强制隔离戒毒所二期扩建项目可行性研究报告

强制隔离戒毒所二期扩建项目

可行性研究报告

目 录

第一章 总 论 -------------------------------------------------------------- 1

1.1项目概况 ----------------------------------------------------------------- 1

1.2编制依据 ----------------------------------------------------------------- 2

第二章 项目背景和建设的必要性 ----------------------------------------- 3

2.1项目背景 ----------------------------------------------------------------- 3

2.2 项目建设的必要性 ----------------------------------------------------- 4

第三章 项目建设的主要内容 ----------------------------------------------- 9

3.1项目建设地点 ----------------------------------------------------------- 9

3.2项目主要内容及建设规模 -------------------------------------------- 9

3.3建筑设计方案 --------------------------------------------------------- 10

3.4 结构设计方案 --------------------------------------------------------- 14

3.5 设备设计方案 --------------------------------------------------------- 19

3.6电气设计方案 --------------------------------------------------------- 22

3.7 基础设施条件 --------------------------------------------------------- 27

第四章 消 防 --------------------------------------------------------------- 28

4.1 设计依据 --------------------------------------------------------------- 28

4.2 总平面与建筑 --------------------------------------------------------- 28

4.3消防给水 --------------------------------------------------------------- 28

第五章 节能设计 ------------------------------------------------------------ 30

5.1概述 --------------------------------------------------------------------- 30

5.2建筑节能 --------------------------------------------------------------- 30

5.3设备节能 --------------------------------------------------------------- 31

5.4电气节能 --------------------------------------------------------------- 31

第六章 环境保护 ------------------------------------------------------------ 32

6.1环境现状 --------------------------------------------------------------- 32

6.2施工中的环境保护 --------------------------------------------------- 32

6.3环境保护 --------------------------------------------------------------- 33

第七章 项目管理与劳动组织 --------------------------------------------- 36

7.1 项目管理 --------------------------------------------------------------- 36

7.2 招投标管理 ------------------------------------------------------------ 36

第八章 项目实施进度 ------------------------------------------------------ 37

8.1 项目建设工期 --------------------------------------------------------- 37

8.2 项目实施进度安排 --------------------------------------------------- 37

8.3 项目实施进度表 ------------------------------------------------------ 37

第九章 工程建设招标方案 ------------------------------------------------ 39

9.1 招标方案 --------------------------------------------------------------- 39

9.2 招标基本情况 --------------------------------------------------------- 40

第十章 项目投资估算 ------------------------------------------------------ 41

10.1编制依据 -------------------------------------------------------------- 41 10.2主要参数选取 -------------------------------------------------------- 41 10.3投资估算 -------------------------------------------------------------- 42 10.4 资金筹措 ------------------------------------------------------------- 43

第十一章 项目结论和建议 ------------------------------------------------ 44

11.1项目结论 -------------------------------------------------------------- 44 11.2项目建议 -------------------------------------------------------------- 45

附件：

1、建设项目鸟瞰图

2、办公楼效果图

3、病区效果图

4、食堂、会见室效果图

5、项目现状图

6、总平面规划图

第一章 总 论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目

1.1.2项目建设规模

本项目位于乌鲁木齐县六十户乡星火村，规划用地面积1 亩，新征地面积 亩，总建筑面积为 ㎡。其中有在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内新建二层楼病区，新建禁毒教育基地、干部食堂、病犯食堂、车间、接见室、提审室、车库、菜窖、值班室等。

1.1.3项目主管部门

乌鲁木齐市公安局监管支队

1.1. 4建设地点

乌鲁木齐县六十户乡星火村

1.1.5建设项目总投资

乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目工程估算总投资为 万元。

1.1.6承担可行性研究工作的单位:

1.2编制依据

1、《中华人民共和国禁毒法》

2、转发国家禁毒办关于就《戒毒条例（初稿）》征求意见的通知（新禁毒[2008]17号文件）。

2、国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参考》；

3、国家计委《关于建设项目进行可行性研究报告的实行管理办法》；；

4、委托方基础资料。

第二章 项目背景和建设的必要性

2.1项目背景

众所周知，毒品是人类的公害，给世界各国和人民带来了沉重的灾难。它不仅直接危害人民的身体健康，给经济发展和社会进步带来巨大威胁，同时还诱发各类犯罪，传播疾病，严重影响当地社会治安秩序，更与国际恐怖主义、民族分裂主义等相互交织，严重威胁国家安全，毒品已经成为当今影响国家富强、民族振兴、社会稳定、人民安居乐业的一大祸患。受国际毒潮泛滥、毒品问题全球化的影响，我国毒品形势十分严峻。而新疆长期处在“金新月”和“金三角”世界两大毒源地毒品渗透的夹击之中，毒品来源多元化、毒品滥用多样化和制、贩、吸毒一体化趋势日趋明显。作为新疆政治、经济、文化中心的乌鲁木齐，更是毒品在我区渗透的主要目标。

乌鲁木齐市公安局党委对禁毒工作历来高度重视，作为“构建和谐社会”的一项重要内容摆在突出位置，紧抓不放，有效减缓了毒品违法犯罪活动的发展蔓延势头。尤其是2005年以来，全市各级禁毒部门按照公安部的统一部署，在市委、市政府的领导下，认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于禁毒工作的重要批示精神，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生为目标，以加强毒品预防教育为前提，以吸毒人员动态管控为基础，以创建无毒社区为载体，以集中收治为重点，紧紧依靠

人民群众，深入开展了禁毒人民战争，取得了阶段性成效，我市毒品问题快速发展、蔓延的势头得到初步遏制，为禁毒工作的长远发展打下了较好的基础。加强吸毒人员动态管控机制建设，落实对吸毒人员的戒毒、管控和帮教措施，进一步压缩毒品消费市场，净化社会环境。

今年是开展三年禁毒人民战争的决胜之年，也是全力攻坚的关键之年。全市禁毒工作将紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，继续深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“禁毒人民战争务必持之以恒、紧抓不懈、认真落实，实现三年的奋斗目标”的重要批示精神，进一步加强禁毒预防教育，推动禁毒宣传进学校、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所；积极推进禁吸戒毒工作，加强戒毒康复场所建设，完善吸毒人员动态管控机制；深入开展禁毒严打战役，严厉打击毒品违法犯罪活动；切实加强禁毒行政执法工作，深入开展易制毒化学品专项整治；不断加强禁毒基层基础建设，为禁毒人民战争提供有力支撑和保障，最大限度的减少毒品危害，维护社会稳定，促进社会和谐，为创建“和谐首府”创造良好的社会环境。

2.2 项目建设的必要性

为了教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》和

有关法律的规定，建立强制戒毒所。戒毒所是为了教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序的特定场所。强制戒毒所的职能是为吸毒人员提供科学规范的生理脱毒、心理治疗；实施道德、法制教育；开展行为矫治、康复训练和职业技能培训，帮助戒毒人员戒除毒瘾、重返社会。

我国关于禁毒的有关法律《中华人民共和国禁毒法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年6月1日起施行。在《中华人民共和国禁毒法》中有明确的规定：禁毒法第三十八条“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。”及禁毒法第四十七条“强制隔离戒毒的期限为二年。执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒

场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。”通过以上《禁毒法》相关条款的规定，现有的乌鲁木齐公安局强制戒毒所从规模、人员配置等都未达到相关的要求。自2004年以来，到2008年第一季度，强制戒毒所共收治戒毒人员共计12608人次。其中男性11057人次，占总数的87.7%；女性1551人次，占总数的12.30%，详细数据见下表：

2004~2008年收治情况汇总表

从以上数据中可以看出，吸毒人数每年在逐步增长，吸毒人群的年龄呈现低龄化，18岁以下年龄的吸毒者呈现上升趋势。按照《禁毒法》的规定，强制戒毒时间为两年，按照现在强制戒毒的人数，现有的床位远远不能够满足戒毒工作的需要，戒毒所现有的容量远远达不到国家相关法律规定的规模，由于戒毒所强制戒毒床位严重“超员”，既影响管理教育治疗康复的效果，同时还使大批的吸毒人员流失在社会上，无处关押。同时，由于需要戒毒的人员很复杂，年龄差距很大，这就需要按照性别、年龄、病患等情况，分别划分不同的区域进行分别管理。这就更需要更大规模的强制隔离戒毒场所，以满足强制戒毒工作的需要。

另外特殊病犯监区中，每年通过抽样检查，各种传染病如：艾滋病、肝炎、结核等所占的比例也在逐年增加，艾滋病每年占抽样人数的30%左右，肝炎每年占抽样认输的50%左右，结核占每年抽样人数的15%左右，性病占每年抽样人数的5%左右。通过以上数据分析，现有的特殊病犯监区床位已经不能满足现有的

需要。

通过建设乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目，可以解决以上现有基础设施不足的问题，因此，当务之急是应加强强制戒毒所的基本建设，尽快达到满员收戒、全员收戒的目标。本项目建设的目的就是为了解决戒毒所强制戒毒床位严重“超员”的问题，建设一个环境良好，设施齐全的戒毒康复中心。

第三章 项目建设的主要内容

3.1项目建设地点

乌鲁木齐市公安局强制隔离戒毒所二期扩建项目拟建于乌鲁木齐县六十户乡星火村。

3.2项目主要内容及建设规模

该规划位于乌鲁木齐县六十户乡星火村，规划用地面积 亩，新征地面积 亩，在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内扩建一栋二层关押场所，扩建建筑面积 ㎡。详细见建设项目汇总表:

建设项目汇总表

3.3建筑设计方案

3.3.1 设计依据

1、由乌鲁木齐公安局监管支队提供的设计任务书。 2、《房屋建筑制图统一标准》 GB/T5001-2001 3、《建筑制图标准》 TB/T50104-2001 4、《屋面工程技术规范》 GB 50345-2004 5、《民用建筑设计通则》 GB50352-2005 6、《公共建筑节能设计标准》 （GB50189-2005） 7、《公共建筑节能设计标准》 （GB50189-2005）

3.3.2 单体设计方案

一、关押场所

1、建筑等级：建筑防火等级二级 2、结构类型：二层砖混结构 3、建筑使用年限：50年 4、抗震设防烈度：8度 5、建筑方案说明

关押场所总建筑面积为7324.16㎡，其中首层占地面积为3542.94㎡；关押场所共有病房89间，可关押623人。医务室8间， 办公室14间，小会议室1间。 二、禁毒教育基地

在原有安宁渠戒毒康复中心大墙外新建四层禁毒教育基地，总建筑面积为5290.00㎡，首层基底面积为1212.01㎡。 1、建筑等级：建筑防火等级二级 2、结构类型：四层(局部五层) 框架结构 3、建筑使用年限：50年 4、抗震设防烈度：8度 三、干部食堂

在原有安宁渠戒毒康复中心大墙外办公区内新建干部食堂，总建筑面积为815.00㎡，首层基底面积为815.00㎡。 1、建筑等级：建筑防火等级二级 2、结构类型：一层框架结构 3、建筑使用年限：50年 4、抗震设防烈度：8度 四、车库

在原有安宁渠戒毒康复中心大墙外办公区内新建车库，总建筑面积为270.00㎡，首层基底面积为270.00㎡。 1、建筑等级：建筑防火等级二级 2、结构类型：一层砖混结构

3、建筑使用年限：50年 4、抗震设防烈度：8度 五、会见室、提审室

在原有安宁渠戒毒康复中心大墙外新建会见室、提审室，总建筑面积为1196.00㎡，首层基底面积为589.00㎡。 1、建筑等级：建筑防火等级二级 2、结构类型：二层框架结构 3、建筑使用年限：50年 4、抗震设防烈度：8度 六、车间

在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内新建车间，建筑面积为940.00㎡，首层基底面积为940.00㎡。 1、建筑等级：建筑防火等级二级

2、结构类型：一层混凝土排架结构，轻钢屋顶 3、建筑使用年限：50年 4、抗震设防烈度：8度 七、菜窖

在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内新建地下菜窖，总建筑面积为550.00㎡，首层基底面积为550.00㎡。 1、建筑等级：建筑防火等级二级 2、结构类型：地下一层框架结构 3、建筑使用年限：50年

4、抗震设防烈度：8度 八、病区食堂

在原有安宁渠戒毒康复中心大墙内新建3000人病区食堂，建筑面积为940.00㎡首层基底面积为940.00㎡。 1、建筑等级：建筑防火等级二级 2、结构类型：一层框架结构 3、建筑使用年限：50年 4、抗震设防烈度：8度 九、建筑材料做法说明

1、墙体：墙体的基础部分见结施，砖混结构外墙均为240厚多孔砖砌筑，外墙均用80厚粘贴聚苯板做外保温。内墙均为240多孔砖砌筑，框架结构外墙为300厚陶粒砌块墙体，外墙均用50厚粘贴聚苯板做外保温。挑出部分底部150厚粘贴聚苯板保温，聚苯板容重为20kg/㎡。做法详见新05J/T105-1《围护结构保温构造》图集。

2、屋面工程：本工程的屋面防水等级为二级，防水层合理使用年限为15年。屋面防水材料的质量标准及施工做法必须符合《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002的要求。

3、门窗工程：本工程的门窗强度设计，构造设计，予埋设置，防烟防雨密闭构造等均由厂家负责，并应满足规范要求。门窗玻璃的选用应遵照《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113和《建筑安全玻璃管理规定》发改运行[2003]2116号及地方主管部门的

有关规定。

4、装修工程

内装修工程执行《建筑内部装修设计防火规范》GB50222，楼地面部分执行《建筑地面设计规范》GB50037；病房内墙安装防弹玻璃观察窗（洞口尺寸：1000X1050）。病房外墙为单框双玻塑钢窗安装5mm 厚钢化玻璃（洞口尺寸：2100X1200），外侧安装铁栅栏直径16钢筋@110。楼地面构造交接处和地坪高度变化处，除图中另有注明者外均位于齐平门扇开启面处；凡设有地漏房间应做防水层，图中未注明整个房间做坡度者，均在地漏周围1m 范围内做1%坡度坡向地漏。

3.4 结构设计方案

3.4.1设计遵循的主要标准、规范

l 、《建筑结构可靠度设计统一标准》 GB 50068—001 2、《建筑抗震设防分类标准》 GB 50223－2004 3、《建筑结构制图标准》 GB ／T 50105－2001 4、《建筑结构荷载规范》 GB 50009－2001 5、《高层建筑混凝土结构技术规程》 JGJ 3—2002 6、《建筑地基基础设计规范》 GB 50007－2002 7、《混凝土结构设计规范》 GB 50010－2002 8、《建筑抗震设计规范》 GB 50011—2001

9、《砌体结构设计规范》 GB 50003－2001 10、《实施国家2002（建筑结构系列规范的细则》

新疆维吾尔自治区工程建设标准 XJJ012—2003 11、建筑设计平、立、剖面方案图

3.4.2 工程概况

一、建筑结构的设计使用年限、安全等级以及建筑抗震设防类

别

该工程为普通民用建筑，属于一般的建筑物。根据《建筑结构可靠度设计统一标准》第1.0.5条，结构的设计使用年限为50年。按照《建筑结构可靠度设计统一标准》第1.0.8条和第7.0.3条，建筑结构的安全等级为二级。根据《建筑抗震设防分类标准》第3.0.2条和第10.0.2条，建筑抗震设防类别为丙类。

二、雪荷载

根据《建筑结构荷载规范》附表D.4《全国各城市的50年一遇雪压和风压》，基本雪压 S O =0.8kN/㎡

三、风荷载：

（1）基本风压：基本风压W O 《建筑结构荷载规范》附录D ．4《全国各城市的50年一遇雪压和风压》中的100年一遇的风压，基本风压W O =0.6 kN/㎡。

（2）地面粗糙度：本工程位于城市郊区，地面粗糙度为B 类。

四、抗震设防有关参数

按照《建筑抗震设计规范》附录A 一《我国主要城市城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》的规定，抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g ，设计地震分组为第一组。

五、结构构件环境类别：

主体混凝土结构室内结构构件（柱、剪力墙、梁、板、构造柱等。基础构件除外）的环境类别一般为一类，其中淋浴间、盥洗室、潮湿空间内的相关构件的环境类别为二a 类，雨篷屋顶构架等处于露大环境的结构构件环境类别为二b 类。

六、钢筋：

本工程结构构件的纵向受力钢筋选用HRB400级热轧钢筋，箍筋和剪力墙分布钢筋选用HPB235级热轧钢筋。HPB235级热轧钢筋应符合现行国家标准《钢筋混凝土用热轧光圆钢筋》GB 13013的要求，HRB400级热轧钢筋应符合现行国家标准钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》GB1499的要求，且钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值之比不小于1:25，屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1:3。钢筋的强度设计值与弹性模量按照《混凝土结构设计规范》第4.2.3条和第4.2.4条的规定采用。

楼板配筋选用CRB550级冷轧带肋钢筋，其应符合现行国家行业标准《冷轧带肋钢筋混凝土结构设计规程》JGJ 95—2003的要求。

七、结构选用材料：