的不平等性，部分资质较差的施工单位鱼龙混珠的夹杂的投标单位中，由于从标底编制方法中看不出施工企业的差异，仅仅只能从投标报价方面进行评标，资质差的企业对工程的质量、安全等因素的考虑较少，追求利润及工期，因此在报价方面相对较低，而资质较好的企业为了保证工程质量及工期，对价格相对要求较高。　　1.3不合理的压价行为　　受建设规模的影响，建筑市场中施工队伍出现饱和的现象，而施工任何相对匮乏，在没有健全的管理机制的条件下，部分建设单位对客观条件不够重视，只强调对投资的节约，造成工程造价人为性的压低。而施工单位对标价的不合理心知肚明，但是为了获取施工任务，仍然坚持投标，导致还没有施工就出现亏损的现象。这也就为诸多不良后果埋下了隐患：首先，中标单位为了把亏损降至最低，施工中偷工减料，造成工程质量的不合格；其次，施工中，由于资金的匮乏，工程出现中途停工现象，或者迫使建设单位追加投资的现象，还有就是更换施工队伍，不管的施工单位还是建设单位都受到一定程度的损失；再次，在施工单位中标之后，然后将工程转包给其他施工队伍，从中获取一定的利润，而转包方在较小利润空间内对工程质量也就不能进行保证；最后，技术装备费用、利润、劳动保障金等与企业生存相关的项目费用不断的被压缩。这些因素限制了企业的发展，也对工程质量造成一定的影响，给社会带来不良后果。　　1.4陪标行为的泛滥　　投标单位为了保证中标的目的，而找几个与自己资质、级别相当的施工单位进行陪标，在编制标书、造价方面粗制滥造，导致不能选择出最佳的施工单位，对于建设单位而言，这个问题是目前应该引起注意的问题。　　1.5招投标中的保证体系不健全　　招投标中，最为签订合同的最终双方来说，建设单位最大的愿望就是施工单位能够按照合同规定进行并完成施工，而施工单位最大的愿望就是建设资金能够得到有效的保障。而现阶段，只有在招标工作之前可以对建设单位的资金来源以及资金的落实情况进行审查之外，就没有其它可以制约建设单位在施工中拖欠工程款风险的审查措施。　　2、方法及措施　　2.1建立招标能力审查制度　　开展招标活动最主要的基础之一就是招标文件，因此要建立招标人及招标代理机构招标能力的审查制度，对于招标人或招标代理机构不具备招标文件编制及组织评标能力的要委托有资格且有能力的招标代理机构处理相关的招标事项，保证招标活动正常的进行。需要考虑的是审查制度如何来建立并执行，本文主要按照以下方法进行：首先可以通过备案招标文件、备案招标代理合同及业主满意度评价等措施来建立审查制度；其次加强人员的培训，对招投标操作行为进行规范，可以进行招标师职业水平考试来完善人员的职业素养，为招投标活动培养大批合理化、规范化的人才。　　2.2标底编制方法的变革　　可以在招标文件中添加工程量清单，防止施工单位进行重复计算。把施工单位的精力主要集中到经营决策方面，根据施工单位自身的管理水平、劳动生产率及材料消耗情况对自身的利益得失进行衡量，自主进行报价。　　2.3强化投标报价管理　　在投标报价方面要严格的规定报价浮动范围，根据标底制定基础准价，如果施工单位报价超出浮动单位，改标即为废标。如果所有的报价都比标底高，即在所有投标单位中则有录取，这样就防止了在投标过程中不合理的压价现象，防止施工单位、建设单位出现不必要的损失。　　2.4对投标单位的投标资料严格进行审查　　在招投标过程中，开标、评标时，要对投标单位的性质、资质、级别以及以往的中标工程等情况进行严格的审查，对其编制的投标资料要逐一进行清查，如果发现其资料编制粗糙，有明显的抄袭行为，就可以断定为陪标单位，招标单位有权利对该行为进行深究，降低投资单位的损失。　　2.5建立招投标经济保障制度　　不管是任何工程中 的招标行为，建设单位的资金来源都必须要明晰，不能存在缺口或漏洞。因此，投标的施工单位应该对建设单位的资金来源以及资金的落实情况进行严格的审查，除此以外，可以要求银行出面对建设单位所提供的建设资金来源进行担保。当然银行在对其资金进行担保的时候，也应该进行调查，考虑到相应的风险因素。　　3、结束语　　根据以上招标投标中存在问题及解决方法可以看出，一个健康的招投标制度应该建立在公平、公开、公正及诚信的原则之上，这样建筑市场才能形成开放、统一、有序的竞争机制。针对现阶段招投标过程中存在的一系列问题，应该采取有效的解决措施，更好的维护建筑市场的秩序，从根源上杜绝腐败现象，保证建筑市场环境的净化，促进建筑市场的竞争只需向着法制化、规范化的方向发展，不断将招标投标工作的质量和水平进行提高。　　参考文献　　[1]桑翠珍.建筑工程招标投标市场现状问题及其改进策略[J].中国经贸.2011(24).　　[2]王丹.浅谈招标投标活动中存在的问题及原因分析[J].知识经济.2012(3).　　[3]田丽霞.揭露建筑工程招投标存在的问题及解决方法[J].价值工程.2011(12).　　[4]张全莉.对当前建筑工程招投标中存在的问题及对策的思考[J].中国科技财富.2008(12).　　[5]纪君洋.我国建筑工程招投标中存在的问题及原因分析[J].衡水学院学报.2010(4).　　[6]张志伟.建筑工程项目的招标投标管理探析[J].城市建设理论研究（电子版）.2011(20).