"符合程序"的任人唯亲更可怕
河南省固始县在2008年全县选拔正科级干部和县局级干部任用中,最后确定的12名乡长大多是当地官员的亲属,涉及县人大常委会主任、副主任,县政协主席、副主席,县劳动局局长,县委宣传部长等官员。固始县委常委、组织部长周辉在接受采访时确认“情况属实”,但表示“他们都是符合程序,经过大范围的公选后出来的,他们具备了当选的条件”,并反问:“难道官员之后就无权当选了么?” (8月25日《广州日报》)
这则新闻不由得让人想起那句著名的民谚:“龙生龙,凤生凤,老鼠的儿女会打洞。”封建社会的世袭制虽早已废除,但任人唯亲的歪风依然在一些地方流行,“官一代”的后代很多都是 “官二代”、“官三代”,世袭罔替;而平头百姓的后代依然是平头百姓,代代相传,他们向上流动的通道被堵塞,或者被霸占。
所谓 “举贤不避亲”,官员的后代当然也能做官,甚至,人们对于个别官员通过暗箱操作任人唯亲,早已见怪不怪。但是,像固始县这样大面积的任人唯亲,还是让人感到惊诧惊诧于他们的无所顾忌、明目张胆,惊诧于偌大一个固始县,竟然没有一个非官非商的后代堪任乡长之职,更惊诧于如此大面积的任人唯亲都是 “符合程序”的,这无疑是对“程序”的绝妙讽刺。
固始县是用什么程序公选乡长的呢?第一步,符合43周岁以下、任副科级2年以上等条件的干部自荐,产生270多人;第二步,县里处级、正科级干部以上以及老干部代表300多人投票,从270多人中选出60多人;第三步,县委常委等官员50多人投票,从60多人中选出12人。从中可以看出,所谓“公选”程序,就是大官选小官、老官选新官。如此,大官、老官们怎么可能不把票投给自己的亲属,或者投给官场好友的亲属?在此程序之下,最后选出来的12名乡长大多是官员亲属,就是必然的、早已注定的,所谓“程序”不过是走过场,甚至是一块遮羞布。
“符合程序”的任人唯亲,比暗箱操作的任人唯亲更可怕。暗箱操作的任人唯亲难免心虚气短,因而难免有所顾忌;而“符合程序”的任人唯亲则显得理直气壮、堂而皇之、无所顾忌。这是正义的悲哀,更是程序的悲哀我们的官员选拔程序竟然有如此大的漏洞,大到可以滋生任人唯亲、助长任人唯亲、庇护任人唯亲,让任人唯亲找到了理想的安身之所,这样的选拔程序难道不该改一改吗?
舆论一直在呼吁,应该将老百姓的意见作为官员选拔任命的重要依据;中央也一直在强调,要增加选拔任命官员的民意分量。可是我们看到,固始县选拔任命乡长,仍然是完全由上级说了算,由大官、老官说了算,对于谁来担任自己的乡长,乡亲们没有半点发言权,没有任何选择余地。试想,由上级选拔任命的乡长,他会对乡亲们负责吗?会在乎乡亲们的评价吗?会切实为乡亲们谋利益吗?
程序公正是实体公正的前提和基础,我们的官员选拔任命程序,是该改一改了。 晏扬
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