论如何做好新常态下的基层思想政治工作

论如何做好新常态下的基层思想政治工作

2014年12月召开的中央经济工作会议，习近平总书记对经济发展新常态做出系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。在经济出现新常态的同时，中国政治和社会建设都呈现出新常态。面对经济政治新常态，思想政治工作任务艰巨、责任重大，客观实际对宣传思想工作提出了新的要求。笔者认为，思想政治工作也要顺应新常态的变化，准确把握时代脉搏，正确引导社会潮流，顺应时代发展趋势。我们应该认真研究新常态带来的种种挑战和变化，创新思想政治工作的理念和内容，教育引导干部群众逐渐适应和习惯新常态。

一、当前思想政治工作中存在的主要问题

目前社会复杂多变，干部群众思想异常活跃，随着经济社会快速发展，干部群众心中更多想的稳定的工作和切身利益，缺少新鲜血液，加之政工干部少，因此缺乏活力和生机，使思想政治工作面临诸多新问题，主要有：

1.对思想政治工作的认识同“大宣传”工作格局不相适应 长期以来，传统粗放式的思想政治工作管理理念，使一些党政领导干部对思想政治工作的重要性认识不足，投入不足，认为思想政治工作“说起来重要，做起来不要”，直接影响了实际工作效果，思想政治工作处于削弱化、边缘化的不利

境地。一些干部群众也对思想政治工作存在一些错误认识，一是认为思想政治工作务虚，空对空的，对工作起不了多大的作用；二是认为思想政治工作是政治教育的需要，在知识经济时代显得过时陈旧；三是片面地认为搞思想政治工作就是学习理论文章，既枯燥乏味又无实际意义；四是认为思想政治工作只是领导的事，是宣传、统战单位的事，与干部无关。这样，不知不觉地淡化了思想政治工作，忽视了思想政治工作的服务和保证作用。宣传工作上的滞后和对新生事物缺少所应有的敏感性，机关和群众没有形成一个统一的整体。造成群众对国家政策的理解和对政策的贯彻落实还存在相当大的障碍，有些政策群众不理解，甚至不知道。导致思想政治工作发展不平衡，“被动”现象突出，不良思想扩大化、隐蔽化。

2.宣传教育手段、载体同地区经济社会快速发展不相适应

思想政治工作创新不够，宣传教育老一套的做法没有得到改善。思想政治工作流于表面化，形式单一，方法单调，针对性不强，缺乏感染力，相当数量的工作手段还停留在传统的开会传达文件精神、读报纸、大家谈的阶段，拉横幅、写标语、出展板等形式也只是“当时轰轰烈烈，过后冷冷清清”，过多强调对宏观形势的宣贯，真正产生实效的不多，对群众没有新鲜感、缺乏吸引力、群众没有自我认同感和归宿感，

尽管群众多会认同，但有时也可能会出现理解上、与自身结合上的偏差。因此，思想政治工作的载体固定化，渠道单一化，导致了工作效果低效化。

3.政工干部所具备的综合素质同新常态工作要求不相适应

目前，思想政治工作队伍存在队伍不专，素质不高等诸多亟待解决的问题。一是专职队伍不够稳定，人员缺编混编混岗严重。各乡镇普遍存在宣传工作人员编制不足，工作人员往往身兼数职的情况，任务多，责任重，没有精力将思想政治工作做深做透。二是综合素质和能力亟待提高，一些基层干部自身素质有限，缺乏深厚的理论功底，缺乏对群众做好思想政治工作的实践经验。三是干部队伍的整体精神风貌有待加强。由于基层思想政治工作受经费投入影响大，经济条件相对薄弱的地区往往限制了正常活动的开展，加之考核机制不健全，导致思想政治工作无活力，热情不高，劲头不足，造成工作业绩不佳，岗位缺乏吸引力，甚至出现人员流失。

二、原因分析

1. 认识不深，重视不够

认识不足是影响思想政治工作的前提，思想多元化是基层思想政治工作面临的严峻挑战。思想政治工作作为一项长期和复杂的工作，难以量化考核，“思想政治工作是务虚”的惯

性思维在“唯gdp论”错误发展理念的作用下，“发展是第一要务”已经形成普遍共识，出现了经济发展和思政工作的“长短腿”现象。违背科学的发展理念的直接后果是领导重视不够、经费投入不足、工作运作不畅、实际效果不佳。而一些党政领导干部对思想政治工作的重要性认识不足，投入不足，直接影响了实际工作效果，物质文明建设和精神文明建设出现了“一手硬，一手软”的现象。

社会主义市场经济的发展在给思想政治工作发展带来带来了前所未有的挑战。社会转型的影响下价值观呈现多元化、信仰出现缺失、思想变异性增大。部分领导干部没有坚持科学发展观，同时，制度上缺乏一种能全面检验思想政治工作效果的考勤、评分、奖惩的方法，致使部分干部群众对基层思想政治工作持消极态度。对思想政治工作的不正确认识，直接影响着当前的基层思想政治工作质量，一些政工干部在日常工作中经常做些与本职工作无关的事情，不能够专心地开展政工工作。部分基层政工人员存在大量思想困惑，却对这些人员的思想政治工作还没有引起应有的重视。

2. 投入不足，组织不力

基层思想政治工作的实施和开展离不开政府在经济上以及人力上的投入作为基本的保障。当前，对基层思想政治工作的投入极度不足，除了在思想政治工作的人员、支持政策和教育培训上的不足以外，在资金、物质上的投入更加匮

乏。现代传媒手段对思想政治工作提出了新的课题，然而资金来源途径少，资金缺乏，使得工作心有余而力不足。由于资金投入的少，使活动的经费得不到保障，进而影响一些精神产品的质量和数量，造成基层思想政治工作发展缓慢。

基层文化基础设施建设的滞后，以及文化生活的匮乏也给当前以文化建设为重要依托的基层思想政治工作带来了极大的困难。同时，基层思想政治工作存在工作的对象复杂，教育针对性弱，很难由基层独立的组织各类活动，工作的内容和方式不够丰富，而党员干部和群众的参与面窄等现象。

3. 培训不周，管理困难

一些思想政治工作干部主体薄弱，思想政治理论学习抓得不够扎实，思想政治工作方式不够有效。然而，对思想政治工作干部阶段性的培训不仅跟不上，而且不少政工干部长期以来很少参加业务学习。

随着城镇化进程的深入，城乡一体化转变的加速，农民、外来务工人员成为“新市民”的快速增长点，人员流动性大，活动范围广，没有健全的党团组织，思政工作处于无序状态，成为思想政治工作的难点。随着单位逐渐将社会职能向社区过渡，社区人员流动性大，管理不到位，赌博、吸毒、卖淫等现象的存在造成了很坏影响。

三、对策和建议

1、优化工作机制，增强新常态思想政治工作的主动性

一是建立领导责任制。要明确各级思想政治工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职部门认真抓，一级抓一级的工作格局。二是建立科学的考核机制。考核要做到定量和定性相结合。日常管理、理论学习、宣传工作、文明创建等方面进行量化考核，基层群众对思想政治工作的知晓度、满意度、支持度进行定性分析，两项进行加权考核，基层群众的定性分析加权比重要达到60%以上。三是建立激励机制。要根据考核情况，对宣传思想工作任务落实好的单位予以表彰；对考核不合格者，除取消其评先评优资格外，还要给予黄牌警告，情节严重的，还要追究主要领导的责任。四是建立工作联系机制。密切党委、人大、政府、政协的联系，组织部分人大代表、政协委员和新闻记者进行专项调研，通过座谈会、通气会、协调会等形式，及时反馈基层思想政治工作动态，获得更多的合力支持。

2、加强队伍建设，增强新常态思想政治工作的先进性 一要激发思想政治工作者的危机意识。面对整体素质不断提升的基层群众，“给人一杯水，自己要有长流水”。在坚持提高政治理论功底的同时，要认真学习心理学、行政管理和市场经济等知识，充实自身的知识储备，才能发挥好思想政治工作的主导作用。二要培养思想政治工作者的创新意识。通过加大培训力度，采取“走出去、请进来”，与知名学府合作办班的形式，让思想政治工作者经常接受水平较高的理论培

训、业务培训、宣传技巧培训，拓宽视野、激活思路，敢于创新、追求突破。顺应形势变化和群众思想活动的新动向，满足群众求富、求新、求知和安居乐业的要求。三要要突出思想政治工作者的超前意识，增强工作的前瞻性、主动性、创造性，牢牢掌握工作主动权。站得高一点，信息更灵一点，更敏锐一点，当好社情民意的侦察员，思想解放的辅导员，改革开放的助推器，党委决策的参谋部等角色。对困扰当前各项工作的社会问题，在深入调查研究综合分析的基础上做出科学的回答和建议，积极主动地为党委政府的决策提供有分量、有价值的对策建议。四是要实现思想政治工作者的成就感。领导班子要关心这支队伍的每一个干部，在实践中提高他们的思想政治素养和业务能力，充分调动他们的积极性和创造性。要把这支队伍中的优秀中青年干部充实到各级领导班子中来，交流到基层领导岗位上去。

3、拓展工作载体，增强新常态思想政治工作的针对性 一是完善学习制度。完善理论中心组学习，提升政治理论水平，把握主流思想发展趋势。通过思想政治工作专题调研，拓宽破解思想政治工作难题的思路，把我们倡导的思想和精神体现在各项具体政策上，融入到人们实际工作和日常生活之中。二是紧密结合党的先进性教育活动。深入持久地开展反腐败斗争，推进党风廉政建设，坚持标本兼治，建立健全监督机制，坚决纠正部门和行业不正之风，以优良的党

风、政风推动社会风气根本好转。以党员示范，引领基层特别是农村群众的学习。让马克思主义世界观、人生观、价值观占领基层阵地。三是依托文明创建活动和“美丽乡村”建设。围绕全面提高农民文明素质和乡镇文明环境的任务，拓展延伸“美丽乡村”这个载体，赋予新常态下“美丽乡村”活动新内涵，通过完善规划、优化布局、提升功能、加强诚信、发展文化建设，打造惠民服务亮丽品牌。四是充分发掘优秀传统文化资源。中华民族优秀传统文化深刻影响着人们的思想观念和行为方式。思想政治工作可以挖掘我县地方传统文化精华，弘扬“朱子文化”传统美德，发挥其在思想政治工作中的积极作用。五是抢占新的媒体高地。要增强主动意识，切实办好重点政务网站，利用好 “12345”舆情监督，要把网上舆论的工作作为重中之中来抓，丰富工作内容，拓展服务功能，形成网上正面舆论强势。面对网络化时代的挑战，不主动跟上，就会被抛弃，要做好思想政治工作坚守好阵地，就要全面适应和创新宣传渠道，就要积极适应互联网信息传播的新形势，尽快熟悉信息传播的新技术、新业务，使之成为传播主流意识形态的重要渠道。

4. 整合社会资源，增强新常态思想政治工作的引导性 做好新常态下思想政治工作,就是要把党委、政府的中心工作和人民群众的关心关切衔接起来,增强围绕中心、服务大局的能力。要树立“大宣传”思维，组织好思想政治宣传战役,

形成宣传合力,实现由“政工人员唱独角戏”到“人人参与的大合唱”的转变。习近平强调，做好宣传思想工作必须全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想政治工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，形成强大合力。让全体党员干部群众认识到思想政治工作是全党全社会的工作，而不单单是宣传文化部门的工作，不单单是政工干部的工作。充分利用社会资源，全面构建上情下达、下情上传的宣传思想和网络舆情联动机制，健全完善各级各部门舆情报送网络，建立起舆情快速应急反应机制。

5.创新工作思维，增强新常态思想政治工作的实效性 新常态下的思想政治工作比以往任何时候都更加需要创新。当前，思想政治工作本身有着许多问题，既有理论宣讲不愿听、党报党刊不爱看等老问题，也有网络舆论不好管等新问题 ，需要用创新的思维去思考、去解决。既要抓住眼前急需解决的问题，找准症结予以破解；也要着眼于长远，遵循思想政治工作的规律，通过创新找到问题的解决思路、具体办法，建立长效机制，取得实实在在的效果。但是，也不能急于求成、经常换频道，要坚持久久为功。只有让创新成为常态，才能让思想政治工作更好适应新常态、服务新常

态。

在当今这个互联网时代，人人都是“微时代”、“自媒体”，老百姓一旦认为有失公允、利益受损，就会通过手机自媒体进行申诉、申冤，舆情自然就发生了。因此，做好思想政治工作必须要与时俱进，转变传统固定思维，树立思想政治工作的“互联网思维”，紧随发展步伐，保持创新热度，让思想政治工作更接地气聚民心。互联网思维强调“民主”、“开放”、“参与”。运用互联网思维做思想政治工作，要坚持以人为本，更加体贴入微地体察受众多个层面的心理需求，在宣传内容和形式上注入更多的感情含量，增强包容性和人情味，贴近受众，善解人意，以理服人，以情感人，使思想政治工作充满亲和力、吸引力。

做好新形势下的基层思想政治工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。只有始终坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的工作原则，以人为本，尊重人、理解人、关心人、帮助人，把人民群众的需要作为工作的出发点和落脚点，在服务群众中引导群众，增强工作的针对性和实效性、吸引力和感召力，才能做好新时期的基层思想政治工作。