中国国防科技工业结构升级的战略思考

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。 龚　 芳　

当今中国的国防科技工业 ， 已经站在军事 革命深入发展 、 　

叠加 ” 的潮流中 ， 实现结构升级 是摆 在我们面前 的重大 战略性　

二 、 立 以 微 电子 技 术 为 先 导 、 计 算 机 技 术 为核 心 。 建 以 多　

国民经济增长方式转变加快 、 军事斗争准 备需 求拓 展的 “ 三浪　 种 高 新 技 术 并 存 的军 民两 用技 术 结 构　

研制信息化武器装备 ， 发展高 新技术民用 产品 ， 要许多　 需 主要 包括微 电子技术 、 计算机 技术 、 新材 料　 课题 。它的升级 ， 将对实现 整个 国民经 济结构 的优化 ， 进经　 高新技 术的支撑 ， 促 济增长 ， 提高武器装备的现代化水平具有重大的作用。 当前　 技 术 、 从 生物 工 程 技术 、 电子 技 术 、 天 技 术 、 身 技 术 等 。 这　 光 航 隐

我 国 国 防科 技 工 业 结 构 的 矛 盾 和 世 界 国 防 工 业 结构 升 级 的 主　 些技术 的紧密结合 ， 一方面将大大 提高武器装 备的作战效能 ， 　

准 狠 快 远 的 另一方 面将大大增 强民用产　 要态势 来看 。我 国国防科技 工业结构升级应着 眼于以下几个　 使之达到 “ 、 、 、 ” 目的 ；

方面。 　

一

品 的技术含量 ， 以达到谋取利润最 大化的 目的。因此 ， 国防科　

将 信 息 产 业 作 为 国 防 科 技 工 业 的 领 航 产 业 。 高 产 业　 技 工业必须建立较为完整 的高科技体系 。 提 当然 ， 这些技术对发　 展 现 代 化 武 器 装 备及 高技 术 民 品 的 作 用 并 非 一 样 ，其 中 微 电　

、

结 构 层 次　

经济形态 、 战争样式的改变 ， 势必 引起市 场需求及武器装　 子技术 和计算机技术分别 处于先导和核心地位 。 　 备需求的变化 ， 进而 引起供给结构（ 产业结构） 的变化 。随着工　

业经济向知识经济的转变 ， 械化 战争向信息化战争 的转变 ， 机 　 微 电子 技 术 即 大规 模 集 成 电路 技 术 ，是 信 息 时 代 的 “ 基　

因” 由于它可 以把信 息采集 、 ， 交换 、 存储等功 能集 中在一个微　

因而 可使武 器装备 电子 化 、 战指挥 自动化 、 作 作　 国防科技产业必须从以机械制造工业 为先导的结构演变成为　 小的芯片上 ， 以信息产业为先导的结构 。这是 因为 ： 第一 ， 一轮又一轮 的全　 战部队数字化 ， 大地提 高战场情报 获取 、 极 指挥 、 控制 、 通信 、 　 球信息化浪潮此起彼伏 ，信息化成 为世界经济与军事 发展的　 目标识 别 、 精确制导 的能 力 ， 从而 谋取信息 优势。微 电子技术　

大趋势 ， 人类社会 正逐 渐由工业化社 会迈 向信 息化社会 。 惟有　 渗透性强 ， 可谓 无处

不用 ， 已经渗透 到诸 如现代通 信 、 它 计算　

把信息产业作为领航产业 ， 才能顺应世界信 息化的发展 ， 应对　 机技术 、 海洋技术等各个 方面 。 因而微 电子技术在军事高新技　

被 　 全球信息化的浪潮 。 第二 ， 信息产业已被公认为是知识经济的　 术 和 知 识 经 济 发 展 中 居 于 首 要 地 位 ， 称 为 威 胁 力 量 的 源 泉 ，

标志性产业 ， 非但 知识的生产 、 配 、 分 流通 、 消费离不开信 息科　 是夺取信息战 、 经济战胜 利的关键 、 本钱和 王牌 。由于地位重　

技， 而且经济运行的全过程 也以信息 科技 为基 础 。第三 ， 惟有　 要 ， 其技 术水平 已成 为衡 量综合国 力的标 志之一 ， 界各 国纷　 世 把信 息产业作为领航产业 ，才能 满足信息战对 高技术 武器装　 纷投入 巨大力量来发展 。 　 备的需求 。 信息战是以信息化武器装 备为物 质手段的。 未来战　 争夺、 控制 、 用信息是 信息 战和经 济竞争 的主要 内容 ， 使 　 争的优势 取决于信 息武器 的优势 ，没有现代化 的信 息武器装　 获取信息 、 快速准确 地处理信息是制胜的关键 。 要达 到上述 目 　

备， 就没有现代化的军队 ， 更谈不上打赢现代 战争。把信息产　 的 ， 关 重 要 的 就 是 国 防 科 技 工 业 要 大 力发 展 计 算机 技 术 。 至 计　

业作为领 航产业 ， 就能加快武器装 备信息化的步伐 ， 尽快研制　 算机 是信息处理 的主要 工具 ， 息的获 取 、 信 传输 、 处理和 控制　 出新型的信息化武 器装 备。 第四 ， 信息产业具有 先导性和渗透　 都 离 不 开 计 算 机 。 算机 技 术 是 整 个 信 息 技 术 的核 心技 术 。 计 许　 性的特点 ， 它的渗透和扩散 ， 犹如“ 水银泻地 ， 无孔不入” 一方　 多国家 的军事家 、 。 经济学家们认 为 ， 第六代 电子计算 机技术处　 面它对传 统国防产 业有改 造作用 ， 促使传统产业升级 ， 能 另一　 于 领先地位 的国家 ， 在 ２ 将 １世纪 控制整 个世 界的经 济 、 军事　 我国在 发展 国防科技 工业 的过程 中， 应高　 方面它还会促 进其他高新技术产业 的尽快 形成和发展 。其他　 和科学技术 。因此 ， 高技术产业无不以巨大的信 息处理和传输系统为基础 。 因此 ， 　 信 息产业 的发展 水平对 其他 高技 术产业 的 发展是 至 关重要　

要标志 。 　

度 重视 计算 机 技 术 的 提 高 。 　

当今世界 ， 军民两用技 术在西方发达 国家备受重视 ， 已成　 防科技 工业结构 调整的一项重 要内容就是要大 力发展军民两　

三 、国 防 科 技 工 业 人 力 结 构 应 朝 着 智 力 密 集 型 的方 向发　

展　

根据这

一趋 势 ， 国国　 我 的，而其他高技术产业的发展又是 整个产业结构现代化 的重　 为国防科技 工业的一个 重要发展趋势 。

国防信息产业是一个行业 多 、领域宽 、涉及面广 的大产　 用技术 。 　

业， 大体可分为信 息化弹药 、 软件 、 通信 、 数据库 、 计算机病毒 、 　

人 工智 能 武 器 、 磁 脉 冲 以 及 太 空攻 击 武 器 等 行业 。 些 行业　 电 这

生产 的软 、 硬杀伤武器可以影响到战争 的全过 程 ， 产的民品　 生

国防科技工业人力 ， 是具有一定 体力和智 力 ， 从事 国防科　

科研 、 经营和管 理等 活动的劳 动者总 称 ， 国防　 是 具有 高附加值 。 因此 要想在未来战争和市场竞争中处于不败　 技工业 生产 、 最重要 的因素 ， 发展国防科技 工业　 是 之地 ， 就必须对现有国防产业结构进 行调整 ， 把信 息产业作为　 科技工业生产中最积极 、

领 航 产业 。 　

的重要 资源 ， 国防科技工业生产 中处于主 导地位 。 在 他们 所从　

《 当代经济｝０６ ２０ 年第１ 期 （ ２ 上） ８１ 　

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事的职业是与准备打仗和制止战争相联系的 ，是与国家和民族　 的命运紧密联 系在一起的。 他们的劳动是一种特殊的劳动 ， 生产　

的部分产品——武器装备是为战争服 务的 。 因此 ， 国防技术人 力　 结构必须与战争的样式对武器装备的需求相适应 。 在信息战中 ， 　

叨　

Ｉ 　

原来主要依靠体能 、技能生产出来的机械化武器装 备将被主要　

依靠智能生产的信息化武器装备所代替 。 人的智能作用的突出 ， 　

自然要求国防科技 工业劳动者的素质 、能 力和知识结构都要有　 个大 发展 。时代要 求国防科技工业人才不仅要年轻 ， 善于创新 、 　 勇于创新 ， 而且要具备广博 的知识 、 崭新 的时空观和烟熟的专业　

企业所得税是国家财政收入的重要组成部分 ，在调节国　

企业个 人三者利益关系上， 具有十分重要的作用 。尤其是　 技术 ， 还要有研制高技术武器装备的高超智能 。据此要求 ， 未来　 家 、 国防科技工业最佳 人力结构将主要由以下 几类技能 、智 力密集　 随 着 社会 主 义 市场 经济 的 建 立与 完 善 ，我 国 中小 企 业 得 到 了　 型人员构成 ： 一是博学 多才 、 智谋精深 的计算机专家 、 信息工程　 迅速发展 ，在国民经济和社 会事业中的作用 日益突 出。自从　

０２年实行国地税分管以后 ， 各地新办企业与 日俱增 ， 国税机　 专家 、 光电子专家等智慧型优秀研究人才 ； 二是掌握 了高新技术　 ２０ 而在新办企业中 ， 中小企业　 知识 、 重视信息 、 勇于创新

、 能迅速把先进科技成 果转化为生 产　 关企业所得税征管 户数逐渐增加 ，

力的直接 从事 生产的工程技术人 员； 三是知识 渊博 、 思敏 捷 ， 才 　 能正确作 出决策的领 导人才和 善于开 创新 局面的经 营管理 人　

才。 　

四 、 防 科 技工 业 企 业 组 织 结构 应 走 集 团化 、 络化 的道 路　 圈 网

无 论 是在 总 量 上还 是 增 量 上 均处 于 重 要 地 位 ，因此 加 强 和 规　

范 中小企业所得税的管理成为所得税管理的一项 基础性的工　 作， 如何通 过强化税收基础管理 ， 切实把新办企业管起来 ， 所　

得 税 收起 来 ，避 免 国家 税 收 流失 ，促进 中 小 企业 加 强 内部 管　 理 ， 成 税收 增 长 和 企 业 发 展的 良性 互动 ， 当 前 国税 部 门 亟　 形 是 待 解 决的 突 出 问题 。 　

一

众所周知 ，如同一个社会的上层建筑必 须随着 经济基础 的　

变 化 而进 行 变 革 一样 ，建立 在 生 产 技 术 基 础 之 上 的 企业 组 织 结　

构也必须随着生产技术基础 的进步和时代 的变化而 作相应 的变　

、

我 图 中小 企 业 发展 现状 殛 特 点　

革。当今时代 。 高新技术正在世界范围内迅猛发展 ， 武器装 备和　 民用产品 日益走向高科技化 。 无论是生产高附 加值 民品 ， 还是发　 展现代化武器装备 。 都需要高新技术及其 产业 的支持 。 发展高新　 技术及其产业 ， 需要企业走集团化的道路 。 这是 因为 ： 。 第一 新技　

术、 新材料特别是以计算机为代表的信息 产业 的高速发展 ， 使资　 本的有机构成 日益提高 ， 单一企业不可能提 供巨额资本 ； 第二 ， 　

１新 办中小企 业户数 多， 势强劲 ， 、 增 但纳税不多。以赤壁　 市局为例 ： 增值税一般纳税人由 ２ ０ 年的 ８ ００ ７户增长到现在的　 ５４户， ４ 其中所得税纳税人 ３９户 。 ４ 截至 目前 已经有 ５１户纳　 ０ 税人纳入了中小企业所得税管理 。但 由于税收管理的滞后和　

企 业 纳税 意 识 的淡 薄 。 得税 收 入却 始 终 没有 相 应递 增 。２０　 所 ０３ 年 入 库企 业 所得 税 ３ 万元 ， 占税 收 总收 入 的 １ 出现 “ 户　 １ 仅 ％， 增

高新技术的研究和高新技术 产业 的发展也孕 育着 巨大的风险 ， 　 特别是像计算机芯片生产线这样动轨上十亿美元的巨额投 入风　 险极大 ， 单一企业难以承担这样大的风 险 ； 第三 ， 高新技术 及其　

产业的发展需要不断创新 ，创新 已成为保证一个国家在 世界高　

不增税 ， 企业无利润 ” 的现象。究其原 因除了新办企业先期开　

办 费 用 较 大 、 节 性 生 产 经 营 等原 因 外 ， 们 对 其 记 载 、 映　 季 我

反

的收入 、 成本 、 费用等会计信息的真实性持有疑义。 　

２ 新 办 中小企 业 管理 松 。 营灵 活 。 源 易流 失 。这 些 新　 、 经 税

办 的多数为商品流通业 ， 名为企业 ， 实为个体 、 承包承租经营　

新技术及其产业 中占有一席之地的最主要的因素 ，而创新 也需　 人 力来进行科技创新 。因此 ， 组建企业集团是规避 风险 、 聚集巨　

额资本 、 进行科技创新 的有效措施 。 　

者 居多 ， 短期行为突 出， 缺乏长远效 益 ， 多采取家族式的经　 大 要 雄 厚 的 实 力 支持 ，单 一 的 企业 往 往 不 足 以 拿 出 巨 额 的 资 金 和　 营 管理 方 式 ． 理 模 式 粗 放 ， 经 营 灵 活 多变 ， 且 交 易具 有　 管 但 而

一

定 的 隐蔽 性 ， 容易 偷 逃所 得 税税 款 。 很 　

３ 新 办 中小 企 业基 础 薄 ， 模 不 大 ， 算 不健 全 。表现 在　 、 规 棱

随着单一 企业向集团化方向发展 ，企业集团组织结构 日益　 新 办 企 业 普遍 经 营 规模 较 小 ，其 前 身是 个 体 经 营 户 或 者 合伙　 庞杂 。 如何设置机构组织 ， 企业集团“ 使 大而不散 ”“ 、大而不笨 ” 企 业 ， ？ 　 缺乏 规 范 的 财 务 核 算 能 力 ， 目设 置 不 全 ， 算 不 清 的　 账 核

传统方式是靠资本 、 人事等手段 ， 现在 ， 信息高速公路与 国际互　 现象十分普遍。 　

联网的迅猛发展 ， 已经使 企业集团向网络化方 向发展 ， 企业集团　 内部与外部的交流向网络系统发展 ，企业集团的组织结构向网　

二、 中小 企 业所 得 税征 管存 在 的 突 出 问题　 １企 业 纳税 意 识 不强 ， 业 亏损 面 较 大 。有 的连续 两 年 或　 、 企

络型转变。 从单一企业向企业集团 ， 继而向企业集 团网络化的走　 三 年 以 上亏 损 。 过 对 某 县 ２０ 年 度所 得 税 ４０户调 查 。 现　 通 ０５ ４ 发 势， 是当今世界国防科技 工业 的发展潮流。 　 亏损面达 ４％以上。究其原因 ： ６ 主要是 由于企业财会人 员素质　 针对世界军事与经济的发展趋势 ，我 国国防科技工业应加　 不 高 ， 而且有的一人承担几个企业会计事务 。 彼于应付 ， 再加　 快结构调整步伐 ， 努力实现高新技术产业的跨 越式 发展 ， 为打赢　 绝大部分中小企业为私营性质 。 老板法制意识不强 ， 每月会计　 未来高技 术战争和增强国际市场竞争 力奠定 良好的基础。 　

只凭 老 板 给 的几 张 账 单做 账 ， 见 报 表 真 实 性 较 差 。如 ： 的　 可 有

（ 者单 位 ： 南省 军 区 陆军 预 备 役 师 ） 企 业 所 得税 申报 收 入 数 与增 值 税 申报 、企 业 财 务 报 表 数 字 不　 作 湖 　

５２ 《 ＝ 当代经济》ｏ

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