浅析交通运输管理的重要性_宿志鹏

浅析交通运输管理的重要性

宿志鹏

绥化市北林区道路运输管理站

【摘要】一个国家经济的发展，不仅要靠先进的生产技术，还要依赖发达的交通运输业，交通运输是一个国家经济的命脉，在国家的经济发展中起着纽带作用。在我国现有的交通运输业中，还存在不少的问题，因此交通运输管理在经济发展中占据着重要的地位，本文探讨了根据交通运输管理中出现的问题，探讨了加强交通运输管理的措施。

【关键词】交通运输；管理；重要性

DOI:10.13751/j.cnki.kjyqy.2014.03.054

前言随着我国经济的发展，人们的生活水平也有了大幅度的提升，国民生产与人民生活的节奏也变得越来越快，在这样的发展前提下，各行各业都追求更高的效率，因此交通运输行业的发展至关重要。交通运输行业是我国经济的命脉，在各个地区各个行业之间起到了纽带的作用，经济的发展和生活的提高都需要有高效率的交通运输行业支持，但是在现有的交通运输体系中还存在着许多问题，因此，交通运输管理需要得到足够的重视。

1、交通运输业的特点

1.1公共性与强管制性。交通运输行业是我国服务行业的一种，为各地区人们的日常生活提供便利，所以交通运输行业，尤其是运输基础设施，其基本的特点就是公共服务性。交通运输行业不同于一般的企业，在经营与管理时不能以盈利为目的而进行生产，因为交通运输行业是服务业的一种，那么在进行管理的时候就应该本着为人民服务的态度工作，在服务于社会所有行业和不同成员时都要本着公平的态度，做到服务行业应具有的态度。交通运输行业的属性决定了在进行管理时带有一些强制性的特点，特别是对运价的管制，交通运输价格的高低都会影响我国经济的发展，在管理的时候一定要通过强制的措施使得运价达到均衡性。

1.2国际性与大系统性。随着经济的发展与科技的进步，尤其是近年来网络技术的迅速发展，使得世界各国的经济都受到了全球化的影响，各国之间的联系也逐渐地增强，经济和科技交流都非常频繁。在经济全球化的今天，经济、贸易、金融要想得到长足发展，就要借鉴各国的优势，在这种情况下，运输的全球化将成为一个必然趋势。当今各国的发展中，都离不开发达的交通运输行业，这种发展的交通运输网络不仅是一个庞大的系统，同时这个系统与其他多个国家进行接轨，实现产品的输送，充分体现了交通运输行业国际性和大系统性的特点。

1.3产业内部的弱替代性。交通运输行业是一个国家经济发展的命脉，包含多种工作方式，例如铁路运输、水路运输、公路运输、航空运输和管道运输等，这五种交通运输方式是进行产品输送的重要渠道，也是与其他国家经济交流的重要途径，在经济发展中起着非常关键点作用。交通运输行业的运输方式之间不是完全的协同关系，也不是完全的竞争关系，在各自的经济生产领域中都发挥着极其重要的作用，但是在这五种交通运输方式之间却存在着弱可替代性关系，这是交通运输行业的又一重要特征。

2、交通运输管理的重要性

上文中也提出了交通运输是国民经济的命脉，在整个国家的经济生产中起着非常关键的纽带作用。近年来，随着我国经济的发展，许多经济产业不仅实现了全国的普及，甚至是跨国生产都有了非常迅速的发展，在这种情况下就需要发达的交通。随着我国经济的发展，我国的交通已经形成了一个强大的系统，高速公路、高铁、水运方面的建设都有很大的提高，我国的交通运输网络已经达到了比较全面的水平。但是在现有的交通运输网络中，还是存在着不同的问题，这些问题不仅阻碍着交通运输的发展，对我国的经济发展也是不利，因此加强交通运输管理是非常有必要的。在新时期下，加强交通运输管理是保证交通运输正常运营的前提，是提高交通运输工作效率的重要手段，是推动交通运输行业向前发展的有效途径。

3、交通运输管理中的问题

3.1生产力水平有限。虽然我国经济的发展有了很大程度的提高，但是我国国土面积广阔，各地区的地形与气候有着很大的差异，因此交通运输行业在各地区之间还是存在着很大的差异。与国外先进的生产力相比，我国在生产交通运输设施方面还存在着生产力水平较低的问题，交通建设的速度跟不上经济的发展，客货运输车辆也无法满足旅客和货主的需要。

3.2发展不协调。我国地域辽阔，人口众多，在不同的地区经济发展水平也不一样，受到经济发展水平和地形的影响，我国交通运输也在各个地区的发展也呈现了不协调的现状。交通运输发展的不协调对该地区经济的发展和人们日常生活有带来很大的阻碍，使得经济发展和人们的生活水平产生更加不协调的发展。除了我国的基本国情之外，造成交通运输不协调发展的原因还有交通运输的规划不够合理，不合理的交通运输规划使得交通运输管理不能充分发挥其职能，不仅降低了交通运输在经济发展中的效率，对于我国其他产业的发展也起到了阻碍的作用。

3.3服务质量低。由于我国人口众多，国土辽阔，从运输货物和人口流动方面我国的交通运输都是非常重要的。随着我国经济的发展，各个行业的经济产值也都在不断地提高，因此需要更多的交通运输，在这种情况下，我国现有的交通运输行业并不能够满足经济发展的这种需求，导致许多运输车辆出现超载的情况，在交通运输中存在许多安全隐患。作为我国服务行业的一种，交通运输行业面对着许多压力，加上某些交通运输管理人员的素质达不到要求，在管理交通运输时出现执法不严的情况，致使我国交通运输行业的服务质量低。

4、强化交通运输管理的措施

4.1强化交通运输工作的管理与服务。由于我国人口众多，各个地区的文化差异和经济发展水平不均一，因此交通运输作为一种服务行业在管理的之后必须强调交通运输的服务特性。在强化交通运输工作的管理与服务时，应当考虑到各个地区不同的发展水平，落实好各项基础工作，提高交通运输管理工作人员的素质，通过不断提高我国交通运输行业的服务水平，引领着我国的交通运输行业向着现代化的方向发展。

4.2加强交通运输的协调工作。由于我国的基本国情，我国的交通运输行业在不同的地区出现不协调的发展，为了改变这一现状，在交通运输管理中要加强交通运输的协调工作。首先，要建议一套健全的交通运输管理机制，然后根据管理机制的要求对整个交通运输系统进行统一的管理。在加强交通运输的协调工作时，应当保证交通运输各个部门能够互相配合、协作，使得我国的交通运输管理能够有效地进行。对于那些比较落后的地区，要加强交通建设的投资，将交通运输系统建设好，才能发挥交通运输系统的服务特性，才能促进经济的发展，提高人们的生活水平。

4.3在交通运输管理中使用先进的技术。随着科学技术的发展，各行各业在生产与管理的过程中都引进的了先进的技术，交通运输行业也不例外，在科技信息时代的影响下正在面临着巨大的转型。在进行交通运输管理工作中，一些先进的技术能够提高交通运输管理工作的效率，使得交通运输行业能够持续不断地发展，还能帮助交通运输部门建立一个比较完善的管理体系，使得交通运输行业的一切发展都尽可能地在掌控范围之内。在交通运输管理中的先进技术包括先进的交通设施、安全监管网络、严格的检测技术等等，这些对于交通运输行业的发展都有着非常重要的作用。

结语

一个国家的经济发展离不开交通运输行业，交通运输行业的发展水平体现了一个国家经济建设的实力。随着我国经济的发展，交通运输行业所占的地位越来越重要，并且在发展的过程中也出现了不少问题，

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我省科技型中小企业技术创新基金存在的问题与对策

孙爱兵

黑龙江省科学技术情报研究所 150028

【摘要】为进一步了解我省创新基金管理状况，深入总结创新基金实施取得的成绩与经验，系统分析创新基金组织和实施过程中存在的问题，进一步探索创新基金工作新思路，本文在对我省创新基金进行调查研究的基础上，针对存在的问题提出了相应的对策措施。

【关键词】黑龙江省；创新基金；问题；对策

我省创新资金多年来一直采取无偿资助方式支持企业，近年来又

改为贷款贴息方式支持，支持方式单一，不利于企业尤其是初创期小微企业发展。我省创新资金多年保持2000万元没变，预算明显不足，简单的贴息补助方式不适应初创期小企业创新发展需要。

（四）引导作用不明显，企业融资依然困难我省创新资金由无偿资助向贷款贴息转变，贴息门槛过高，且创新基金引入的金融机构还是以商业银行为主，对于风险较大的初创性项目一般很难获得商业银行的放贷，投资担保机构也很少介入，企业仍面临着资金短缺的沉重压力。

四、我省创新基金的对策建议

（一）加强欠发达地区的创新基金宣传辅导

通过新闻媒体等不断扩大创新基金在全社会的影响力和知名度。以欠发达地区为工作重点，举办创新基金培训班或深入走访企业，宣讲企业技术创新优惠政策，并对企业进行项目申报、项目管理等方面的培训。积极发挥中介作为政府与企业间的沟通桥梁作用，使更多的企业关注创新基金，提高申报项目的积极性。

（二）加大创新基金财政投入和扩大资助覆盖面构建省、市、区、中介、专家多层次的创新基金服务工作体系，根据当地财政状况因地制宜设立数额适当的地方创新基金，发挥自身优势，调动支持技术创新的积极性。通过广开基金源头和加大资金注入，进一步扩大创新基金资助覆盖面，提升单个项目资助力度，以支持科技进步、技术创新及技术产业化。

（三）优化创新基金运作模式，加强检查和跟踪

委托专业服务机构或地方科技主管部门考察企业申报材料内容是否属实，如果有夸大作弊之嫌不予立项，一定时期内也不再受理该企业的项目申报。对种子期企业以无偿资助为主，对于初创期企业无偿资助、贷款贴息、股权投资多方式并用，对于成长期企业重点以贷款贴息、股权投资方式支持，探索采取先立项后补助支持方式。对立项项目加强中期检查，及时发现问题并加以改进，提高项目验收合格率。对验收合格的项目鼓励科技服务机构加强跟踪服务。

（四）发挥基金引导作用，促进多元融资和服务以创新基金为抓手，制定积极的社会资本引入政策，加强财政支持及税收优惠，进一步健全风险投资机制，有效吸引商业银行、风险投资、天使投资、信用担保等社会资本投入，形成高效率的多元科技投融资体系。大力扶持生产力促进中心、创业中心等科技服务机构，加强中介结构能力建设，拓展服务范围，确保服务质量。作者简介

孙爱兵，管理学硕士，助理研究员，从事科技情报研究、科技企业管理工作。

DOI:10.13751/j.cnki.kjyqy.2014.03.053

科技型中小企业技术创新基金是1999年经国务院批准设立，主要通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动的政府专项资金。我省于2006年设立了省科技型中小企业技术创新资金。创新基金充分发挥了财政资金作用，为引导社会资金和创新资源支持企业发展，加快培育和发展战略性新兴产业做出了突出贡献。

一、创新基金发展现状

近年来，国家创新基金不断加大投入力度、完善支持方式、强化管理体系，为支持中小企业技术创新发挥了良好的示范和引导作用。截止2012年底，国家创新基金累计投入220.9亿元支持了近4万个中小企业项目。在国家创新基金管理中心的指导下，我省不断创新工作思路，加强资金和项目管理，累计获得国家科技型中小企业创新基金立项支持的项目911项，资金总额5.39亿元。通过国家创新基金与省创新资金的有力结合，我省科技资源的配置得到合理的优化与整合，一批技术含量高、创新性强的技术成果得到应用，科技型中小企业的创新能力和核心竞争力得到进一步提升，中小企业创新创业环境得到有效改善，有力促进了高新技术产业的发展。

二、我省创新基金主要做法

（一）加强宣传组织，严格项目管理与省财政厅建立会商工作机制，达成共识，合力推进。发挥地市、科技园区作用通过培训会和利用电话、网络、媒体等向企业方泛宣传。出台了创新资金管理办法，从支持范围、申报条件、扶持方式、监督管理等方面作了具体规定。完善工作流程，制定了创新基金管理权力运行制度，使创新基金管理工作更加规范、透明。

（二）成立服务机构，做好咨询把关成立了创新基金服务中心，专职负责我省国家和省创新基金项目的申报受理和辅助管理工作，从项目的挖掘、申报、论证、推荐到项目的监理、验收等，都有专人负责，向企业讲解国家政策、申报办法、申报流程和网络工作系统使用等，对项目申报、实施过程遇到的问题，及时提供帮助、给予解决，确保项目申报质量和按期实施。

（三）科技金融结合，转变支持方式

把科技金融与创新创业大赛工作紧密结合起来，以赛代评，积极组织大赛参赛企业与金融、投资机构对接，对通过大赛获得贷款融资的企业和大赛优胜企业，省创新资金以贷款贴息方式给予优先支持，有力地促进了创新基金工作的开展。

三、我省创新基金存在的主要问题

（一）运作模式存在缺陷，易滋生投机行为随着项目申报数量逐年增多，企业为申报成功会利用信息不对称提高自身项目指标，管理单位对企业项目很少进行实地考察，缺少了对企业的直观感受，使一些技术创新性不高的项目获得立项，挫伤了其他企业申报的积极性，同时也影响验收合格率。

（二）资助额度较低，企业申报热情不足单个项目平均支持强度多年没有增加，对众多企业旺盛的资金需求而言，无异于杯水车薪，这些资金在一些高科技企业里可能都不够买一台较先进的机械设备。位于哈尔滨、大庆等经济发展较好的地市，易于获取申报信息，对申报创新基金的热情较高。欠发达地市和边远区县，对创新基金的认知不足，制约了地区科技型中小企业发展。

（三）支持方式单一，资金规模偏少

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在交通运输管理中，应当完善管理体制，加强规划管理才能使交通运输

行业更好地位我国经济发展服务。

参考文献

[1]贾文瑞.交通管理体制对道路运输和国民经济的影响研究[D].吉林大学,2011

[2]杨杰.关于交通运输管理的思考[J].民营科技,2011,(10):271.