"日不落"的远去

　　去年以来，煤炭综合价格再次从2011年的656元下跌到今年6月的450元，下降200多元，遭受了“过山车”式的下跌。 　　受税费繁多、负担沉重、债务高企、煤电博弈等因素制约，山西乃至全国多数煤炭企业在国际竞争面前负重前行。据中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌调查，目前国内涉煤税与费不少于109项。 　　让人忧愁的煤价 　　60多年来，山西累计产煤130亿吨，外调90亿吨。“一煤独大”的经济结构使山西在历次金融危机中遭受“过山车”式的下跌，1999年出现负增长，2009年全年增长5.5%，成为全国唯一增速没有达8%的省份。 　　去年以来，煤炭综合价格再次从2011年的656元下跌到今年6月的450元，下降200多元，下降幅度达31%。 　　自2012年下半年起，在下游需求减少、新建产能集中释放、进口煤炭增加等多重因素的共同影响下，全国煤炭市场价格、销量一路下挫。由于煤炭市场持续低迷，山西煤炭经济运行承受巨大的压力。 　　山西省煤炭积存，煤企步履维艰，煤炭产业遇到的困难主要体现在煤炭行业经营困难。煤炭在山西地位突出，相关数据显示，今年上半年，煤炭工业实现主营业务收入3757亿元，占全省工业比重为41.7%。煤炭工业实现利润178.2亿元，占全省工业利润比重为77.5%。上半年煤炭全行业利润69.1亿元，同比减少127.97亿元，下降64.94%；上缴税费649.16亿元，同比减少65.87亿元，下降9.21%。 　　今年上半年山西省煤炭生产4.69亿吨，省外销量2.9亿吨，产量和输出量的差距导致截至6月末山西省煤炭库存是2059万吨，创近年来新高。因为煤炭价格的降低，上半年全省煤炭工业企业实现利税114.1亿元，同比下降52.86%。 　　不断下跌的价格考验着煤炭行业本就脆弱的神经，尽管迟于其他省份，但山西推出的煤炭新政，无疑是“雪中送炭”。从8月1日起到12月31日，采取暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤炭转产发展基金等，新政实施的市场反应立竿见影。 　　暂时的安全区 　　公开资料显示，两项煤炭资金的征收和提取均是从2007年开始，转产发展资金的提取标准为每吨原煤产量5元，按月提取，计入生产成本；矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元，按月提取，计入生产成本。山西省财政厅煤炭基金管理处测算，暂停提取“两金”，可为山西煤企直接增加利润约60亿元。 　　山西省社科院能源经济研究所副研究员刘晔表示，按照山西主要煤炭上市公司的产量来估算，西山煤电、潞安环能、大同煤业、阳泉煤业、兰花科创分别减少征收煤炭资金1.7亿元、2.0亿元、1.8亿元、1.8亿元、0.37亿元。此次减少征收的煤炭资金扣除所得税和少数股东权益之后，直接转化为上市公司的净利润，每股收益分别提升为0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。 　　受益于煤炭新政，大同煤业、潞安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰花科创等上市公司均发布了利润预增公告，其中大同煤业预计将增加2.02亿元人民币，潞安环能预计增加约2亿元，阳泉煤业预计增加1.8亿元，山煤国际预计增加近4000万元，兰花科创预计增加约3450万元。 　　不全是“煤价”惹的祸 　　山西省统计局数据显示，影响山西工业利润最重要的因素除煤价下跌外，费用过高是重要原因。上半年，山西工业利息支出高出利润总额6亿元，反映出企业财务费用高、还贷压力大。 　　除此以外，煤炭产能过剩，也成为煤企最担忧的问题。2013年山西省将完成煤炭固定资产投资1500亿元，建成竣工150座矿井，新增煤炭产能1.2亿吨。截至目前，山西省煤矿批复总产能达到13.24亿吨/年。有关机构预测，2013年全国煤炭产能可能达46.3亿吨，将大幅超过需求41.2亿吨，如果产能全部释放，约有5亿吨过剩。而2012年的数值是3亿吨，与进口煤数量相当。 　　据相关报道显示，多位专家和煤企人士均表示，在经济形势未见好转的情况下，山西煤企长期看来仍将举步维艰，加之未来山西将有上亿吨产能集中释放，届时带来的冲击远比现在更猛。多位业内人士也均表达了对产能过剩的担忧，不断释放的产能势必会加剧影响煤炭的供求关系，导致煤价继续下跌。 　　那些难兄难弟们 　　在全国煤炭行业持续低迷的形势下，除了山西省以外，煤炭大省内蒙古也有着相同的境遇。 　　鄂尔多斯煤制天然气工业园7月24日奠基，总投资超过800亿元的煤制气项目开工建设；29日，来自央企和地方重点企业的数百名代表会聚一堂，与内蒙古政府、企业共谋科学发展……近期为应对煤炭市场“寒冬”，内蒙古正采取一系列举措紧锣密鼓地加快调整产业结构、提高经济抗风险能力。 　　作为全国最大的煤炭生产、外销区，今年上半年内蒙古原煤产量同比下降1.8%，三分之一的煤炭企业处于亏损状态。 　　内蒙古各级政府认真分析原因，多方寻求对策，提出把“解近忧”与“谋长远”、稳增长与促升级相结合，想方设法应对煤炭市场持续“遇冷”。同时，围绕“国家有定位、市场有需求、内蒙古有优势”的产业，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，促进经济结构优化升级。 　　煤炭对内蒙古经济发展具有举足轻重的影响。为了保持煤炭行业稳定发展，内蒙古多方拓宽煤炭销售渠道，搭建产运需多边对话平台，逐步调整区内煤炭供给结构，积极推动重点生产企业与中国铁路总公司及五大电力公司建立长期合作关系，扩大优质煤炭生产和外送比例；同时积极通过大型煤制肥、煤制油、煤制气等项目推进煤炭就地转化。全国煤炭生产第一大市鄂尔多斯争取年内电力总装机达到1468万千瓦，煤化工产能达到911万吨，同时加大洗煤、选煤、配煤产能建设力度，争取年内实现原煤洗选率达到90%以上。 　　据自治区经信委介绍，内蒙古还出台政策促进煤炭企业兼并重组、消化过剩产能，全面清理涉企收费，坚决取缔非法收费，相关盟市还对涉煤企业实行了税费减免政策，减轻煤炭企业负担。同时利用目前市场倒逼带来的机遇，围绕“煤电用一体化”七大链条推进煤炭深加工，规模化构建新的特色产业。 　　为实现转型升级，内蒙古提出了建设清洁能源、现代煤化工、有色金属生产加工和装备制造等新型产业、绿色农畜产品、旅游休闲度假五大基地的目标。按照这一思路，在保持煤炭行业稳定发展、加快项目建设的同时，内蒙古正大力推动特色园区规模化发展，在化工、冶金、机械制造及汽车零部件产业等领域打造10个产值超千亿元的园区。 　　为推动中小企业加快发展，内蒙古还围绕“五大基地”做好特色产业中小企业集群发展规划，改进对中小企业的服务，加强区域合作和招商引资，发挥比较优势，力争在装备、电子、光伏、陶瓷、云计算、有色金属等产业的承接上取得突破。 　　截至6月末，内蒙古在建的两个年总产能达56亿立方米的煤制天然气项目累计完成投资320多亿元，一批煤炭加工转化和综合利用项目也获得国家核准或同意开展前期工作，总投资约2100亿元，还有72个总投资近3000亿元的工业项目备案。 　　统计显示，今年上半年内蒙古地区生产总值增长9%，工业运行总体平稳，全区规模以上工业增加值累计增长11.6%，高于全国平均水平2.3个百分点，完成工业固定资产投资3200多亿元。这些项目对内蒙古改变“一煤独大”格局、避免落入“资源陷阱”将产生深远影响。 　　各地方政府出手救煤 　　过去10年，得益于我国宏观经济的发展和能源结构构成，“煤老板”这一特殊群体创造了令人艳羡的财富。但与此同时，矿难不断、污染环境、高调炫富也成了他们特有的标签。 　　据悉，自2012年以来，在市场低迷、进口煤冲击、价格下滑等一系列因素的影响下，煤炭业黄金十年宣告终结，“煤老板”的好日子到头了。 　　不过，很快就有地方政府，像内蒙古、甘肃、山东、河南、山西等相继出手救市，甚至国家政策层面也在考虑出台政策限制进口煤。 　　内蒙古鄂尔多斯市政府表示，将继续落实延续已出台的优惠减免政策，并根据企业的要求，再减免部分税费。 　　甘肃兰州提出将建立煤炭市场价格波动调节基金，补贴政策性亏损，以此来稳定煤炭供应价格。 　　山东 “停装外煤”，河南则提出 “煤电互保”，要求本省电企以高出市场价50-70元/吨的价格采购本省电煤，来保证煤企的利润。 　　5月23日，湖北巴东县21家煤矿企业整合为5家集团公司。