第八次党代会心得体会(扶贫工作)二

第八次党代会心得体会

在自治区第八次党代会上,自治区党委书记张春贤所作的《报告》中指出,要统筹区域发展,缩小区域间的差距。那么,这对于新疆今后的发展将有怎样的指导意义?我们具体应该怎么做?改变目前这种现状的可能性在哪里?

改革开放以来,新疆各地都有很大发展,但地区间发展的差距也在不断扩大。如2010年首府乌鲁木齐市的人均GDP已经达到 43039元,而和田地区的人均GDP只有5181元,二者相差8.3倍。因此,统筹和协调地区发展,逐步缩小区域间的差距,不但是经济问题,也是政治问题,关系新疆跨越式发展和长治久安的全局。

《报告》里所讲的统筹区域发展,就是要按照科学发展观的要求,根据不同地区的特点,采取差别化的支持措施,从而解决目前的小康社会不全面、不协调、不可持续的问题。具体讲就是要使不同区域经济发展突出特色、各展其长、各有重点、共同发展。

《报告》中说:“支持天山北坡经济带和天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带发展,扶持带动南疆三地州加快发展,推进区域优势互补、相互促进、共同跨越发展。”

这是一个非常务实的选择,新疆地域辽阔,各地情况千差万别,不可能采用同一种模式,而是要根据各地特色的人文、自然资源和发展基础,培育符合当地实际的特色优势产业,探索各具特色的跨越道路。

“天山北坡经济带”是 “十五”时期自治区提出来的。

当时所界定的范围包括克拉玛依到阜康一带,面积20万平方公里,人口约占全疆人口的30%,聚集了新疆60%左右的经济总量,是带动新疆跨越式发展的经济高地。

2011年自治区制定的 “十二五”规划,大幅度扩展了天山北坡经济带的覆盖范围,东起哈密,西至伊宁,涉及新疆7个地州市,东西跨度1200多公里。而且这一经济带已经被列入国家“十二五”规划,成为国家级的重要经济增长极。

天山北坡经济带是新疆开发条件优越、生产力集中、科技教育最为发达的区域,这里是连通亚欧大陆的枢纽,交通发达、要素流动活跃, 分布着自治区的四个大型的煤田和两个大的油气田,是新疆最重要的向西开放、能源开发、新型工业化、农牧业现代化的基地。天山北坡经济带率先发展,不仅是新疆科学跨越的区域增长极,同时对国家宏观经济的全局有着战略性的影响。

从区域经济发展的角度看,天山北坡经济带在促进地区协调发展中有一番大的作为,天山南坡的库尔勒到阿克苏一线依托塔里木油田的开发和石化产业的发展,石油石化产业带,实际上和天山北坡经济带呈对接态势。这样一来,天山北坡、南坡经济带各个城市都有自己的优势产业,北坡经济带以工 业、贸易见长,南坡以能源、棉花特色林果业见长,通过北坡带动南坡,区域差距必将逐步缩小,最终形成南北疆相互合作、相互支持、共同发展的区域经济新格局。

凡是到过南疆的人,都会给南疆城镇留下歌舞之乡、瓜果之乡、黄金玉石之乡的美誉,现在,南疆又有了另外一番景象——新城加老城,新工厂加老民居,现代和传统共存。

然而,这一切都无法掩盖其薄弱的一面。南疆,特别是和田、克州、喀什三地州,经济结构单一,尽管资源丰富,但由于新型工业化进程 相对滞后,缺乏完整产业链,经济社会发展也相对滞后。这是新疆发展不全面、不协调、不可持续的突出表现。因此,促进地区协调发展,必须全方位加大对南疆的 支持力度,包括在民生建设、产业布局、政策优惠、资金投入以及人才培养、公共服务设施建设等方面加大倾斜力度,采取特殊的政策措施,推动这一地区加快发展。

南疆之所以贫穷,就是因为区域发展不平衡,而要消除这种不平衡,扶贫开发就是最有效的途径。

《报告》中提道:“加大扶贫开发力度,创新扶贫方式,提高扶贫标准,加大基础设施投入,把南疆三地州、沿边高寒地区,特别是17个边境扶贫重点县(市)作为主战场,做好扶贫帮困工作,推动贫困地区经济社会又好又快发展。”

这是新疆第一次将扶贫工作上升到统筹区域发展的高度,而不仅仅作为一项民生工程来对待。这就对扶贫工作提出了更高、更新的要求。扶贫不再是解决人们的温饱问题,也不再是解决人均拥有粮食、畜牧量的问题,而是必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动。

推进区域间公共服务均等化,这是区域协调发展的核心。要通过经济适度发展和加大转移支付力度,缩小区域间公共服务水平差距,使不同区域的居民都能喝上干净的水,享受优美的环境、便利的交通,有基本统一的医疗卫生条件、社会保障待遇、基础教育条件等,从而使不同区域人民生活的综合质量与水平逐步趋于均等化。

这是新疆历史上投入扶贫开发资金最多的时期,相信新

疆一定会实现跨越式发展。


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