如何对一般工商贸企业进行安全管理

谈谈如何对一般工商贸企业进行安全监察

我市一般工商贸企业主要包括建材、机械、轻工、商贸等企业，或者说除非煤矿山办和危化办监管以外的都属工商贸监管范围。

在日常监管工作中，主要是采取“听、看、查、问、考、演”等多种形式对单位进行综合检查。“听”就是听取单位分管安全的领导会汇报安全管理情况，是否心中有数，是否“一口清”。“看”就是看单位档案管理、制度、规程是否齐全。“查”就是现场检查。“问”就是问单位安全管理人员对本单位安全管理工作掌握情况；从业人员安全常识、基本技能、操作规程掌握情况。“演”就是对安全生产应急预案进行演示。“考”就是对单位部分岗位人员现场进行相关的理论、业务知识考核。

一、基础资料

（一）主要内容：

包括机构建设、安全生产责任制、职业安全健康与规章制度、职业安全健康教育、规划与年度计划、事故管理、“三同时”管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、应急救援预案、危险源管理、相关方安全管理、安全健康档案等13个方面。

（二）监察要求：

1、机构建设

（1）企业建立有安全生产管理网络，各职能部门、车间均有主管安全生产的领导和专（兼）职安全管理人员。

（2）建立并及时调整安全生产领导小组（委员会），以法人代表、

单位负责人为组长（主任），有正式的公司文件。

（3）从业人员在1000人以上的，设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员三百人到一千人的，设置安全生产管理机构或者至少配备不低于两名专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。

（4）设有安全生产办公室（处、科）有固定的办公场所，落实经费，配备必备的交通通讯、办公设施。

2、安全生产责任制

（1）明确“一把手”安全生产主要职责，定期（通常每月至少一次）召开安全生产例会，研究解决安全生产问题，有文件、会议记录。

（2）建立安全生产责任考核制度，严格考核奖惩，实行安全生产“一票否决”制度，逐层落实“一岗双责”制度。

（3）层层签订安全生产年度责任书，责任明确，目标分解落实。

3、职业安全健康与规章制度

（1）安全生产检查制度；

（2）伤亡事故管理制度；

（3）职业安全健康教育制度；

（4）安全教育培训制度；

（5）特种设备及人员安全管理制度；

（6）相关方安全管理制度；

（7）防火安全管理制度；

（8）危险作业审批制度；

（9）供电管理制度；

（10）危险化学品管理制度；

（11）厂内交通安全管理制度；

（12）职业病预防管理制度；

（13）安全奖罚制度；

（14）安全检查制度；

（15）防尘防毒设施管理制度；

（16）劳动防护用品管理制度；

（17）女工和未成年人保护制度；

（18）易燃易爆场所管理制度；

（19）安全生产“三同时”管理制度；

（20）安全生产会议制度；

（21）安全考核奖惩制度。

要求基础档案资料齐全、登记完整，符合要求。

4、职业安全健康教育

包括新职工进厂三级安全教育、特种作业人员培训教育、中层及中层以上干部教育、班组长教育、变换工种和“四新“教育、职业健康教育、全员教育、复工教育、安全管理人员教育九项内容。要求有活动、台帐、记录且规范。

5、规划与年度计划

企业有安全生产长远规划，年度工作计划和职业健康及劳动保护措施经费三项内容。要有文本，内容针对性强，且有配套的检查、考核办法。

6、事故管理：

所有从业人员均参加工伤社会保险。伤亡事故按照规定及时统计上报并应按“四不放过”的原则进行处理、建立事故档案。

7、“三同时”管理

（1）设计阶段：

1）有发改等部门立项批文；

2）提报《安全设计专篇》或《项目可行性报告》；

3）提报设计单位资质证书；

4）提报公安消防部门的《建筑消防设计防火审核意见书》；

5）提报气象部门的《防雷装置设计审核意见书》；

6）提报5名具备工程师以上职称的专家组召开的图纸设计审查专题会议《专家组评审意见书》。

（2）施工阶段：提报规划建设部门《建筑施工许可证》和施工单位施工资质证件。

（3）验收阶段：

提报整套安全设施专家组竣工验收报告。包括：1)消防报告；2)气象防雷电报告；3)特种设备报告；4)建筑质量竣工验收报告；5)机电、水、气等专家验收报告。

8、安全操作规程

内容包括建立健全了岗位安全操作规程、严格执行岗位安全操作规程。

9、特种设备及人员安全管理

内容包括特种设备采购档案，特种设备台帐，特种设备定期检验报告，特种设备操作人员登记台帐四个方面。要求规范、完善。

10、应急救援预案

以文件的形式确定应急救援管理体系，有组织机构和职责、管理程序和重点，且能与社会应急救援体系互动，由单位相关部门（人员）的职责分工，对潜在的危险性进行评价，有应急救援分队（人员）及装备，能定期进行演练，对演练中出现的问题或不足能及时进行修正，有演练记录或文档。

11、危险源管理

包括确定危险源的识别原则并组织识别和评价，对危险源制定管理和技术措施，及时对危险源进行更新和调整三个方面。单位要建立危险源台帐，有监控措施，有监控责任人。

12、相关方安全管理

包括外来施工（作业）方与企业签订安全协议、施工现场有可靠的安全防范措施，生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全管理的规定，对生产区域内的短期合同工、临时工应有相应得安全管理措施，对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应得安全管理制度和措施。

13、安全健康档案

包括工伤事故档案、职业安全健康教育档案、违章记录及安全奖惩档案、隐患整改档案、安措项目档案、特种设备及危险设备档案、特种作业及危险作业人员健康档案、职业病档案、职业危害因素监测和技术评价档案、有害作业人员健康卡片档案、职业危害动态观察及职业健康统计报表档案12项内容。

二、现场管理

包括现场基础管理和设备设施两个方面。

（一）现场基础管理

包括班组安全管理、作业环境和职业健康三个方面。

1、班组安全管理

主要包括6个方面：

（1）责任制落实：明确班组长、安全员及每个员工安全职责及安全管理分工，安全责任状签订到个人。

（2）制度建设：班组安全管理制度是否健全完善，各岗位、各工种、各种机电设备、生产工具、安全操作规程规范和工艺要求是否齐备，应建立设备检修抢修记录台帐。

（3）教育培训：定期组织班组员工学习安全知识，岗位操作规程，建立学习档案，并有考试卷档案，特种作业人员应100％培训考试合格上岗，定期组织安全生产活动，有计划有内容有总结。

（4）安全检查：坚持“一班三检”（班前、班中、班后）发现异常及时处理。长期闲置设备，使用前全面检查，合格后方可使用，建立安全隐患整改档案。

（5）现场管理：作业现场包括现场操作、现场作业、防护用品穿戴、特种作业人员持证情况、隐患整改5个方面。要求班组内机电设备，生产工具，厂内车辆做到无隐患，防护装置安全设施齐全可靠。作业环境文明整洁，设备清洁完好，物料工具堆放整齐安全，通道畅通，安全警示标志明显。各种规章制度，操作规程上墙，班组安全活动园地健全，上岗前必须佩戴好劳动保护用品，有危险源的班组必须有完整“危险源”控制图，每个员工对本岗位的“危险源”控制措施和应急预案达到熟知。

（6）标准化建设：作业程序标准化，生产操作标准化，作业环境工具摆设标准化，个人防护用品佩戴标准化，安全警示标准化。

2、作业环境

（1）厂区环境：

1）、厂容厂貌：厂区内实行定置摆放，垃圾定点存放，厂区大门开启灵活、方便、迅速，无卡死现象。

2）、厂区道路：厂区双向主干道宽度不小于 5米，单项主干道不小于3米，限高4、5米。厂区门口、危险路段，需设置限速标牌（5公里/小时）和警示标志。

3）、厂区照明：照明灯要布局合理，无照明盲区。照明灯完好率100%。

4）、厂区消防：室外消防栓应有明显的漆色标志，且一米内无障碍物。所有消防器材完好。消防设施、重要的防火部位应由消防安全标志。

（2）车间作业环境：

1)、车间实行定置摆放，工位器具、料箱摆放整齐、平稳，高度合适。危险部位设置安全标志。

2)、车间通道要明显清晰，路面平坦，无积油积水，无绊脚物。

3)、作业区域地面平整，无障碍物和绊脚物，坑、壕、池应设置盖板或护栏，地面无积水、积油或垃圾杂物，脚踏板应完好，牢固且防滑。

4)、车间照明灯具完好率100%。

5)、车间消防器材和防火部位均设置明显标志。

(3)、仓库的检查

1)、仓库通道必须路面平坦，无积油、积水。

2)、仓库照明灯具完好率100%，凡有易燃物的地方应采取防爆措施。

3)、仓库防火制度齐全，消防设施标识及防火安全标志准确、齐全。按规定的数量和种类配备消防器材。

4)、物品应分类储存，不超高堆放。

（二）设备设施使用与管理

主要从以下四个方面进行介绍：一是电器设备；二是机械设备；三是特种设备；四是防火防爆。

1、电器设备设施及安全操作情况：

（1）变电站、配电室应在醒目处悬挂“配电重地禁止入内”、“高压危险”、“当心触电”、检修时挂“有人工作，禁止合闸”等警示标牌。

（2）电工用的绝缘拉杆、绝缘靴、绝缘手套、接地线等高压安全用具进行定期检测，查看检测标志。

（3）所有明装线路应加套管，手持电动工具应加装漏电保护器。

（4）配电室、变电站门应加装挡鼠板，门窗应严密，需要通风的应加装通风设施，设施应有防止飞禽和动物进入室内的防护措施，无人值守配电室、变压器室等场所应有可靠措施防止非工作人员进入室内。

（5）变电站严格执行“两票三制”（工作票，操作票，工作许可制度，工作监护制度，工作间断、转移和终结制度）制度。

2、机械设备的安全监察：

铸造机械：

（1）设备结构要有足够的强度、刚度及稳定性，基础坚实。

（2）所有管路密封良好，无泄漏。

（3）安全装置和防护装置齐全、安全可靠。

（4）控制系统清晰灵敏，作业点均有急停开关。

（5）防尘、防毒设备设施完好无损，且运行正常。

（6）PE正确可靠

（7）压铸机：压铸型区应有防护装置，且与压射程序连锁。 制芯机：芯盒加热棒长短适中，线头连接整洁，安全可靠。

混砂机：防护罩有足够的强度，检修门电气连锁，取样门大小合理。 抛（喷）设备：设备密封良好，门（孔）电气连锁。

锻造机械：

（1）、上下砧不松动，销、楔坚固。

（2）、锤头无裂纹，缓冲装置灵敏、可靠。

（3）、操纵机构灵敏可靠。

（4）、紧固部件无松动。

（5）、安全装置和防护装置齐全、可靠。

（6）、操纵机、夹钳、剁刀等辅助工具无裂纹。

（7）、储气罐等辅助安全状态良好。

铸造熔炼炉：

（1）炉体完整，附属设施安全。

（2）升降及起吊装置必须符合起重机械条款。

（3）浇包及其装置完好。

（4）炉坑应有防护栏或盖板。

（5）外漏传动部位必须有防护装置。

（6）控制系统齐全有效。

（7）除尘装置完好。

工业气瓶检查

（1）气瓶状况：

1）、是否在检验周期内使用。

2）、外观有无缺陷及腐蚀。

3）、漆色及标志是否正确、明显。

4）、安全附件（防火帽、减震圈）是否齐全、完好。

（2）储存要求：

1）、仓库状况良好，安全标志完善。

2）、各种瓶及空、实瓶应分开存放，存放量符合规定。

3）、标记明显，间距合理。

4）、各种护具及消防器材齐全、可靠。

（3）安全使用：

1）、放倾倒措施是否可靠。

2）、工作场地存放量是否符合规定。

3）、与明火间距（10米）符合规定。氧气管与乙炔管是否使用两种颜色，两瓶间距达到5米以上。

风动工具的检查

（1）砂轮夹紧装置必须符合规定。

（2）防护罩应完好无损。

（3）气阀、开关必须完好无漏气。

（4）防松脱锁卡完好，可靠。

（5）气路密封无泄漏，气管无老化、腐蚀。

砂轮机的检查

（1）砂轮机安装地点应保证人员和设备的安全（专屋且操作规程上墙）。

（2）砂轮机的防护罩应符合国家标准。

（3）档屑板应有足够的强度且可调。

（4）砂轮无裂纹无破损。

（5）托架安装牢靠可调。

（6）法兰盘与软垫应符合安全要求。

（7）砂轮机运行必须平稳可靠，砂轮磨损量不超标，且在有效期内

使用。

（8）PE连接可靠，控制电器符合规定。

冲、剪、压机械设备的检查

（1）离合器动作灵敏、可靠，无连冲。

（2）制动器工作可靠，与离合器相互协调联锁。

（3）紧急停止按钮灵敏、醒目，在规定位置安装有效。

（4）传动外露部分的防护装置齐全可靠。

（5）脚踏开关应有完备的防护罩且防滑。

（6）机床PE可靠，电气控制有效。

（7）安全防护装置可靠有效，使用专用工具符合安全要求。

（8）剪板机等压料脚应平整，危险部位有可靠的防护。

金属切削机床的检查

（1）防护罩、盖、栏应完备可靠。

（2）防止夹具、卡具松动或脱落的装置完好。

（3）各种限位、联锁、操作手柄要求灵敏可靠。

（4）机床PE连接规范可靠。

（5）机床照明符合要求。

（6）机床电器箱，柜与线路符合要求。

（7）未加罩旋转部位的楔、销、键，原则上不许突出。

（8）备有清除切屑的专用工具。

（9） 磨床：砂轮合格，旋转时无明显跳动。

车床：加工超长料应有防弯装置。

插床：应设置防止运动停止后滑枕自动下落的配重装置。

电火花加工机床：可燃性工作液的闪点应在70°C以上，需采用浸入式加工。

锯床：锯条外露部分应采用防护罩或安全距离隔离。

加工中心：加工区域周边应有固定、可调式防护装置。

3、特种设备的安全监察：

压力容器检查：

（1）本体外观检查：

1）、连接部位无裂纹、变形、过热泄露等缺陷；

2）、外表面无严重腐蚀、漆色完好；

3）、相邻管道与构件无异常。

（2）安全附件：

1）、压力表指示灵敏、刻度清晰、铅封完好，在检查周期内使用；

2）、安全阀铅封完好、动作可靠，检查周期内使用，工作状态合理，记录齐全；

3）、爆破片的工作压力、温度与工作参数相符，安装合理；

4）、液位计指示准确、有最高、最低液位表记，且安全可靠。

5）、支承（座）应完好，基础可靠，无位移、沉降、倾斜开裂等缺陷，螺栓连接牢固。

6）、疏水器、排污（水）阀及其管道无泄漏，布局合理，对周围环境无污染。

7）、运行状况良好，无超载、超压、超温现象；无异常震动声响现

象；有定期巡回检查记录。

锅炉与辅机检查：

（1）锅炉“三证”（产品合格证、使用登记证、年度检验报告）齐全。

（2）安全附件完好，安全阀、水位表、压力表齐全、灵敏、可靠，排污装置无泄漏。

（3）按规定合理设置报警和连锁保护装置。

（4）给水设备完好，匹配合理。

（5）炉墙无严重漏风、漏烟，油、气、煤粉炉防爆式装置好。

（6）水质处理应能达到指标要求，炉内水垢在1、5mm以下。

（7）各类管道与泄漏，保温层完好无损，管道构架牢固可靠。

（8）其他辅机设备应符合机械安全要求。

空压机检查：

（1）各种出厂技术资料齐全。

（2）机身、曲轴箱等主要受力部件无影响强度和刚度的缺陷，所有紧固件必须牢靠并有防松措施。

（3）压力表、温度表（计）、安全阀、液位计（油标）等安全装置（附件）应完整、灵敏可靠，且在检测周期内使用。

（4）外露的联轴器、皮带传动装置等旋转部位必须设置防护罩或护栏，螺杆式空压机保护盖必须关闭。

（5）配套的压缩空气管道无腐蚀，管内无积存杂物，管道漆色符合要求，并标有流向箭头，支架牢固可靠。

（6）电气设备符合安全要求，机组旁应设紧急停机按钮保护装置(开关)。

（7）空压机布置合理，空压机与墙、柱以及设备之间留有足够的空间距离。

（8）空压机必须放在有足够通风的房间里、其区域内无灰尘、化学品、金属屑、油漆漆雾等。

4、防火防爆设备的安全监察：

油库油罐检查：

（1）油槽车需持有专用许可证，进入库区必须装设专用排气阻火器。

（2）油罐无腐蚀、泄露，梯子和扶栏符合安全要求。

（3）油罐上的液位计、呼吸阀齐全可靠、动作灵敏。

（4）罐体、胶质输油管等应有可靠的防雷接地和防静电接地。

（5）罐体与罐体之间或其它建筑物、管网、干道应留有足够的间距。

（6）库房的电气设施均应防爆。

（7）油库内应按储存物品的种类和数量，配置足够的消防器材和灭火设施，并有相应的报警装置。

（8）库内使用的工具应是不产生火花的防爆工具。

（9）库内外应有醒目的安全警示标志和油品的名称、特性、数量、灭火方法等。

5、冶金（铸造）企业煤气设备设施及作业使用安全监察：

严格执行煤气区域工作票制度，严格遵守安全操作规程，正确佩带和使用劳动防护用品。

（1）煤气区域作业安全监察:

1）、进入煤气区域作业，必须经分管副经理（副厂长）以上领导同意，并办理工作票，并有副经理（厂长）以上领导监护。

2）、工作开始前，首先监测煤气区域工作场所的浓度，需要带煤气操作，如切换煤气调节阀时，必须佩戴氧气呼吸器、空气呼吸器或CO防毒面具，保证所佩戴的防护用品起到防护作用。

3）、工作人员必须保持2人以上（不包括监护人员），在工作中感到头痛、头晕、恶心、心慌无力等反常现象时，应立即停止撤离工作现场。

4）、需动火必须到安环部办理《动火证》，佩戴好安全防护用品由专职安全员、值班工长或分公司（厂）领导经煤气检测仪检测一氧化碳

5）、对锅炉、热风炉箱体布袋等设备检修时，严禁带煤气作业。必须用盲板阀切断煤气来源，用蒸汽或空气吹扫后，2小时后，经检测煤气不超标时，方可进入作业，进入作业前，必须佩戴好防护用品，并设2人以上专职监护人员，严禁夜间更换布袋。对锅炉检修时，必须切断煤气来源，启动引风机，抽出设备、锅炉内的煤气，并检测煤气浓度不超标时方可进行，确保无煤气操作。

6）、检修炉顶设备，如大小料钟、锅的焊补，更换小钟杆保护套时，必须休风处理，打开防爆孔，引燃煤气，确保无煤气操作。佩戴好防护用品的同时，大小料钟断电、加固后再进行作业。煤气管网检修时，必须用盲板阀切断煤气来源，将煤气管网内通入蒸汽。经检测一氧化

碳

7）、带煤气作业如带煤气抽堵盲板、倒眼睛阀、高炉换探料尺绳、操作插板等危险工作，不准在雷雨天进行。

8）、检修时,要在醒目处悬挂警告牌, 以防他人误操作。

9）、凡进入煤气设备、管道内，必须使用１２伏的低压照明，高空作业必须佩带安全带。

10）、非工作人员不准在煤气区域停留，任何人不准在煤气区域休息。

（2）煤气使用安全监察：

1）、各岗位人员必须穿戴好防护用品,坚守岗位,对分管设备密切注视设备运行情况及各处仪表指示是否符合工艺规定,并定期检查,做好原始记录,发现不正常情况应及时处理,并报告有关人员。

2)、凡煤气危险的地区,按其危险程度,明确分级,并制订出在这些地区进行工作时所必须采取的安全措施。

3)、煤气区域不准接临时电源线，如确实因工作需要，须经领导批准，由电工敷设，用完后立即拆除。

4)、煤气使用单位都有必须指定煤气负责人,负责煤气的安全、监督工作。

5)、各用煤气单位必须服从公司调度室统一指挥。

6)、非特殊情况下（两座高炉同时休风或特殊炉况），调度室严禁通知电厂切煤气，煤气量不足，可通知电厂降负荷至50KW。

7)、凡新增加煤气用量（包括增加设备、用量、新接管道等）必须事先写出书面报告，报工程设备部，经公司领导批准后方可施工。并将

上述情况通知公司调度室。

8)、全公司煤气设备、管网、阀门及附属装置，要划分区域，明确分管单位，指定专人维护。

9)、使用煤气单位必须提前向公司调度室提出煤气使用计划,点火前必须与调度室联系,经同意后,方可点火。

10)、煤气用户在点火前必须检查设备、管道阀门、燃烧器、仪表、煤气压力等是否正常，并排除系统中的冷凝水。 11)、确认煤气合格后，方可点火，点火时必须严格执行：

①在同一管道上分点使用煤气时，先点末端使用点，再按煤气流向相反的方向依次进行。

②点火时先将火源置于烧嘴前，然后缓缓打开煤气阀门，煤气点燃后再逐渐供给空气。严禁先打开煤气后点火。

12）、如点不着时,应去掉火源关闭阀门,将残气吹扫干净,然后再点,如仍点不着,则应查明原因,并予以排除后再进行点火。

13）、发现下列情况之一者应立即关闭阀门,载断煤气来源,并报告调度室和部门领导：

①发生事故威胁人身、设备安全时。

②大量漏煤气而又无法采取措施时。

③煤气压力低于设计工作压力1/3时。

14）、一切使用煤气的设备及其管道、阀门、燃烧器、烟道、预热器必须有专人定期维修保养。

15）、煤气区域的一切电器设备和电源线路都必须保持干燥和良好的

绝缘。

16）、煤气系统各设备启动与停车顺序的联锁装置和讯号,要定期进行校验。

17）、所有安全装置,如安全阀、防爆阀、止逆阀等均应定期进行检查、校验。

18）、设计规定的仪表、讯号、事故照明、自控和报警装置，必须齐全准确并定期校验。

19）、煤气设备、管道及其支架均不得用来作为支承起吊物件。

20）、除本身进行电焊外，煤气设备及管道严禁用来作为电焊机的地线。

21）、煤气设备、管道应定期检查壁厚，清除体内的沉积物。

22）、长期停用的设备和管道要用盲析阀断开，并避免死角。

23）、煤气管道的最低处必须安装排水器,每个煤气使用点前,要有排水装置。所有排水装置都应指定专人维护，保证好用。

24）、禁止在煤气管道上敷设有腐蚀性的气体、液体管道，以及与煤气系统无关的电线。管道下面不允许堆放易燃、易爆物品保持畅通。

(25)、新敷设的煤气管道、阀门，必须符合国家标准《工业管道施工验收规范》的规定，经气密性试验合格后，方可投入运行。

26)、所有可能漏泄煤气的地方，应挂引人注意的警告牌。