20**年上半年出租车改革方案有望出台

2015上半年出租车改革方案有望出台

2015年3月5日，交通运输部部长杨传堂在两会表示，出租车改革已经进入重要阶段，先后进行了三轮论证，初步指导意见已有大体轮廓，改革意见最快有望于今年上半年出台。下面是网站为大家带来的详细报道。

出租车改革已经有了大致轮廓

“出租车改革已经进入了重要阶段。”杨传堂表示，出租车由各级城市政府承担主体责任，交通运输部主要肩负指导责任。截至目前，交通运输部已经针对出租车改革进行了三轮的深入调研，党组研究意见已经完成，初步指导意见也已经有了大体的轮廓。

杨传堂透露，本届两会结束后，交通运输部将进行第四轮调研，进一步听取有关方面的意见和公众的意见。主体的思路是，将使用者、经营者、互联网企业等多种主体的利益协调好，用一个最大的公约数，使得出租车管理走向正确轨道。“如果进展顺利的话，今年上半年就有可能公布改革方案”。

出租车改革方案，关键是要解决定位问题。杨传堂强调，首先要明确，出租车不是公共交通。其次，要对出租车有个整体数量管控，既不能太少，也不能太多;既要满足使用要求，又要考虑到经营者等各方面的利益。第三，要对价格进行管控。最后，要让所有的使用者和经营者都能够得到合理的报酬和利益。

我女儿摇号三年都没摇上

作为交通运输部部长，杨传堂对北京机动车牌照摇号中签之难也有亲身体会。“我家几个人，光摇号就等了3年了，摇不上。我夫人、女儿、女婿、外甥4个人，摇了3年，都没有摇上。”

“有人讲，汽车尾气大约占到大气污染的30%到40%，我们测定的大约是31%左右。”杨传堂称，汽车尾气排放物与油品质量有关，还与机动车强度、路况拥堵有关。在大气治理中，交通部门有责任建设绿色交通。

“一带一路”主要解决互联互通

对于中央提出的“一带一路”、京津冀一体化和长江经济带三大战略，杨传堂表示，“一带一路”重点要解决好互联互通的问题;京津冀一体化主要解决一体化问题;长江经济带则是重点关注综合的、立体的交通先进性问题。“三大战略与交通运输的各项工作息息相关，我们也制定了有关领导小组，重点解决规划问题、项目建设问题和政策衔接问题。”摄影/本报记者 郝羿

对话：今后专车也要出指导价

对话人：交通运输部部长杨传堂

问：您怎么看现在发展势头很强的专车市场?

杨传堂：应该要鼓励创新。我们马上搞一个指导意见，今年肯定要出台。

问：这个意见出台后，从事专车工作的私家车有可能获得合法身份吗?

杨传堂：不可能的。必须要有运营证，当然这个运营证同过去的运营证不同。指导意见的制定过程中，会考虑出租车定位、总量控制、价格监管，比如要有对价格的控制。

问：那以后专车也要出指导价?

杨传堂：对。专车、出租车都要有指导价。现在价格各地不一样。

问：上个月，国内最大的两家打车软件公司滴滴与快的宣布合并，有民众担心这可能涉嫌垄断。

杨传堂：现在不好判定是否涉及垄断，因为这两家公司的合作应该说也走向了积极的一步，但下一步如何发展，我们会密切关注他们的动态。大家一直说出租车市场垄断，实际上不存在垄断，主要问题是乘客反映的打车难、费用高、管理不到位等问题。

问：近些年的地方腐败案件中，交通部门好像是一个重灾区，已有多名交通厅厅长落马，窝案也不少。

杨传堂：嗯，算下来大概已经有20多位交通厅的厅长(被查)。其中，约有三分之一是因为自身腐败问题;第二类是与交通工程有关系;第三类是在别的地方存在问题，后工作转到交通厅以后被查出来的。

问：一个系统内这么多厅官被查，问题出在哪儿了?

杨传堂：主要还是在制度管理上。很多人会问，出了这么多交通厅长腐败，为什么交通部各司局里没有?其实就是因为我们在制度设计上不一样。目前，所有的基础设施建设责任主体是在省一级，交通部仅负责制定规划，交给他们。

问：那如何加强对省级交通部门的监管?

杨传堂：监管只是一个其中方面，主要还是在官员本人。今后，我们要在制度上更加完善，把法治和德治紧密结合，还得加强群众监督。

问：哪些领域是交通系统腐败的重灾区?

杨传堂：出现问题的领域主要在招投标、采购，也有建设用地方面的问题。

出租车改革最新消息：以改革破解出租车体制僵局

一边是不少百姓在寒风中因“打车难”苦苦守候，另一边却是出租车行业改革依旧步履蹒跚。今年“两会时间”开启之际，一些代表委员热议出租车经营放权、斩断牌照垄断背后的“利益链”，他们为了让公众能够享受更为方便快捷的出行、增加人民在改革中的“获得感”而献策建言。

对症下药，要先理清病症源头。代表委员和专家学者的调研表明，出租车专营导致的“牌照垄断”，容易衍生出租车行业的“封闭利益链”;特许经营许可下的牌照总量控制，导致出租车数量与激增的市场需求之间的矛盾。出租车运营牌照的稀缺，也使其成为一种“无形资产”。在这种经营模式下，乘客和出租车司机成为链条上弱势的一环。

打破利益固化“坚冰”、打破出租车牌照垄断式管理，才能让改革突破利益的藩篱。应当看到，随着近年来专车服务的兴起，出租车行业依靠“特许经营”“牌照垄断”牟取高额利益的体制正在受到冲击。专车服务对于满足运输市场高品质、多样化、差异性需求产生了积极影响。但能否在改革中继续放权，让专车在正规、完善的管理轨道上更为顺畅地行驶，关乎出租车改革下一步走向。

一花独放不是春，百花齐放春满园。正如一些代表委员的建议，在放宽专车准入的同时，还应探索借助市场化方式，进一步放开经营资格、打破僵局，为更多传统意义上的“黑车”成为“正规军”开通管理渠道、准入渠道。同时，辅以从业资格的细化要求以及标准认定，实现市场“无形之手”和管理“有形之手”相得益彰，这样不仅能更好满足公众的出行需求，也倒逼出租车行业服务质量和水平稳步提升。

百姓利益，应是深化改革的出发点;打破垄断，应为出租车改革的突破口。克服利益掣肘，找准改革突破的方向和着力点，并适时以法律法规形式进行相关授权，出租车行业的改革才能驶入“快车道”。今年的“两会时间”为出租车行业改革深化提供了新契机，我们期待相关部门能够真正重视代表委员的真知灼见，拿出“叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，充分展示改革的“含金量”，增加人民的“获得感”。