加快推动形成世界级城市群

维普资讯 http://www.cqvip.com“ 当我 们在 审视 长江 三角 洲地 区 时 ， 个 巨大 的　 一 都市 群正 在形 成 ， 包括 江苏 、 江 、 它 浙 上海 等三 省市 ， 　化 网络层 次 ？在 日前举行 的 “ 界级城 市群 的发展轨　 世迹 ” 题研 讨会 上 ， 专 国内外城 市经 济 地理 专家 们将 视　线 汇 聚 于 长 三 角 这 位 世 界 大城 市 群 中 的 “ 起 之　 后 秀” 给 出了基 于各 自研 究成果 的发展 建议 。 ， 　 “ 京 和杭州 分别 距 离上 海 ２ ０ 里 和 １０ 南 ６公 ６ 公里 ， 　 由于二 者距 上海 较远 而难 以形 成 一个 日常活 动 圈的　 城 市 区域 。” 东京 大学 教授 大西 隆 先生 眼里 ， 在 目前　 长 三角既有 的交通 网络还 不够 理想 。他认 为 ： 于快　 对并具有 １ 亿 的人 口。 从 日本东京 大学教授 大西 隆的　 ． ４ ”陈述 中 ，不 难感 受 到所有 外 国经济 观察 者 在 面对 中　 国长 三角这 一 “ 世界 第六 大城 市群 ” 时都 会 油然 而 生　 的一种感 慨 ： 复杂 的欣赏 与合理 的担忧 。 　 首 次 由三地政 府共 同举 办 的 “ 长江 三 角洲 地 区　发 展 国际研讨 会 ” 以其 高规 格 、 高水 准与 高 参与 度体　现 了该 协调 机制 的 日益高效 。正如 国家 发 改委 地 区　速 扩 张 中的中 国大城 市 ， 借鉴 东京 都市 区经 验 ， 国　 中 城市 发 展应该 与 公共 交通 相伴 而 行 ，长 三角应 当加　 强城 市 间 的轨 道 交通 建设 ，上 海 中心 城市 的 功能 才　能充 分发挥 。 　经 济 司司长 范恒 山在 开幕式 致 辞 中所 指 出 的 ：长 三　 “ 角 的国 际竞 争 力是 这 些 行政 区整 体 形成 的竞 争 力 ， 　因此 ，所 有 这些行 政 区域 间的协 调互 动 是形 成 和提　 升长 三角地 区 国际竞 争力 的基础 。” 　创新 长三角 ： 展模式 “ 有现 成教材 ” 发 没 　而其他 专 家们认 为 ：对 于 像 长三 角这 样一 个 大　 规模 、密集人 口与短 时间 内快 速 崛起 的经 济地 理 区　 域， 无论 是 以东 京 、 约 、 敦 、 纽 伦 巴黎 、 波士 顿 还 是芝　借 鉴 日本还 是效 仿 欧洲 ？加 强 中心集 聚还是 优　“ 率优先 ， 顾公平” 效 兼 的分 配原 则 最 早 是在 十　四届三 中全 会上 提 出 的 ，十 五大再 次重 申了这 个原　公平 正 义 ，构建 和谐 社会 的基 石 ，是促 进我 国经 济　和社 会 又好 又快 发展 的根本 保 证 。从实 践来 看 ，初　则 ，这 主要 是针 对平 均 主义带 来低 效率 的传 统体 制　的弊端 提 出来 的 ， 在平 均 主义 已经 打破 ， 但 市场经 济　次分 配是 根本 性 的分 配关 系 ，在初 次分 配 中一旦 有　 失公 允 ，在再 分 配这 一环节 中加 以协调 纠正 的难 度　就会 加大 ，从 而形 成严 重 的社 会 问题 ，继而 增大 政　初 步建立 的情 况下 ， 这个传 统观念 也要与 时俱进 。党　 的十七 大报告 在 分配 问题 上首 次强 调初 次分 配体 现　 公平 ，注重初 次 分配 和二 次分 配都要 处理 好 效率 与　 公平 的统 一 ，这 既是一 个符 合社 会 主义市 场 经济 规　 律 的重大 经济命 题 ，又是我 党着 眼 当前重 大 现实 问　题提 出来 的重 大指导方 针 。 　 促 进 分 配领 域 里 的公 平 ，离 不 开观 念 的更 新 。 　府 的 行 政 成本 。 因此 ，在 初 次 分 配 注 重 效 率 的 同　 时 ，应 该 把公 平 问题摆 在 突 出的位置 上 ，努 力在 效　 率 与公 平 的关 系 中找 到 “ 衡 点 ” 平 ，防 止在 初 次 分　 配 中就 出现不公 问题或 隐 ｌ 生不公 问题 ；在 二 次分 配　 中应 以促 进和 实现 分配公 平 为核 心 ，突 出解决 好 分　 配领域 中的不公 问题 ，加 强 利益 协调 和调 控 ，在利　 益 的分 配 上更倾 向于弱 势群 体 ，使经 济 和社会 发 展　的物质成 果惠及 全体人 民 。 　（ 作者 单位 ： 国防 大学马克 思主义教研 部 ） 　应该看 到 ，分 配领域 里 的效 率与公 平 是一个 矛 盾 的　 两个方 面 ，二者 相互 交错 ，相 互包 容 ，不能 将 二者　按 照 先 后 的顺 序 人 为地 割 裂 开 来 。从 经 济 学 角 度　看 ，实 现初 次分 配公 平是 缩小 贫 富差距 ，促 进 社会　【 责任 编辑 ： 岸 】 江 　确琵 ＿ 遣 唾　 １０８ ／０ ２ 　维普资讯 http://www.cqvip.com■●■　｜■妻＿旧 蜃｜绉　 　加 哥 为核心 的世 界 大城 市带 的 发展 轨迹 ，都不 可 能　 照 搬成 为长 三 角的 “ 教材 ”长 三 角一 体化 ， ， 必须 创新　协 调发展模 式 。 　集 约 长 三 角 ： 以 生 态 安 全 为 目标　 要三　兀 　７ 和 发展 转 型提供　 升级 经 济 起 飞提供 持 续动　 大 内外 辐射 力 的长 三　 所 所 长 吕政博 士 则强　力　角　调　在“ 区域 重大 基 础设施 一 体化 建设 与 管 理 、 区域　 环 境保 护 和循环 经济 发展 ” 题 研讨 会上 ， 家们 指　 专 专出 ： 三角 现有 的环 境容 量将 经受 更严 峻 的考验 ， 长 这　击　业　箕的基 础 ， 必须 坚 决 阻　： 击 。长 三角 制造　 的冲而房地 产 的利润 率最　ｆ向 房 地 产 行 、 ． 制　 ｝ 『 ＿ Ｉ 而 　对 区域 内公 共基 础设 施建 设 和生 态保 护 提 出 了更 高　要求 。 　低　・ 　民航 总局 规划 发 展司 副司 长 王志 清认 为 ，长三　角 要抓住 建 立 国际性 航 空枢纽 的机遇 ，积极 应 对 日 　造业 出现 资本短 缺 。而且 ， 长三 角需要 大量集 聚 的科　技 人才 ， 因为房价 太高 而 难 以立足 ， 结果 是 投机　 又 其 资本 将 使长 三 角 的科 技创 新 成本 、实体 经济 发展 成　本 大大增 加 ，从 而阻碍长 三 角实 现产 业 升级 。而德　益 加剧 的全球 竞 争 。 “ 　 目前亚 太地 区 国际航 空枢 纽　 的竞 争 十分 激烈 ，长 三 角地 区参 与全 球 竞争 的 国际　枢纽 尚未形 成 、竞争 力较 为 薄弱 ，有 关 各方 特 别是　 机 场 和 基 地 航 空 公 司 必 须 面 对 这 一 现 实 ，积 极 协　国、 日本 的经验 证 明 ： 有科 技创 新 能力 的实 体 经济　 具是强 国之本 。 　机 遇 长 三 角 ：世 博 会 能 改 变 世 界 对 你 的 看 法 ” “ 　作 、努力 应 对 。如果 不抓 住 这个 机遇 ，长三 角地 区　 乃 至 中 国的 航 空将 在 全 球 竞 争 中被 边 缘 化 。 ”王 志　清表示 。 　 长 三 角要 实现 区域 内可持 续发 展 ，实现 “ 个　 两在 “ 享 世 博 机遇 ， 大世 博 效 应 ” 题 研 讨 会　 共 放 专 上 ，上 海 交 通 大 学 经济 与 管 理 学 院 院长 王 方华 说 ： 　 “ 世博 会６ 月 ， 影响未 来６ 年 。” 个 将 ０ 　 ７ ０ 多万 人 次 的观众 ，０ 多个 国家 和地 区组 团　 ００ ２０率先” ，就必 须 做 到 区 域 发 展 与 资 源 环 境 相 协 调 。 　 中科 院南 京地 理 与湖 泊研 究所 所长 杨桂 山认 为 ，应　首先 对现 有 的耕地 严格 保 护 。 “ 护现 有 耕地 不 仅　 　 保来参 展 ，００ 多场 论坛 和 演 出 ，这是 上海 开 埠 以来　 ２００ 所面 临 的最 大 、 最广 、 最深 的一次 开放 。上 海 作为 世　博会 举 办的所 在 地 ，必须 以一 种开 放 的心 态 来迎 接　 这场 盛会 。“ 这种 开放 的心态 就是 更加 大气 和 宽容 、 　 更 加全 面和 内敛 、 加远视 和博 大 。” 方华说 。 更 王 　是满 足长 三 角地 区基 本粮食 供 应 的要求 ，而 且也 是　 维 系区域 生态 平衡 的 要求 。 同时 ，应继 续 加 大对 水　 污染 和 大气 污 染 整 治 的 力 度 ，借 助 ‘ 气 东 输 ’　 西 、‘ 电东送 ’的契 机 ，全 力 推 进 能 源结 构 调 整 ，改　 西善 区域 大 气环 境质 量 ，并根 据长 三 角地 区 自然 生 态　 要 素 的空 间组合 特 点 ，结合 产业 和城 镇 空 间发 展 方　向 ，划 分 出极 重要 生态 功能 保 护 区 、重 要 生态 功 能　 保 护 区 、一 般 自然 生 态 功 能 保 护 区 ，分 别 予 以 保　 护。 ”杨桂 山表示 。 　共 享长三 角 ： 加速 推进 大市场 建设　上海市合作交流办副主任周贤行说 ：据预测 ， “ 　 上 海世 博会７ ０万 人次 的海 内外参 观者 中 ， ５ ００ 有３ ％将　顺 访 上海 周边 地 区 的名 胜 景点 。这 就要 求 长三 角各　地 要 建立 ‘ 障碍 的旅 游 区 ’推进 长三 角交 通 卡 、 无 ， 电　 信卡、 医保 卡 的 ‘ 一卡 通 ’ 工程 。” 　世 博会 耗 资 巨大 ， 当游览 的人 群散 去 ， 多人会　 许 问 ， 博会 究竞 给 一个 城 市 、 个 地 区 、 个 国家带　 世 一 一 来 了什 么？加拿 大世博会 运 营专家克 劳德 ・ 尔 旺和　 塞 中 国 国 际 贸 易 促 进 委 员 会 展 览 部 部 长 蔡 国枫 都 认　为 ， 届成 功 的世博 会必 然 会 留下物 质遗 产 、 济遗　 一 经 产 和知 识 遗产 。世 博会 不仅 在短 期 内带 给周 边 区域　复旦 大学 金融 研 究 院副 院长 、国际 金融 系 主 任　刘 红忠 教授 认 为 ， 加 强金融 深 度合 作 ， 应 以推进 长 三　 角 区域经 济 一体 化 。处 于起 飞 阶段 的长 三 角经 济具　 有金 融深化 创新 的强大 内驱动力 。 目前 ， 长三 角在 区　域金 融 市场 的开 放融 合方 面 明显 滞后 ，成 为 区域 经　 济一 体化 的“ 短板 ” 。长三 角 区域性 壁 垒 在金 融 市场　相 关产 业 大量 直接 经济 效益 ， 长期 来看 ， 博 会带　 从 世有一定精神象征意味的有形实物将成为永恒财富 ， 　世 博会 极 大地 提高 了城 市 的 国际地 位 和市 民 的 国际　 化程 度 ， 将启迪 一代 人的思 维方式 。 并 　（ 者单位 ： 作 文汇报社 ） 　上 的突 出表 现 是 三地 企 业 只 能进 行 区域 内融 资 ， 跨　 区域融 资极其 困难 。他 认为 ， 区域 金融深 度合作 的 战　略任 务 ， 就是 要通 过 金融 深化 与创 新 建立 以市场 化 、 　国际化 为特 征 的区域 性统 一 金融 大市 场 ，从 而 为长　【 责任编 辑 ： 东 】 江 　触固１０ 　 ／０ ２８